1、大竹县 “十二五 ”环境保护规划(20112015)中元国际投资咨询中心有限公司二一一年七月大竹县“十二五”环境保护规划(20112015)报告编制单位：中元国际投资咨询中心有限公司法人代表：李晓光证书编号：工咨甲 20120070001发证机关：中华人民共和国发展和改革委员会项目负责人：杨西岳 教授级高级工程师编写人员：彭 昀 注册咨询工程师林 宁 注册咨询工程师杨可可 注册咨询工程师张 勇 工 程 师刘 伟 工 程 师周 兵 助 理 工 程 师梅文平 助 理 工 程 师二一一年七月大竹县“十二五” 环境保护规划(20112015)i目 录前 言 .11 总 论 .21.1 编制背景 .21
2、.2 编制目的 .31.3 编制依据 .31.4 指导思想 .41.5 规划原则 .51.6 规划范围、年限和任务 .61.7 规划重点 .71.8 规划编制程序 .82 县域概况 .102.1 自然概况 .102.2 社会经济状况 .172.3“十一五 ”环境保护 工作总结 .192.4 “十二五 ”期间面临 的主要问题 .253 环境质量现状与评价 .273.1 水环境 .273.2 大气环境 .293.3 声环境 .31大竹县“十二五” 环境保护规划(20112015)ii3.4 固体废物 .333.5 辐射环境 .343.6 生态环境 .344 经济社会发展预测分析 .394.1 社会
3、经济发展定位 .394.2 社会经济发展与生态功能分区的关系 .394.3 人口规模预测 .394.3 国民经济发展预测 .404.4 环境污染预测分析 .415 规划目标与指标 .455.1 规划目标 .455.2 规划指标 .455.3 指标可行性分析 .476 工作重点和主要任务 .526.1 “十二五 ”环境保护 工作重点 .526.2 “十二五 ”环境保护 主要任务 .547 规划内容及主要工程 .607.1 环保体系建设 .607.2 生态建设 .627.3 农村面源污染治理 .677.4 大竹县“十二五”环境治理主要工程 .69大竹县“十二五” 环境保护规划(20112015)i
4、ii8 规划实施的保障措施 .788.1 加强政府组织领导，健全统一协调机制 .788.2 完善综合决策机制，加强环保监管执法 .798.3 “代价小、效益好、排放低、可持续”环保新道路 .808.4 拓宽环保投入渠道，保障环保资金到位 .818.5 加强科技支持力度 ，提高对环保的贡献 .818.6 加强环境宣传教育，提高全民环保意识 .82大竹县“十二五” 环境保护规划(20112015)1前 言“十一五”期间，大竹县坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难，强势推
5、进，生态恶化趋势初步得到控制，区域环境质量有明显改善，重点污染源得到有效治理，环境污染事故应急和危险废物处置能力得到提高，基本实现了大竹县“十一五”环境保护规划目标。“十二五”时期，大竹县正处于抢抓机遇、攻坚克难、乘势突破的关键时期，经济社会发展与资源环境的矛盾将更为突出。大竹县以建设省级生态县为总目标，依靠经济增长方式转变和科学技术进步，坚持污染防治与生态保护并重，加大重点行业和重点区域的环境治理力度，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，促进环境保护与经济、社会的协调发展，努力构建资源节约型、环境友好型城市，推进经济社会全面、协调、可持续发展。根据四川省环境保护厅、达州市环境保护局的部署，
6、按照环境保护规划的有关技术规范要求，结合大竹县“十二五”期间国民经济和社会发展战略及目标任务，特编制本规划，旨在指导“十二五”期间大竹县环境保护工作的开展。大竹县环境保护局 中元国际投资咨询中心有限公司大竹县“十二五” 环境保护规划(20112015)2二 一一年七月 大竹县“十二五” 环境保护规划 (20112015)31 总 论1.1 编制背景大竹县位于四川盆地东部，达州市南部，因盛产大竹而得名。“十二五”时期，大竹县既面临难得的发展机遇，也面临新的挑战。从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展；从国内看，国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性
7、特征，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；从省内看，经济社会发展的基础更加牢固，发展的内生动力和活力不断增强，进入推进更好更快更大发展的新阶段，正处于抢抓机遇、攻坚克难、乘势突破的关键时期；从县内看，大竹在川东的资源禀赋、产业基础、区位条件和制度创新具有明显的比较优势，经过改革开放三十多年尤其是“十一五”时期的发展和积累，具备了进一步加快发展的基础，面临成渝经济区规划的实施、新一轮西部大开发战略、东部产业向中西部转移、国家扶持革命老区发展等难得的发展机遇，完全有条件推动经济社会发展和综合竞争力再上新台阶。同时，大竹县经济社会发展中也存在一些问题，主要表现在产业结构不够合理，经济发展质量不高，优
8、势特色产业培育不足，城乡发展不够平衡，节能减排任务艰巨等方面，也还面临着资源环境约束增强、社会矛盾日益突显、区域发展竞争加剧等新的挑战。因此，必须科学判断和准确把握发展趋势，抢抓发展机遇，积极应对各种困难和挑战，大力促发展、促转变、促创新，努力实现大竹经济跨越发展和社会全面进步，促进环境保护与经济、社会的协调发展，努力构建资源节约型、环境友好型城市，推进经济社会全面、协调、可持续发展。大竹县“十二五” 环境保护规划 (20112015)41.2 编制目的环境规划是人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。其目的是指导人们进行各项环境保护活动，按既定的目标和
9、措施合理分配排污削减量，约束排污者的行为，改善生态环境，防止资源破坏，维护人民健康，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划，以最小的投资获取最佳的环境效益，促进环境、经济和社会的同步与可持续发展。环境规划是国民经济和社会发展规划的组成部分，是贯彻落实环境保护基本国策的具体举措，将环境规划作为指导城市可持续发展的纲领性文件，提出环境保护与生态建设的指导思想、总体目标和主要任务，制定切实可行的实施方案和保障措施，对指导全县经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展具有重要意义。1.3 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（1989）；（2）中华人民共和国水污染防治法(1996)；（3）中华人民共和国大气污染防治法(2000)；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997)；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004)；（6）中华人民共和国清洁生产促进法(2003)；（7）中华人民共和国水法(2002)；（8）中华人民共和国水土保持法（1992）；
