1、豫扶贫办 201746 号河南省扶贫开发办公室关于印发河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见的通知各省辖市、直管县（市）扶贫办：为切实抓好我省脱贫攻坚档案规范管理工作，按照国家档案局 国务院扶贫开发领导小组办 公室关于做好精准扶贫档案工作的意见（档发2016 12 号）和 国家档案局 国务院扶贫开发领导小组办公室关于印发 的通知（档发201613 号）要求，以国家扶贫开发建档立卡工作方案、 关于建立贫困退出机制的意见、 河南省扶贫开发建档立卡工作实施方案、 河南省扶贫对象精准识别及管理办法、 河南省贫困退出实施办法和历年扶贫对象动态管理和建档立卡信息采集工作方案等相关文件为依据，我们研究制定
2、了河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见，现印发你们。为抓好贯彻落实工作，提出要求如下：一、做好贫困人口精准识别工作精准识别是档案资料规范的关键和前提，各地要按照河南省扶贫对象精准识别及管理办法明确的识别标准、方法和程序，认真做好扶贫对象精准识别工作，应尽则进、应退则退，切实做到不漏一户、不落一人。二、统一规范印刷格式（一）贫困户精准扶贫明白卡。独立印刷，封面采用 A4精品纸（230g）白色打印，内文采用 A4 精品纸（80g）白色打印，骑马钉装订成册。（二）脱贫光荣证。参照全省脱贫攻坚整改档卡培训会提供的样式印制，采用 A4 精品纸（150g）彩页打印。（三）贫困户明白卡袋。参照全省脱贫攻
3、坚整改档卡培训会提供的样式购买；袋右上角统一编号，编号格式由县级统一制定；袋中间印“ 贫困户明白卡” ；下面印 “XX 县统一印制” ；最下面印时间“2017 年 5 月”。（四）行政村贫困人口变动情况表、 乡（镇）贫困人口变动情况表。采用普通 A3 纸打印。（五）其他表格。使用普通 A4 纸打印。三、认真落实填写要求档案填写统一使用黑色碳素笔，填写文字书写要规范、美观，字迹工整，不能有涂改，必填项不得空白。四、认真做好资料归档（一）贫困户家庭档案。装入贫困户明白卡袋，放置贫困户家中；贫困户家庭已建档的，原有档案一并放入。（二）村级档案资料。户档装入统一订制的档案盒内，有纸质目录；已建有户档的
4、，原有档案一并存入。村档按归档要求，分别放入档案盒，要有纸质目录；已建有村档的，原有档案一并存入。（三）乡级档案资料。应当齐全完整、分类准确、排列有序；归档文件目录应当明晰、准确；归档的文件资料中有照片或者复印件的，应当图像清晰，注明复印件；装订结实、整齐；原有乡级档案资料也要妥善保管，做好归档工作。（四）县级档案资料。要有电子目录和纸质目录，按照精准扶贫档案管理办法规定类别做好归档。附件：河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见2017 年 5 月 5 日4附件河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见建档立卡是精准扶贫的基础。以建档立卡为核心的档案资料规范化建设，能够规范脱贫攻坚工作，展现脱
5、贫攻坚过程。为切实抓好我省脱贫攻坚档案管理基础性工作，实行档案统一标准、统一内容，现就脱贫攻坚档案资料规范化、标准化建设工作提出如下指导意见。一、建设标准按照国家档案局 国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好精准扶贫档案工作的意见（档发 201612 号）和国家档案局 国务院扶 贫开发领导小组办 公室关于印发的通知 （档发2016 13 号）要求，以国家扶贫开发建档立卡工作方案、 关于建立贫困退出机制的意见、 河南省扶贫开发建档立卡工作实施方案、 河南省扶贫对象精准识别及管理办法、 河南省贫困退出实施办法和历年扶贫对象动态管理和建档立卡信息采集工作方案等相关文件为依据，按照“ 规定动作一个不少，
6、自选动作少而精”原则，统一标准和内容，建立户、村、乡三级脱贫攻坚档案。乡、村两级要有档案室、档案柜、档案盒、资料卡,贫困户家庭要有贫困户明白卡袋。通过档案资料规范化建设，达到全省档案资料管理规范、标准统一、真实可信、脉络清晰的目标，既能展现脱贫攻坚历程，又能满足脱贫攻坚工作需要。5二、建设原则（一）实事求是。档案资料内容要与建档时期文件政策相符，与当时的真实情况相符，尤其是贫困识别和退出中民主评议、公示公告等环节在日期上要符合文件规定。原始档案要妥善保管，坚决杜绝弄虚作假、编造档案。（二）巩固提升。此次档案资料规范化建设，要以本指导意见为依据。此前已先行安排部署的市（县），可对照指导意见进行巩
7、固提升，对现有档案资料进行补充完善、归类整理。（三）化繁为简。此次脱贫攻坚档案资料规范化建设涉及范围广、要求标准高、工作任务重。各地要本着简洁实用原则，减少繁文缛节，力戒形式主义。（四）以人为本。补充完善档案资料需要群众配合的，要向群众讲清道理，争取群众理解支持。三、建设范围（一）贫困户家庭档案。当前建档立卡系统中所有建档立卡贫困户（含 2014-2016 年脱贫户），整改中新识别及今后各年度动态管理新纳入的全省所有贫困村和非贫困村中的贫困户。（二）村级档案。全省所有识别建档立卡贫困户的行政村。（三）乡级档案。全省所有识别建档立卡贫困户的乡（镇）。四、建设内容档案资料建设内容重点围绕解决好 “
8、扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题 展开，力求反映脱 贫攻坚过程中贫困户、6贫困村精准识别、精准帮扶、精准脱贫“轨迹” 和“痕迹”。（一）贫困户家庭档案。贫困户家庭档案是乡、村两级档案的重要内容，是保证群众知情权、认可度、满意度的重要手段。贫困户家庭档案要少而精，放置于贫困户家庭贫困户明白卡袋内，贫困户明白卡袋由县（市、区）统一制作。 （贫困户家庭档案资料清单见附件 1）（二）村级档案。村级档案资料建设分户档和村档两部分。户档重点围绕精准识别、精准帮扶、精准退出三个环节，每个贫困户和脱贫户都要有一个专门档案盒。村档重点围绕脱贫攻坚的“ 痕迹” 和“轨迹”展开，一村一档，分 门别类放置于档案盒
9、内。 （村级档案资料清单见附件 2）（三）乡级档案。乡级档案资料主要归档上级文件，年度脱贫计划，项目实施过程、进度，决议上报、对下批复等内容，分门别类放置于档案盒内。 （乡级档案清单见附件 3）。本指导意见所列档案资料清单以及各地自选动作，要以国家档案局 国务院扶贫开发领导 小组办公室关于做好精准扶贫档案工作的意见为依据，做好档案资料归档。县级以上档案,按照国家档案局 国务院扶 贫开发领导小组办公室关于做好精准扶贫档案工作的意见制定的标准进行规范、完善。档案资料保管期限以国家档案局 国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好精准扶贫档案工作的意见为准。五、保障措施（一）加强组织领导。县（市、区）主要
10、领导同志及分管扶贫工作的领导同志要研究组织推动档案资料规范化建设工7作，按照工作进度，协调资源力量，提供相关保障，及时解决矛盾和问题。县（市、区）扶贫部门要成立脱贫攻坚档案资料规范化建设指导组，结合本地实际，细化工作标准，为基层提供实时指导，督促基层按时完成任务。乡（镇）党委、政府要亲自组织，明确专人负责，确定精准工作目标，包村脱贫攻坚责任小组要具体落实档案管理工作。非贫困村档案规范工作由乡（镇）党委、政府具体负责，明确专人组织实施。（二）加强业务培训。档案资料规范化建设专业性较强，市、县扶贫部门要会同档案局举办业务培训，并为基层提供相关资料，确保不留一户、不差一项，确保把所有村、贫困户脱贫攻
11、坚档案抓细、抓实、抓精准。（三）强化督导考核。省扶贫办将把全省脱贫攻坚档案资料规范化建设列为脱贫攻坚督查巡查工作的重要内容，列入年度脱贫工作成效考核内容，对敷衍塞责造成工作落实不到位的、工作不认真造成差错的，除追究直接责任人的责任外，还要追究相关领导责任。要落实分级负责制，上一级为下一级指导，下一级为上一级负责；问题出现在哪一级，力争在哪一级解决。省、市、县、乡（镇）要成立档案验收组，都要制定验收具体方案。乡（镇）要对所有贫困户全覆盖，县验收要对所有行政村全覆盖，市验收要抽查到所有乡，每乡抽查两个村，每村抽查到 30贫困户。省验收要抽查到所有县（市、区）。验收者要对验收的档案作出合格、不合格评
12、价，对不合格的要限期进行整改。验收者要对所验收单位签字背书，确保档案资料零差错。8（四）落实时限要求。全省脱贫攻坚档案资料规范化建设工作要于 5 月 31 日前完成。其中 5 月 10 日前将完成包村责任制组建，动员培训、档卡制作；5 月 20 日前要进村入户、摸清底数并完成入户普查表填写；5 月 25 日前要完成村、户档卡填写、审核工作；5 月 30 日前要完成村、户档卡的复核验收工作。5 月 31 日省里开始对建档工作督查巡查。附件：1.贫困户家庭档案资料清单及参考文本2.村级档案资料清单及参考文本3.乡级档案资料清单及参考文本9附件 1贫困户家庭档案资料清单及参考文本1.贫困户精准扶贫明白卡2. 脱贫光荣证（仅限已脱贫户）10参考文本 1 编号：_贫 困 户 精 准 扶 贫 明 白 卡县（市、区）乡镇 行 政 村：户 主姓名：填 写 人：审 核 人：填 表 时 间：年月日河南省扶贫开发办公室统一监制
