1、1黑龙江省成品油经营企业指引手册（暂行）黑龙江商务厅2目录第一章 成品油经营行政许可审批依据 .5第二章 成品油经营行政许可审批部门及权限 .5第三章 成品油零售经营资格审批 .6一、申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件 .6二、新建（迁建）加油站划确认的办理程序 .7三、申请新建（迁建）加油站规划确认提交材料 .8四、申请成品油零售经营资格的申报程序及审批时限 .9五、申请成品油零售经营资格提交的材料 .9六、申请（迁建）加油站延期建设提交的材料 .10第四章 成品油批发、仓储经营资格 审批 .10一、申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件 .11二、申请成品油仓储经营资格
2、的企业，应当具备下列条件 .11三、新建（迁建）油库规划确认的申请程序 .11四、申请新建（迁建）油库规划确认文件提交的材料 .12五、成品油批发、仓储经营资格的申报程序及审批时限 .13六、申请成品油批发经营资格提交的材料 .13七、申请成品油仓储经营资格提交的材料 .15八、申请新建（迁建）油库延期建设提交的材料 .16第五章 加油站、油库改建（扩建）办理程序、提交材料 .16一、申请加油站改建（扩建）办理程序 .163二、申请加油站改建（扩建）提交的材料 .17三、申请加油站改建（扩建）竣工验收提交的材料 .17四、申请油库改建（扩建）办理程序 .18五、申请油库改建（扩建）规划确认提交
3、的材料 .18六、申请油库改建（扩建）竣工运营提交的材料 .19第六章 成 品 油 经 营 批 准 证 书 变 更 的 申 报 程 序 、 审 批 时 限 及 提 交 材 料 .19一、成品油零售经营批准证书变更的申报程序、审批时限 .19二、成品油零售经营批准证书变更提交的材料 .20三、成 品 油 批 发 、 仓 储 经 营 批 准 证 书 变 更 的 申 报 程 序 、 审 批 时 限.21四、成品油批发、仓储经营批准证书变更提交材料 .21第七章 成品油经营企业暂时歇业、经营资格注销及撤销的办理程序及提交材料 .23一、成品油批发、仓储经营企业暂时歇业时，须按以下申办程序办理，并提交有
4、关材料 .23二、成品油零售经营企业暂时歇业时，须按以下申办程序办理，并提交有关材料 .23三、成 品 油 批 发 、 仓 储 经 营 企 业 终 止 经 营 ， 申 请 注 销 成 品 油 批 发 或 仓储 经 营 资 格 ， 须 按 以 下 程 序 办 理 ， 并 提 交 有 关 材 料.24四、成品油零售经营企业终止经营，申请注销成品油零售经营资格，须按以下程序办理，并提交有关材料 .24五、撤销成品油经营资格的办理程序 .25六、撤销成品油经营资格提交的材料 .254第八章 成品油经营批准证书遗失补办的申报程序及提交材料 .25一、成品油经营批准证书遗失补办申报程序及审批时限 .25二
5、、成 品 油 批 发 、 仓 储 企 业 经 营 批 准 证 书 遗 失 补 办 需 提 交 下 列 材 料.26三、成 品 油 零 售 经 营 企 业 经 营 批 准 证 书 遗 失 补 办 需 提 交 下 列 材 料.26第九章 成品油经营批准证书有效期满换证的申报程序及提交材料 27一、成品油批发、仓储经营批准证书有效期满换证的申报程序及审批时限 .27二、成 品 油 批 发 、 仓 储 企 业 经 营 批 准 证 书 有 效 期 满 换 证 需 提 交 下 列 材 料.27三、成 品 油 零 售 经 营 批 准 证 书 有 效 期 满 换 证 的 申 报 程 序 及 审 批 时 限.2
6、7四、成 品 油 零 售 经 营 企 业 经 营 批 准 证 书 有 效 期 满 换 证 需 提 交 下 列 材 料.27第十章 成 品 油 批 发 、 仓 储 经 营 企 业 年 度 检 查 办 理 程 序 、 时 间 及 提 交 材 料.28一、成品油批发、仓储经营企业年度检查办理程序 .28二、成品油批发、仓储经营企业年度检查办理时间 .29三、成品油批发、仓储经营企业年度检查提交材料 .29第十一章 成品油经营企业日常监督检查 .29第十二章 外 商 投 资 企 业 涉 及 成 品 油 经 营 业 务 的 申 报 程 序 、 审 批 时 限.30附表：附表 1行政许可补正内容告知书 .
7、32附表 2行政许可申请受理通知书 .33附表 3行政许可申请不予受理通知书 .34附表 4成品油批发企业经营资格申请表 .35附表 5成品油仓储企业经营资格申请表 .405附表 6成品油零售企业经营资格申请表 .44附表 7成品油经营企业暂时歇业/注销申请表 .47附表 8成品油经营批准证书变更登记表 .50附表 9成品油经营企业年度检查登记表 .53附表 10成品油经营 企业限期整改通知书 .57附表 11黑龙江省新建、迁建加油站企业申请表 .58附表 12黑龙江省新建、迁建加油站当地相关部门审核意见书 .59附表 13黑龙江省改建、扩建加油站企业申请表 .60附表 14黑龙江省新建、迁建
8、油库申请表 .61附表 15黑龙江省新建、迁建油库当地相关部门审核意见书 .62附表 16黑龙江省改建、扩建油库企业申请表 .636为加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，根据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 （国务院令2004年第412号） 、 成品油市场管理办法(商务部令2006年第23号)、 黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定 （黑龙江省人民政府令2014年第3号） 、 商务部成品油经营企业指引手册 ，结合我省实际，重新修订黑龙江省成品油经营企业指引手册（暂行） 。本手册所称成品油,是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质
9、量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。在黑龙江省行政区域内从事成品油批发、仓储及零售经营活动，应当遵守有关法律法规和本手册。第一章 成品油经营行政许可审批依据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 （国务院令第412号） 、商务部成品油市场管理办法 （商务部令2006年第23号） 、 成品油零售企业管理技术规范 （SB/T10390-2004） 、 黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定 （黑龙江省人民政府令2014年第3号） 、 商务部成品油经营企业指引手册 、实行期内的黑龙江省成品油分销体系中长期发展规划 。第二章 成品油经营行政许可审批部门 及权限
10、一、省商务厅负责制定全省成品油分销（批发、仓储和零售）体系发展规划，负责成品油零售经营的行政许可；对成品油批发经营企业、仓储经营企业的设立申请进行初审并转报商务部；负责油库规划确认，负责全省成品油批发经营企业、仓储经营企业年度检查，并组织协调全省成品油市场的行业监督管理。7二、各市（地）商务局、省农垦、森工总局商务局（物资局） 、绥芬河市、抚远市商务局（以下简称市（地）商务主管部门）负责上报本行政区域内成品油分销（批发、仓储和零售）体系发展规划意见；对成品油零售经营企业的设立和新建、迁建等申请进行登记；对成品油零售经营企业的改建、扩建等申请进行监督管理；负责成品油零售经营设施建设项目竣工的实地
11、核实；负责本行政区域内成品油市场管理工作的指导、检查及市场运行监测分析，建立市场预警机制和重大事件快报制度；负责本行政区域内成品油市场的行业监督管理。三、县级成品油市场监管行政主管部门强化辖区内成品油市场的行业监督管理；查处或会同有关部门查处违规建设成品油经营设施与违规经营成品油行为。四、成品油零售经营，是指利用加油站从事成品油终端销售的经营行为。成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向成品油零售企业、批发企业销售成品油的经营行为;成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为。五、加油站（油库）规划确认包括：加油站新建、迁建、改建、扩建等4类。本手册所
12、称新建是指申请在符合当地成品油零售体系发展规划新增规划点位置申请新建加油站；迁建是指已取得成品油零售经营批准证书的加油站因县级及以上政府城乡规划调整，将成品油经营企业经营场地另作它用、将其所有设施从原经营地搬迁到另一地点重建的行为，迁建位置必须符合成品油零售体系发展规划有关要求；扩建是指已取得成品油零售经营批准证书的加油站增加成品油经营品种或在原地扩大储油设施、规模建设的行为；改建是指已取得成品油零售经营批准证书的加油站按原来设施、规模进行原地改造的行为。第三章 成品油零售经营资格审批一、申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：8（一）符合当地加油站行业发展规划（经省商务厅或授权市级商
13、务主管部门核发规划确认文件）和相关技术规范要求；（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点） ，除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；（六）面向农村、只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。二、新建（迁建
14、）加油站规划确认的办理程序（一）申请企业应在所在市（地）商务主管部门对使用加油站规划点进行登记。（二）市（地）商务主管部门应于5个工作日内完成登记工作，并为申请人出具征求当地规划建设、国土资源部门意见的函。（三）申请企业应于6个月内取得当地规划建设、国土资源部门同意意见并备齐申报所需材料，报市（地）商务主管部门，由市（地）商务主管部门出具规划确认意见（附表11），企业将所有申报材料通过黑龙江省网上政务平台进行申报，完成网上申报后将纸质材料送省商务厅存档。如企业6个月内不能完成征求意见及申报工作，市（地）商务主管部门登记自动作废。（四）省商务厅对企业上报的申请新建（迁建）加油站进行材料审核及现地
15、勘察并决定是否受理，对于不符合申报条件的建站申请予以退回。通过审核的建站申请提交省商务厅厅长办公会审定，并将审定情况通过黑龙江省商务厅网站向社会公示一周。公示无异议的，省商务厅下达新建（迁建）加油站规划确认文件，规划确认文件有效期24个月；公示有异议的，省商务厅复审确定是否下达规划确认文件。9（五）申请人凭省商务厅规划确认文件办理相关开工建设手续，加油站建设施工必须符合国土、规划、安监、消防、环保等部门关于加油站建设、验收要求，并在规划确认文件有效期内竣工验收。（六）竣工验收后，向省商务厅提交验收材料办理成品油零售经营批准证书。（七）采用国有土地使用权招标、拍卖、挂牌等方式确定经营单位的新建加
16、油站项目，招标方、拍卖委托人等单位应取得省商务厅或受委托市（地）商务主管部门关于招标、拍卖标的物的加油站规划确认文件，方可组织招标、拍卖活动；申请投标人、竞买人应当经市（地）商务主管部门同意并取得新建加油站投标、竞买预核准文件；经招标、拍卖、挂牌依法取得加油站用地者，可以依法办理后续建设手续。（八）如遇不可抗拒因素不能按期竣工验收，企业必须提前3个月提交申请规划确认文件延期报告及相关材料，到省商务厅申请办理延期手续。对确需延期的申请，省商务厅予以延期。（九）因修建道路、城市建设及规划等原因确需搬迁的加油站，经当地政府同意，由企业按新建加油站规划确认程序办理手续。三、申请新建（迁建）加油站规划确
17、认提交材料企业申请新建、迁建加油站，申请人应向省商务厅提供下列相应书面材料的原件及 1份复印件,并对材料真实性负责。（一）新建（迁建）加油站企业申请表，市（地）商务主管部门应在表中签署该规划点情况及登记备案意见（附表 11）；（二）企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况及成品油采购、销售的具体方案等；股份制企业还应提交董事会的书面决议文件；（三）当地规划建设、国土资源部门根据职能对新建（迁建）加油站意见（附表 12或出具意见文件）；（四）工商行政管理机关核发的工商营业执照或企业名称预先核准通知书；（五）法定代表人的身份证复印件及任职文件； （六）本
18、地区加油站行业中长期规划图（标明申请新建加油站的地点，并经市（地）商务主管部门确认）；（七）新建、迁建加油站平面图；10（八）成品油零售经营批准证书正副本原件、复印件（迁建申请人呈报）；（九）成品油零售经营企业营业执照副本复印件（迁建申请人呈报）。（十）审核机关要求的其他材料。四、申请成品油零售经营资格的申报程序及审批时限申请成品油零售经营资格的企业，应向企业所在市（地）商务主管部门提出项目竣工验收申请。并提供第五条所列材料原件及2份复印件（申请企业对材料真实性负责）；市级商务主管部门对加油站竣工情况进行实地确认，受省商务厅委托审查各部门验收材料原件并在复印件上加盖公章（或与原件相符章），并为
19、申请企业出具加油站验收审查意见。企业将申请成品油零售经营许可证书所需材料报省商务厅，省商务厅认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内出具行政许可补正内容告知书（附表1），一次性告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，省商务厅应当出具行政许可申请受理通知书（附表2），在10个工作日内完成审核。对符合成品油市场管理办法第八条规定条件的，给予成品油零售经营许可，并颁发成品油零售经营批准证书；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。五、申请成品油零售经营资格提交的材料（一）市地商务主管部门竣工验收意见；（二） 成品油零售企业经营资格申请表(附表 6)；（三）企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站(点)情况及经营的具体方案等；（四）省级（或被授权的地市级）商务主管部门核发的加油站(点)建设规划确认文件或项目预核准文件；（五）提交与年度检查合格的成品油批发经营企业签订的 3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的成品油批发经营批准证书； （六）工商部门核发的营业执照或有效期内企业名称预先核
