1、1湖南省土壤污染源、污染地块调查方案土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的重要物质基础。全面开展土壤环境保护和综合治理工作，着力解决土壤污染问题，既是保障农产品质量和人民群众身体健康的重要举措，又是促进经济社会可持续发展的必然要求。近年来，湖南省省委、省政府高度重视土壤环境保护工作，开展了湘江流域重金属污染治理实施方案工作方案(20122015 年)等工作。省 环保厅积极开展土壤污染状况调查，加大土壤污染防治投入力度，有效推进土壤污染治理与修复研究及试点工作，为全省土壤环境管理及综合治理工作奠定了基础。由于自然气候和成土母质的原因，我省部分地区土壤重金属背景值高、活性强、潜在
2、威 胁大，是土壤重金属 污 染敏感区域。尤其是伴随着社会经济的快速发展，重 污染工矿企业污染物排放、农业源污染等造成土壤污染的持续累积，近年来我省土壤污染问题不断出现，土壤环境状况总体不容乐观，特 别是镉、砷、 铅、 铬等重金属污染问题突出，持久性有机污染物污染逐渐凸显，受污染场地的开发利用还不够规范等问题对农产品安全生产和人体健康造成严重威胁，最终将影响到经济可持续发展与社会和谐稳定。根据土壤污染防治行动计划的总体要求，对于土壤污染管控，要“ 坚持预防 为主、保护优先、风险管控”。要想做好土壤污染预防工作，首要是加强污染源监管。但现阶段，由于行业杂、范围广、主管部门多等原因，土壤污染源的监管
3、工作还很不到位。因此，亟需开展土2壤污染源的调查、监测、监管工作，以期 为土壤污染预防、保护和风险管控奠定基础。一、工作目标围绕土壤污染防治行动计划目标和任务要求，在有效分析整合相关调查成果的基础上，系统开展湖南省土壤污染源调查及污染地块筛查工作；开发湖南省土壤环境信息化管理系统软件，利用环境保护、国土资源、 农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建湖南省土壤环境信息化管理平台，实现数据动态更新。具体工作目标为：（一）土壤污染源调查：2017 年 2 月底前，查明湖南省土壤工业污染源、农业污 染源及生活污染源分布情况，为土壤污染状况详查提供支撑。（二） 污染地块调查：2017 年 2
4、月底前，完成潜在污染地块排查工作； 2017 年底前，完成潜在污染地块资料收集与分析、地块污染风险筛查，确定需初步采样调查的企业地块清单。（三） 土壤环境信息化管理平台建设：2017 年底前，完成数据库与信息化管理平台软件开发；2018 年底前，完善数据库、信息化管理平台。二、技术路线（一） 土壤污染源调查优先采用已有污染源普查资料、土壤污染状况调查、污灌区等资料，开展工业污染源、农业污染源、生活 污染源 调查，辅助开展现场核3实工作。综合考虑重点污染源的污染物扩散规律、污水灌溉影响情况，分析确定重点污染源影响区。（二）污染地块调查通过资料收集、现场踏勘与人员访谈等方式，开展重点行业在产企业和
5、关闭搬迁企业地块基础数据调查；按照国家统一的技术方法，实施初步风险筛查，确定重点关注对象。三、工作内容（一）土壤污染源调查1. 工业污染源根据污染源排污申报数据，掌握工矿企业分布和主要污染物排放情况，根据关注污染物排放量，确定土壤环境重点监管企业名单。对重点行业企业三废污染排放，尤其是固废处理处置去向开展现场核实工作。 调查退役、淘汰企业分布及其生产设施设备、构筑物和污染治理设施拆除和残留污染物清理及安全处置情况。调查对象：有色金属冶炼、有色金属采选、化工、电镀、制革、电解锰、石油加工、焦化、 铅酸蓄电池等行业企 业开展矿山开采区调查，重点调查矿山废弃物排放、尾矿库隐患治理和闭库措施等情况。调
6、查对象：黑金属矿、有色金属矿、煤矿、石煤矿等2. 农业污染源4 化肥、农药。调查我省化肥及高毒高残留农药使用情况，开展化肥和农药抽检工作，在农业主产区开展化肥及高毒高残留农药施用量及农田土壤质量试点调查。 畜禽养殖。 调查畜禽养殖 场畜禽粪便排放及处理利用设施建设和使用情况。调查对象：存栏量为 50 头以上的养猪场，10 头以上养牛场，1000羽以上蛋鸡养殖场及 5000 羽以上肉鸡养殖场。 污灌区调查。开展灌溉水水质调查，灌 溉水水质应符合农田灌溉水水质标准，通 过调查，明确全省污灌区数量及分布情况。3. 生活污染源调查垃圾填埋场，尤其是非正规垃圾填埋场分布和污染物排放情况；调查农村生活垃圾
7、和生活污水治理工程建设和运行状况。（二） 污染地块调查根据土壤工业污染源调查清单，聚焦对土壤环境影响突出的重点行业， 结合 环保、国土等部门前期的土壤调查信息，同时参考工信、规划、统计部 门及环境统计等相关数据，对上述信息与数据进行梳理，确定重点行业企业潜在污染地块。1. 筛查对象污染地块筛查对象：（1）在产工业企业；（2）关闭搬迁工业企业（历史遗留生产区、废弃场地）。2. 污染地块筛选方法5主要通过资料收集、文件审核、现场踏勘、人员访谈等方式开展调查，初步分析场地环境污染状况。（1）资料收集与分析场地调查技术人员应通过信息检索、部门走访、电话咨询等途径，广泛收集场地及周边区域的自然环境状况、
8、环境污染历史、地质、水文地质等信息，通过对工艺、原材料及储存和使用设施等相关资料的审核，调查 人员应根据专业知识和经验判断资料的有效性，并分析场地可能涉及的危险物质，以及这些危险物质的使用、存储区域。资料收集的主要内容包括：场地利用变迁资料，场地利用变迁过程中的场地内建筑、设施、工艺流程和生产污染等变化情况。场地环境资料，场地土壤污染及场地危险废物堆放记录、场地与居民点、水源保护区等敏感目标的位置关系等。场地相关记录，产品、原辅料、平面布置 图、工 艺流程图、泄漏记录、危废管理 记录、 环 境监测数据、中 间体及化学品存储罐（库）清单、环境影响报告表或书等。区域环境保护规划、生态及水源保护区规
9、划、当地政府、部门发布的相关管理规章等。场地区域自然及社会信息，自然信息包括地理位置、地形地貌、土壤、水文气象等资料；社会信息包括人口分布、敏感目标分布、土地利用方式及发展规划等。（2）现场踏勘6现场踏勘的目的是通过对场地及其周边环境设施的现场调查，观察场地污染痕迹，核实资料收集的准确性，获取与场地污染有关的线索。调查人 员应采用专业调查表格、野外笔记本、GPS 定位仪、摄/ 录像设备等手段，仔细观察、辨别、 记录场地及其周边重要环境状况及其疑似污染痕迹，并可采用 X 射线荧光分析 仪（XRF ）等野外便携式筛查仪器进行现场快读测量，辅助识别和判断场地污染状况。现场工作人员应遵守安全法规，按照
10、一定的程序和要求进行调查工作。必要时应在进入场地前进行专门的培训，并在企业有关工作人员带领下进行场地调查。（3）人员访谈通过对场地知情人员采取咨询、发放调查表等形式进行访谈，包括场地管理结构和地方政府官员、环境保护主管部门官员、场地过去和现在各阶段的使用者、相邻场地的工作人员和居民等。3. 分析判断根据文件审核、现场勘察和人员访谈所掌握的场地信息，排查场地受到污染的可能性，主要包括：（1）场地关注污染物种类：根据生产工艺、原辅材料、产品种类，以及排放废水、废气、固体废物等情况，分析场地可能存在的污染物种类。（2）污染物潜在迁移扩散方式，包括：生产过程中产生的废气和灰尘通过大气扩散至生产设施周边
11、甚至厂房以外；废水排放沟渠破裂时污染土壤和地下水；废物堆存点污染物经雨水淋洗并随地表径流扩散，7进入附近河流；废物堆存点污染物或污染土壤经降雨淋滤进入地下水。（3）场地潜在污染区域：根据场地生产装置、各种管线、污染物排放方式、现场污染痕迹、污染物的迁移特性等，分析场地潜在污染区域。（4）污染场地对周边环境的影响：明确污染源、污染区域、污染物和污染介质，以及可能对场地和周边环境的影响。（三）湖南省土壤环境信息化平台结合湖南省现有环境管理系统或相关管理平台，开发构建基于GIS 的土壤环境动态管理平台 软件，建设湖南省土壤 环境信息化平台。开发湖南省土壤污染基础信息数据库，录入主要污染源、重要污染途
12、径等信息，将土壤污染源及污染地块调查结果形成数据库入库管理，实现土壤环境信息可视化管理，污染源信息、监测数据和污染地块动态更新。为 后续风险管理、修复治理、相关突发性环境污染事故应急决策等提供技术支持。四、预期成果（1）湖南省土壤污染源调查报告 （2）湖南省土壤污染地块调查报告 （3）湖南省土壤环境信息化平台五、组织实施本项目由湖南省环境保护厅组织实施，各市（县、区） 负责土壤污染源调查及污染地块筛查工作；湖南省环境保护科学研究院负责详8细调查方案编制、土壤环境信息平台建设，数据汇总分析，调查报告编制工作。进度安排如下：2016 年 11 月底前，完成调查方案编制、调查工作部署动员、启动土壤环
13、境信息平台软件开发工作等。 2017 年 2 月底前，完成土壤污染源调查及潜在污染地块排查工作，形成调查报告。2017 年 12 月底前，完成土壤环境信息平台软件开发；完成潜在污染地块资料收集与信息入库、地块污染风险筛查，确定需初步采样调查的企业地块清单；技术报告编制和信息化管理平台完善。11.清单表格表 1-1-1 重点工业园区清单序号 1.名称 2.市（州） 3.县（市、区） 4.经度 5.纬度 6.级别 7.类别 8.批准时间（年份）123.表 1-1-1 重点工业园区清单（续）12.主要超标污染物（超标倍数）序号 9.占地面积（亩） 10.污染行业类别 11. 常规监测方式土壤 废水1
14、23.审核人： 单位负责人： 填表人： 填表人联系方式： 填表日期： 年 月 日1表 1-1-1 重点工业园区清单填表说明填表目的：该表为工业园区清单统计表，通过填表数据可以从总体上掌握我省工业园区分布情况和基本特点。1.名称：为工业园区全称；2.市州：工业园区所在的地级市名称，示例“长沙市”；3.县（市、区）：工业园区所在的区县名称，示例“宁乡县”；4. 经度：工业园区大致中心位置经度，用度、分、秒表示，示例“1194911”；5. 纬度：工业园区大致中心位置纬度，用度、分、秒表示，示例“312111”；6.级别：分三级，1 为国家级，2 为省级，3 为市级，示例“3”；7.类别：分五个类别
15、，1 为经济技术 开发区、2 为高新技术产业开发区、3 为保税区、4 为边境经济合作区、5 为出口加工区，不属于上述五种类别之一的，不填写；8.批准时间（年份）：工业园被国家或省市批准的时间，填写格式：YYYY，示例若批准时间为 1995 年，则填写“1995”；9.占地面积（亩）：指整个工业园区的占地面积（亩） ，精确到个位；10.污染行业类别：行业名称按国民经济行业分类与代码大类名称，对综合性工业园根据污染物等标负荷确定主要污染行业；11.常规监测方式：指工业园区开展常规监测方式，如“定期取样、在线监测”，未开展常规检测的不填写；12.主要超标污染物（超标倍数）：包括土壤和废水污染物指标，废水参考标准为污水综合排放标准或对应行业排放标准，土壤重金属污染物参考标准为重金属污染场地土壤修复标准(DB43/T 1125-2016)工业用地标准值； 根据监测数据确定的污染指标，可填写多个监测项目，示例“ 铅（1.5 倍） ”。
