1、菏泽市牡丹区七里河（安兴河）人工湿地工程 PPP 项目竞争性磋商文件项目编号：MDCGF2017-011采 购 人：菏泽市牡丹区环境保护局采购代理机构: 山东中慧咨询管理有限公司日 期：2017 年 6 月1目 录第一章 竞争性磋商邀请 .51、采购文件的获取 .52、响应文件的递交 .53、联系方式 .6第二章 采购需求 .7一、项目概况 .7二、项目商务条件 .7第三章 响应者须知 .11一、响应者须知前附表 .11二、总则 .181、项目概况 .182、政府采购信息发布媒体 .183、项目实施程序 .194、响应人资格要求 .195、磋商原则与方式 .196、费用承担 .207、保密 .
2、208、语言文字 .2129、计量单位 .2110、采购人的保留权利与普遍告知义务 .2111、现场考察 .21三、采购文件 .2112、采购文件的组成 .2113、采购文件的澄清和修改 .22四、响应文件 .2314、响应文件的组成 .2315、响应文件的语言及计量单位 .2516、响应文件有效期 .2517、磋商保证金 .2618、响应文件的编制 .27五、响应文件递交 .2819、响应文件的密封与递交 .2820、响应文件的修改与撤回 .28六、磋商与评审 .2921、磋商、评审 .2922、响应文件的修正 .3223、无效响应 .3224、采购中止 .33七、谈判及合同签署 .3332
3、5、采购结果确认谈判 .3426、公示 .3427、签订 PPP 合同 .34八、项目公司成立 .35第四章 评审办法 .36一、磋商小组 .361、磋商小组构成 .362、磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避： .36二、评审纪律 .36三、第一阶段磋商 .37四、第二阶段评审 .371. 评审方法 .372. 评审程序 .383. 响应文件的澄清和补正 .394. 评审细则 .40第五章 响应文件参考格式 .41格式 1：竞争性磋商响应函（格式） .41格式 2：响应报价表（格式） .44格式 3：响应人基本情况登记表（格式） .45格式 4：法定代表人授权委托书（格式） .47格式 5
4、：磋商保证金缴纳凭证 .484第六章 PPP 合同草案 .49第七章 附件 .50附件 1 评审评分办法（另附） .505第一章 竞争性磋商邀请致 ：你单位已通过资格预审，现邀请你单位参加菏泽市牡丹区七里河（安兴河）人工湿地工程 PPP 项目（以下简称为“本项目” ）竞争性磋商。1、采购文件的获取请你单位于 2017 年 6 月 9 日至 2017 年 6 月 15 日上午 8:30-11：30 和下午 2:30-5:30，前往山东中慧咨询管理有限公司（菏泽市中华路 77 号金鼎凤凰城 A 座 712 室）持竞争性磋商邀请书回执、法人代表授权委托书和法人代表及个人身份证明填写签收单和购买采购文
5、件。采购文件为纸质版本，售后不退。响应人应在该规定期限内购买采购文件，逾期购买的，将不予受理。2、响应文件的递交本项目所有响应文件（一式五份，其中正本一份、副本四份，电子版一套，电子版由无损 U 盘装载）应妥为密封，并应在封套上清楚标明采购人名称、项目名称，并注明“在响应截止时间之前不得启封”字样，包封的骑缝处加盖响应人公章。递交响应文件的截止时间：2017 年 6 月 19 日上午 9:30 时，递交地点为：菏泽市牡丹区公共资源交易中心第二开标室，响应人需6同时提交一份竞争性磋商保证金缴纳凭证，磋商保证金额为人民币捌拾万元整（小写：800000 元） 。逾期送达或者未送达指定地点的响应文件，
6、采购代理机构不予受理。3、联系方式采购人：菏泽市牡丹区环境保护局 联系人：姚先生电 话：13326208088 采购代理机构：山东中慧咨询管理有限公司联系人： 杜先生 段先生电 话：18005300580 18953073601 Email ：2017 年 6 月 9 日7第二章 采购需求一、项目概况本项目对上游已经实施的牡丹区七里河人工湿地水质净化工程处理出水进行深度处理，设计规模为 64m3/d，本湿地工程位于S259 省道七里河桥至下 10 游孔楼村南的七里河河道及两侧滩地内，河道总长约 10km，河道拟拓宽至 80m，总占地面积约 5400 亩。工程内容为拦水设施、河道拓宽整治、及河道
7、走廊湿地构建以及配套设施建设等。二、项目商务条件1、 项目投资规模本项目总投资估算为 35303.23 万元，其中建设期利息 2248.86万元。工程总投资中包括增值税进项税 1500.80 万元。2、 项目合作期限各子本项目合作期为 12.5 年，工程建设期为 2.5 年，运营期 10年。3、 资金回报率年资金回报率不高于 6.37%。4、 建安费下浮率建安费下浮率至少为 5%以上。85、 交易结构由中选的社会资本方和政府指定单位共同出资成立项目公司，政府方授予项目公司本项目的特许经营权,负责本项目的设计、投融资、建造、运营维护和移交。项目公司资本金约占总投资的28.33%，为 10000
8、万元，社会资本方出资占项目公司 90%的股份，政府方出资单位占项目公司 10%的股份。其余资金由项目公司或社会资本方自筹或申请国家专项资金、向 PPP 基金或金融机构贷款解决，项目公司负债比例约为 71.67%。6、 项目投资回报机制本项目属于“可行性缺口财政补助”回报机制。本项目属于向使用者收费的城市公共基础设施，当使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报时，为保证社会资本方获得合理的投资收益，补偿投资建设成本及运营成本，项目运营期间政府承担可行性缺口补助付费责任。因本项目前期研究深度，使用者付费及运维绩效部分金额无法准确预测，故本次磋商中的商务报价部分，只对资金回报率和建安
9、工程费下浮率进行报价评分。待确定中选社会资本后，根据中选社会资本与政府谈判约定后的使用者付费及运维绩效部分金额，再将相应可行性缺口补助金额调整到位。（1）可用性付费主要包括前期费及前期费资金回报、建安费、建安费建设期回报、建安费运营期回报。9a.前期费及前期资金回报：前期费资金回报按约定的回报率，以资金实际占用时间计取。b.建安费建设期回报：以本项目跟踪审计确认的的当月完工量的 100%为基数，以下月第 1 日为计息起点至本项目的竣工验收合格之日或项目实际交付甲方之日（以先发生的为准）止作为资金占用时间，按照约定的回报率计取回报。c.建安费运营期回报：建安费运营期回报为从对应的具体项目竣工验收
10、合格之日或项目实际交付甲方之日（以先发生的为准）下一天起，至合同约定的回报支付日止，按约定的资金回报率计取。（2）可用性付费支付比例及支付时点a.前期费及前期资金回报：前期费使用及还款采用 2.5+10 年模式。即前 2.5 年使用期内，采购人在每笔前期费资金到账后开始计算回报，在每笔前期费资金到账每满一年后的次日支付回报；同时从第 2.5 年起，由政府与成交社会资本在 10 年内以等额本金方式还本付息。b.建安费、建安费建设期回报、建安费运营期回报：自项目进入运营期后，按运营年度平均划分运营期共 10 期，在每一运营年度的年末按照等额本息方式还本付息。建安工程结算价按照下列方式计算：建安工程结算价= 经审核后的结算上报价*(1-下浮率)预算价编制依据：施工期间山东省菏泽市现行计价办法等有关政策性文件规定，人工费执行建设当期年度省市相关文件规定，材
