1、一 1 一湖 南 省 妇 女 联 合 会湖南省 卫 生和 计 划生育委 员 会湖 南 省 财 政 厅湘妇字201627 号关于印发湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案的通知各市州、县市区人民政府，省直有关单位：湖南省农村适龄妇女“两癌” 免费检查工作方案 已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。湖 南 省 妇 联 湖南省卫生和计划生育委员会湖南省财政厅 2016 年 4 月 27 日 文件一 2 一湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案为落实省委、省政府重点民生实事项目，建立党委政府领导、部门合作、医疗机构实施、全社会参与的妇女“乳腺癌” 和“宫颈癌” （以下简称“
2、 两癌”）防治模式和协作机制，保护广大农村妇女身心健康，特制定以下工作方案：一、指导思想 贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发201534 号）精神，按照省委、省政府重点民生实事项目要求，使更多农村妇女享有“两癌” 免费检查服务，促进公共卫生服务均等化，提高“两癌” 早诊早治率，同时通过宣传与健康教育，提升农村妇女“两癌” 防治知识知晓率，树立 “防”重于“治 ”的健康理念。二、实施目标坚持面向农村妇女、优先贫困人口、优先贫困地区、强化政府职责、促进公益服务的原则。（一）目标人群全省未参加过国家 “两癌 ”免费检查且具有湖南省户籍的 35-64岁农村常住女性人口。（二）工作目
3、标12016 年完成检查任务数 100 万人，其中 51 个贫困县一 3 一57.1 万人，39 个非贫困县（不含城市区）42.9 万人，33 个城市区（含长沙县）自行安排。2“ 十三五” 期间，项目连续实施 3-5 年，提升“两癌”早诊早治率和农村妇女“ 两癌” 防治知识知晓率。三、职责分工（一）妇联组织职责1县级妇联受政府委托，与承担“两癌” 免费检查项目的医疗保健机构签订服务协议。2充分利用妇联网络体系，深入乡镇（街道）、村（社区）家庭，开展多种形式的宣传发动组织工作。3对诊断出患病的妇女进行登记，建立健全“妇联两癌信息数据采集系统”。4加大对“两癌” 贫困妇女的救助力度。5牵头组织对项
4、目实施执行日常督导检查，会同卫生计生部门核实检查名单和人数，并按季度向财政部门报送进度报表，发现问题及时反馈并处置。（二）卫生计生部门职责1成立专家技术指导组，负责项目技术人员培训与考核，确保检查质量。2建立健全“两癌”免费检查适龄妇女的电子档案信息库。3协助参与组织妇女参加“两癌” 免费检查。（三）财政部门职责一 4 一1根据各地检查任务数，按标准足额安排检查经费。2根据当地妇联、卫生计生部门报送的进度报表，按季度及时拨付检查经费。3加强经费监督管理，确保专款专用。（四）承担“两癌” 检查的医疗保健机构职责1按照服务协议要求，分别制定“两癌” 免费检查工作计划和流程，对符合条件的参检妇女同时
5、进行乳腺癌和宫颈癌检查。2宣传发动组织农村适龄妇女参与检查。3设置检查专门通道，为参检妇女提供便捷服务。4通过妇幼重大公共卫生服务项目信息直报系统，及时报送农村适龄妇女“两癌 ”免费检查项目相关信息。5对符合条件的妇女，不得以任何理由拒绝检查；对可疑或异常病例提供相应的诊断，承担可疑或异常病例的转诊及随访工作。6医务人员在项目实施过程中，应积极主动地向检查人群传播“ 两癌 ”防治知识和普及健康知识，并为有需求的妇女提供咨询服务。7按照要求完成检查任务，不得虚报漏报以及出现搭车收费等问题。四、检查费用及方法宫颈癌检查费用 60 元/人。依据国家第二周期宫颈癌检查技一 5 一术方案，采用妇科检查、
6、阴道分泌物检查、宫颈细胞学检查（TCT 检查），阳性对象进行阴道镜、病理检查的方法。乳腺癌检查费用 80 元/人。依据国家第二周期乳腺癌检查技术方案，采用临床乳腺检查、乳腺彩色超声检查、阳性人群乳腺 X 线检查。五、经费分担原则省级财政和地方财政的经费分担比例是：中央财政下达的农村妇女“两癌” 免费检查专项资金全部安排到 51 个贫困县，不足部分按“五五” 分担原则，省财政 50%，地方财政 50%；39 个非贫困县（不含城市区）按“四六” 分担原则，省财政 40%，地方财政 60%；33 个城市区（含长沙县）全部由地方财政负担，省财政根据各地工作开展情况适当给予奖补。6、进度安排2016 年
7、一季度完成项目协调，核实重点民生实事项目检查任务数的基础上，二季度召开项目实施启动电视电话会议，布置工作任务，下发工作方案，各地按月按时报送完成进度，三季度对项目进行抽查检查，至三季度末累计完成任务至少占全年总任务数的 2/3，四季度完成全年任务，并接受考核。七、工作要求（一）在各级政府的领导下，建立各级妇联牵头、各级卫生计生、财政、人力资源和社会保障（绩效办）、统计等部门参加的农村适龄妇女“ 两癌” 免费检查联席会议，形成分工负责、一 6 一协调有序的工作机制，推进项目组织实施。（二）各级联席会议加大对项目的督查督办力度 ,加强对承担检查任务的医疗保健机构监督。严禁利用免费检查之机，进行过度
8、检查、过度治疗，损害受检对象利益。如发现以上行为，一经查实，除追回项目经费外，还要追究有关单位和人员责任。（三）按项目执行年度，各级责任单位先进行自查；确保每年度免费检查人数不低于目标任务；各级财政对经费使用进行审查；各级卫生计生部门对实施项目机构进行质量检查，各级统计部门对检测数据进行评估认定。（四）省绩效办加强对项目全程督导，牵头组织项目考核评估验收。其他有关部门积极配合，全力支持。新闻媒体要加大宣传力度，营造良好的氛围。附件：12016 年湖南省农村适龄妇女“两癌” 免费检查项目范围和任务22016 年湖南省农村适龄妇女“两癌” 免费检查项目技术流程32016 年湖南省农村适龄妇女“两癌
9、” 免费检查项目管理服务一 7 一附件 12016 年湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查项目范围和任务一、目标人群全省未参加过国家“两癌” 免费检查且具有湖南省户籍的 35-64 岁农村常住女性人口。二、项目任务12016 年完成检查任务数 100 万人。其中 51 个贫困县57.1 万人，39 个非贫困县（不含城市区）42.9 万人，33 个城市区（含长沙县）自行安排。2 承 担 农 村 适 龄 妇 女 “两 癌 ”检 查 人 员 培 训 覆 盖 率 达 到 95%以 上 。 3“ 两癌 ”防治知识知晓率达到 80%以上。 三、任务分解根据湖南省农村适龄妇女“两癌” 免费检查工作方案 ，现将
10、 2016 年的任务分解到各县市区（见附表）。一 8 一2016 年湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查任务表51 个 贫 困 县县市区 人数（人） 县市区 人数（人）茶陵县 17500 江华县 7000 炎陵县 9558 鹤城区 6239 祁东县 10000 中方县 6668 新邵县 20935 沅陵县 12012 邵阳县 20312 辰溪县 12023 隆回县 8000 溆浦县 27013 洞口县 24300 会同县 7006 绥宁县 18007 麻阳县 8000 新宁县 15000 新晃县 6009 城步县 5914 芷江县 7500 武冈市 16500 靖州县 5500 平江县 2640
11、0 通道县 5403 石门县 28763 洪江市 10000 永定区 10000 洪江区 1005 武陵源区 2000 双峰县 35000 慈利县 12000 新化县 13000 桑植县 10000 涟源市 28616 安化县 27685 吉首市 6419 宜章县 10466 泸溪县 5400 汝城县 2150 凤凰县 5000 桂东县 1500 花垣县 9615 安仁县 5000 保靖县 6000 双牌县 1000 古丈县 3716 江永县 2300 永顺县 8260 一 9 一宁远县 10000 龙山县 8440 新田县 5100 合计 57123439 个 非 贫 困 县县市区 人数（人
12、） 县市区 人数（人）宁乡县 19617 安乡县 6474 浏阳市 19944 汉寿县 23228 株洲县 2295 澧县 33397 攸县 22573 临澧县 4419 醴陵市 24194 桃源县 8000 湘潭县 11000 津市市 3139 湘乡市 10000 南县 20000 韶山市 2000 桃江县 15000 衡阳县 1000 沅江市 10000 衡南县 6231 桂阳县 8000 衡山县 4409 永兴县 4000 衡东县 2616 嘉禾县 2000 耒阳市 8202 临武县 6000 常宁市 7520 资兴市 3466 邵东县 20000 祁阳县 30000 岳阳县 15000
13、 东安县 5000 华容县 15000 道县 3335 湘阴县 25662 蓝山县 4970 汩罗市 6886 冷水江市 6277 临湘市 7912 合计 428766一 10 一附件 22016 年湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查项目技术流程一、确定项目内容（一）宫颈癌检查项目（宫颈癌检查项目检查流程图见附件 2-1）1妇科检查。包括盆腔检查及阴道分泌物湿片显微镜检查/革兰染色检查。 2液基薄层细胞检测（以下简称TCT）。包括取材、涂片、固定、染色以及采用TBS描述性报告对宫颈细胞进行评价。 3阴道镜检查。对宫颈细胞学检查结果为不典型鳞状上皮细胞（以下简称ASC-US）及以上的和肉眼检查异常者进行阴道镜检查。 4组织病理学检查。对阴道镜检查结果可疑或异常者进行组织病理学检查。（二）乳腺癌检查项目（乳腺癌检查项目检查流程图见附件2-2）1乳腺触诊和乳腺彩超检查。对接受检查的所有妇女进行乳腺视诊、触诊和乳腺彩超检查，乳腺彩超检查结果采用乳腺
