1、霍 邱 县 范 桥 镇环境保护规划（2013-2023）编制单位：霍邱县生态县建设领导小组办公室霍邱县范桥镇人民政府霍邱县范桥镇环境保护规划（20112020）霍邱县范桥镇人民政府 - 1 -2013 年 3 月 霍邱县范桥镇环境保护规划（20112020）霍邱县范桥镇人民政府 - 2 -一、 总 论1.1 规划目的随着城镇化进程的进一步加快，城镇和农村面临新的发展机遇，同时也对环境保护工作提出了新的更高的要求。范桥镇政府为了做好小城镇环境保护工作，创建环境优美乡镇，建设社会主义新农村，解决发展中的环境问题，为环境管理提供技术指导依据，促进小城镇的环境、 经济、社会持续、稳定、协调地发展，特编
2、制小城镇环境保护规划。1.2 规划依据1.2.1 中华人民共和国环境保护法1.2.2 中华人民共和国水污染防治法1.2.3 中华人民共和国大气污染防治法1.2.4 中华人民共和国固体废弃物污染防治法1.2.5 中华人民共和国环境噪声污染防治法1.2.6 全国生态环境保护纲要1.2.7 全国生态保护“十一五” 规划1.2.8 安徽省小城镇环境规划编制导则1.2.9 霍邱县土地利用总体规划1.2.10 霍邱县域体系规划1.2.11 霍邱生态县建设总体规划霍邱县范桥镇环境保护规划（20112020）霍邱县范桥镇人民政府 - 3 -1.2.12 霍邱县国民经济和社会发展“十二五 ”规划1.2.13 霍
3、邱县环境保护“十二五” 规划1.2.14 霍邱县水功能区划1.2.15 霍邱县范桥镇国民经济和社会发展“十二五” 规划1.2.16 霍邱县范桥镇总体规划（2008-2025）1.2.17 地表水环境质量标准（GB3838-2002）1.2.18 环境空气质量标准(GB3095-1996)1.2.19 污水综合排放标准(GB8978-1996)1.2.20 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)1.2.21 声环境质量标准(GB3096-2008)1.2.22 生活饮用水源水质标准(CJ3020-93)1.2.23 城镇垃圾农用控制标准(GB8172-87)1.3 指导思想落实科学发
4、展观，贯彻可持续发展战略，强化环境保护与经济建设综合决策，努力解决范桥镇建设与发展中的环境问题，围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本、环保为民，以创造良好的人居环境为中心，改善镇域生态环境质量，将范桥镇建设成为资源节约型、环 境友好型社会以及人与自然和谐发展的社会主义新农村，实现经济发展与环境保护的“ 双赢” 。1.4 规划原则1.4.1 坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境、经济、社会效益的有机统一。霍邱县范桥镇环境保护规划（20112020）霍邱县范桥镇人民政府 - 4 -1.4.2 实事求是，因地制宜。针对范桥镇所处的特殊地理位置、环境特征
5、、功能定位，处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定产业结构和发展规模。1.4.3 坚持城镇环境基础设施建设优先的原则。1.4.4 坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。1.4.5 坚持范桥镇环境规划服从区域、流域的环境规划。1.4.6 突出环境综合整治和生态建设为重点，统筹经济建设。1.4.7 坚持将范桥镇传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，生态环境保护和生态环境建设相结合。1.4.8 坚持范桥镇环境规划服从区域、流域环境的保护规划。1.4.9 坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展
6、的需要，使规划具有一定的超前性。1.5 规划时限根据小城镇环境保护规划编制要求，结合范桥镇实际，本规划以 2012 年为基准年。近期：2012 年2015 年，达到安徽省生态乡镇标准。中期：2015 年2018 年，达到全国生态乡镇标准。远期：2018 年2023 年，达到霍邱县生态县建设总体规划标准。霍邱县范桥镇环境保护规划（20112020）霍邱县范桥镇人民政府 - 5 -1.6 规划范围范桥镇环境保护规划的范围为整个镇域空间范围，中心镇区与其建设规划的范围相一致。1.7 技术路线编制范桥镇环境规划的主要方法是：首先在现场调查研究的基层上编写出规划大纲，通过有关部门及专家审查。第二步是进行
7、全面的调查研究，内容涉及社会经济、污染源、环境质量现状、环境影响预测等。第三步进行环境功能区划与环境目标制定。拟定环境综合整治方案。第四步编写环境规划文本。其技术路线是：确定任务调查、收集资料编制规划大纲规划大纲审查全面调查研究编制规划专家评审公示上报审批镇政府组织实施。1.8 规划重点根据范桥镇的社会经济发展规划，对生态环境和环境基础设施等方面的建设进行规划。具体地说，本规划任务主要包括以下三个方面：1.8.1 污染防治根据范桥镇的社会经济发展规划以及环境质量现状，对范桥镇发展过程中可能产生的环境影响进行预测，围绕镇环境保护目标，进行全面规划、合理布局，前瞻性地指导镇环境基础设施建设，有计划
8、、有步骤地控制环境污染，保护生态环境。具体：一是镇区环境公共基础设施建设。主要有生活饮用水源地保护，生活污水处理厂及污水管霍邱县范桥镇环境保护规划（20112020）霍邱县范桥镇人民政府 - 6 -道建设，公共卫生厕所建设与管理，生活垃圾无害化处理，公共绿地建设；二是镇域范围内工业污染源防治，规模化畜禽养殖污染防治，医疗等固体废物处置；三是镇域地表水、空气质量功能区和镇区环境功能区划分；四是范桥镇旅游风景区环境质量保护；五是镇域地表水、大气环境质量保护及噪声污染防治。1.8.2 生态环境保护与建设防治水土流失，加强生态工程建设和水利保护设施建设，强化野生动植物保护，提高秸秆综合利用率，建立农村
9、和农业生态、林业生态系统的良性循环机制。1.8.3 环境管理体系建设建立健全环境管理机构及环境管理体系，增加环保资金投入，强化全镇环境保护工作。1.9 规划目标提高范桥镇城镇化水平，加快集镇建设步伐；合理调整农村居民点，完善镇村体系，科学进行社会主义新农村建设；加强基础设施建设，完善交通网络，增强发展后劲；加强镇村的建设和管理，完善各项设施，提高范桥的综合实力和吸引力、辐射力和开放度；体现地理特点，充分发挥自然资源优势，注重城镇特色的塑造；立足镇情，彰显特色，整合资源，放眼全局，建设和谐文明镇镇。霍邱县范桥镇环境保护规划（20112020）霍邱县范桥镇人民政府 - 7 -二、环境现状调查 与评
10、价2.1 规划区概况范桥镇位于霍邱县中西部，东临碧波荡漾的城西湖，西接交通发达的冯井镇，南与县经济开发区接壤，北与霍邱周集镇毗邻，素有“ 铁矿 腹地” 之称。沿岗河横贯境内。 西距 105 国道、济广高速、阜六铁路 8 公里，南距宁西铁路 70 公里，北距京九铁路阜阳站 50 公里及淮河水运码头 20 公里。全镇辖 11 个行政村，106 个村民组；总人口 47822 人，其中非农业人口 6223 人，从事非农产业人口3.2 万人，矿区外来务工人员近万人；可耕地面积 68951 亩。全镇有森林面积 3500 亩，精养水面近万亩。全镇现有 2 所中学，15 小学。初中学生 2100 人，小学学生
11、 3125 人。镇域面积为 79.3 平方公里,镇政府驻地距县城 34 公里。范桥镇属农业大镇，农产品以水稻、油菜籽、小麦为主。林业以杨树为主；畜禽业以长白猪、山羊、麻黄鸡、板鸭、和皖西白鹅为主；名优水产品以中华鳖、桂鱼、黑鱼、黄鳝为主。盛产优质铁矿石等。镇内古籍以樊梨花擂台为主，镇政府所在地范桥街道，距 105 国道 8 公里，往东 8 千米霍邱城西湖，境内村街通水泥路。范桥镇农业主产大米、小麦、油菜籽以及玉米、果蔬、甘蔗等；水产农作物有莲籽、茭白、红菱等；畜禽有“ 霍寿黑猪” 、“三元杂交瘦肉型长白猪”、麻黄 鸡以其肉嫩味美享誉日本和 东南亚市场， “皖西白鹅“成霍邱县范桥镇环境保护规划（
12、20112020）霍邱县范桥镇人民政府 - 8 -名中外。近年来由于杂交水稻品种不断更新，水稻产量要比 1984 年增长一倍。由于耕地政策的稳定，中央惠农政策的落实，农民种粮积极性空前高涨，不在象以前那样，农民外出，土地抛荒。现在土地成了“香饽饽 ”，种田又成 为农民增收的主渠道。与 84 年相比，农业机械化程度提高了好几倍，从种到收，几乎全部实现机械操作，代替人工，节省劳力。全镇有粮食加工企业 2 家。良益米业产值超亿元，大大促进了我镇粮食的加工销售。林业近年来大力发展杨树栽培。四旁植树达到人均 10 棵以上。2000 年以来，搞了退耕还林，结合森林增长工程，在镇内成片造林达 2000 余亩
13、。全镇森林覆盖面积每年均在按 5%的速度递增，生态环境越来越好。畜禽业在欣荣公司及一些养猪大户的带动下，生猪饲养量目前达到 100 万多头。范桥镇镇内的范桥、万郢水库，是境内小二型水库， 范桥水资源十分丰富，范桥水库是个天然的好渔场，库内水产品种类繁多，大的象鳙鱼、草鱼有百斤以上的，小的如银鱼、米虾，体小则味美。20 世纪 80 年代初，在党的以发展经济为中心的政策指导下，范桥人民才开始开发资源，兴办企业，集体、个体一起上项目，是镇镇企业很快进入历史鼎盛时期。到了 90 年代中期，全镇镇办企业 13 家，村办企业 21 家，个私企业 24 家。镇企年销售收入超过 3 亿元，解决剩余劳力 6 千
14、多人。2004 年以来，随着铁矿资源的开发，范桥的经济发展突飞猛进。霍邱县范桥镇环境保护规划（20112020）霍邱县范桥镇人民政府 - 9 -范桥镇顺和村是省级美好乡村建设示范村，目前共投入 400 多万元对小区进行了宅间硬化、绿化，安装太阳能路灯，铺设了彩砖，安装健身器材，完善了小区配套设施，小区入住率 100%。2.2 镇域社会经济发展状况2.2.1 行政区划与人口全镇总面积 79.3 平方公里，辖 11 个行政村和范桥、戴店二个街道。境内水面 11650 亩，森林面积 3000 亩，耕地 69000 亩，总人口39870 人。2.2.2 基础设施范桥镇位于霍邱西部，西距 G105 国道
15、、商景（商丘至景德镇）高速公路及阜（阳）六（安）铁路仅 5 公里，南距宁西铁路 60 公里，北距京九铁路阜阳站 50 公里及淮河水运码头 20 公里，2010 年以来，全镇共修建“ 村村通” 水泥路 90 公里，利用“一事一议”财政奖补政策修建砂石路 58 公里，涵闸配套 54 个，基本实现了“组组通” 。2011 年，范桥镇根据总体规划蓝图，重点建设范桥中心街道。街道现有 5 条道路已经过硬化、绿化、亮化。本镇垃圾中转站、污水处理池等相关配套设施的建成，极大地改善了城镇的居住环境。2.2.3 农业经济范桥镇是农业大镇。 2012 年，全镇粮食总产量 6.9 万吨，农业总产值 3.5 元。全镇生猪养殖大户 160 户，年出栏生猪 14 万头，其中有两个规模养殖大户，标准化圈舍在 6000 平方米以上，存栏母猪均300 头，年出栏生猪 3000 头。甲鱼养殖是范桥镇水产养殖的传统特
