济源市综合交通运输十三五.DOC

1、 1 济 源 市 综 合 交 通 运 输 “十 三 五 ”发 展 规 划济源市交通运输局2017 年 7 月 2 目 录一、发展基础 .6（一） “十二五”发展评价 .6（二）形势与要求 .14二、指导思想与发展目标 .15（一）指导思想 .16（二）基本原则 .16（三）发展目标 .17三、构建现代综合交通运输体系 .21（一）加快提升综合运输通道能力 .21（二）持续完善综合交通网络 .22（三）着力打造综合交通枢纽 .28四、改进提升客货运输服务水平 .29（一）加快发展优质客运服务 .29（二）积极促进现代物流发展 .31（三）不断加强邮政快递实力 .32五、加快推进智慧绿色交通发展

2、.32（一）着力提升科技信息水平 .32（二）大力开展绿色交通建设 .33六、持续推进平安交通建设 .35（一）开展体制机制先导工程 .35（二）开展基础设施装备工程 .35 3 （三）开展服务保障工程 .36（四）开展从业人员监管工程 .36（五）开展交通环境提升工程 .37（六）开展特色示范工程 .37七、增强现代综合交通治理能力 .37（一）全面提升依法治交能力水平 .37（二）全面深化体制机制改革 .38八、投资匡算 .39九、保障措施 .39（一）强化组织领导，推动规划落实 .39（二）拓展融资渠道，强化资金保障 .40（三）提升行业软实力，营造良好发展环境 .41（四）加强规划衔接

3、，建立动态调整机制 .41 4 前 言济 源 地 处 河 南 省 西 北 部 ， 位 于 全 省 “米 字 +井 字 ”综 合 运 输大 通 道 焦 柳 通 道 与 侯 月 新 兖 通 道 交 汇 处 ， 是 中 原 城 市 群 核 心 城 市 ，也 是 沟 通 晋 豫 两 省 、 连 接 华 北 平 原 和 中 西 部 地 区 的 重 要 地 带 ， 交通 区 位 优 势 明 显 。 “十 二 五 ”期 间 ， 全 市 交 通 运 输 发 展 始 终 走 在全 省 前 列 ， 先 后 入 选 全 国 绿 色 循 环 低 碳 交 通 区 域 性 试 点 城 市 、 全国 “平 安 交 通 ”创

4、 建 活 动 示 范 城 市 和 河 南 省 城 乡 一 体 化 试 点 城 市等 部 省 示 范 工 程 ， 为 全 省 交 通 运 输 发 展 起 到 了 良 好 的 示 范 带 动 作用 。“十 三 五 ”时 期 是 济 源 市 实 现 经 济 社 会 转 型 发 展 、 蝶 变 升 级的 重 要 时 期 ， 也 是 打 造 中 原 经 济 区 新 兴 的 地 区 性 中 心 城 市 、 建 设“四 个 济 源 ”的 关 键 时 期 。 为 科 学 指 导 “十 三 五 ”期 济 源 市 综 合交 通 运 输 发 展 ， 进 一 步 明 确 发 展 的 方 向 、 目 标 和 重 点 任

5、 务 ， 加 快构 建 安 全 、 便 捷 、 高 效 、 绿 色 的 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 ， 充 分 发挥 交 通 运 输 在 经 济 社 会 发 展 中 的 先 行 官 作 用 ， 依 据 济 源 市 国 民经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 和 河 南 省 综 合 交 通 运输 “十 三 五 ”发 展 规 划 等 ， 编 制 本 规 划 。 5 一 、 发 展 基 础（ 一 ） “十 二 五 ”发 展 评 价1.发 展 成 就“十 二 五 ”期 间 ， 全 市 坚 持 “全 域 规 划 、 一 体 发 展 ”理 念 ，以 发 展 现 代

6、 交 通 运 输 业 为 主 线 ， 以 通 道 资 源 优 化 配 置 、 综 合 运 输枢 纽 、 城 乡 客 运 一 体 化 建 设 等 为 重 点 ， 着 力 构 建 畅 通 高 效 、 安 全绿 色 的 综 合 交 通 运 输 体 系 ， 运 输 服 务 能 力 和 水 平 不 断 提 升 ， 行 业管 理 持 续 规 范 ， 支 持 保 障 能 力 不 断 增 强 ， 为 全 市 经 济 社 会 持 续 、快 速 、 健 康 发 展 提 供 了 有 力 支 撑 。（ 1） 基 础 设 施 建 设 成 效 显 著“十 二 五 ”期 间 ， 全 市 交 通 基 础 设 施 建 设 累

7、计 完 成 投 资25.75 亿 元 。 到 2015 年 底 ， 全 市 综 合 交 通 线 网 总 里 程 达 到 2641公 里 ， 基 本 形 成 了 集 公 、 铁 、 水 于 一 体 的 综 合 交 通 网 络 体 系 。铁 路 建 设 积 极 推 进 。 完 成 济 源 火 车 站 广 场 改 造 和 功 能 性 提 升改 建 工 程 ， 大 幅 提 升 了 全 市 的 对 外 交 通 形 象 。 积 极 加 强 与 周 边 区域 和 省 市 相 关 部 门 的 沟 通 对 接 ， 积 极 开 展 焦 济 洛 城 际 铁 路 项 目 前期 工 作 ， 已 完 成 预 可 行 性

8、研 究 ， 项 目 已 开 始 设 计 招 标 ， 为 全 市 加速 融 入 中 原 城 市 群 带 来 了 崭 新 机 遇 。 到 2015 年 底 ， 全 市 铁 路 里程 达 到 72 公 里 。公 路 建 设 成 效 显 著 。 高 速 公 路 方 面 ， 积 极 与 山 西 省 沟 通 对 接 ，推 进 济 源 至 阳 城 高 速 公 路 建 设 ， 并 已 具 备 开 工 条 件 ， 将 打 通 一 条连 接 豫 晋 两 省 的 交 通 大 通 道 ； 加 快 推 进 济 源 至 洛 阳 西 高 速 公 路 前 6 期 工 作 ， 已 完 成 工 程 预 可 行 性 研 究 ， 与

9、 洛 阳 融 合 发 展 的 步 伐 不 断加 快 。 到 2015 年 底 ， 全 市 高 速 公 路 里 程 达 到 96 公 里 。 普 通 干 线公 路 方 面 ， 以 服 务 新 型 城 镇 化 发 展 、 产 业 集 聚 区 建 设 和 旅 游 资 源开 发 为 重 点 ， 着 力 提 升 小 浪 底 专 用 公 路 、 G207、 S310 等 路 段 技术 等 级 及 路 况 水 平 ， 五 年 共 新 改 建 公 路 126.8 公 里 ， “十 二 五 ”末 一 级 公 路 通 达 里 程 达 55.4 公 里 ， 二 级 公 路 通 达 里 程 达 198.2公 里 ，

10、二 级 以 上 等 级 公 路 比 重 较 “十 一 五 ”末 增 长 15%， 基 本 形成 东 部 平 原 区 “一 刻 钟 ”和 市 域 “一 小 时 ”两 大 交 通 经 济 圈 。 农村 公 路 方 面 ， 大 力 推 进 三 年 行 动 计 划 乡 村 畅 通 工 程 ， 着 力 加 快 通村 公 路 建 设 ， 重 点 推 进 县 乡 公 路 建 设 及 配 套 大 中 桥 改 造 ， 五 年 新 、改 建 县 乡 道 473 公 里 、 村 道 418 公 里 ， 改 造 危 桥 2234 延 米 ， 农村 公 路 等 级 路 比 例 达 到 86%， 铺 装 路 面 比 例

11、达 到 86%， 县 乡 公 路大 中 危 桥 基 本 消 除 ， 初 步 构 建 了 县 道 干 线 系 统 、 乡 道 支 线 系 统 、村 道 脉 络 系 统 的 农 村 公 路 交 通 格 局 ， 打 造 了 “城 乡 畅 、 乡 村 通 、村 组 达 ”的 农 村 公 路 交 通 平 台 。同 时 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要 ， 完 成 了 普 通 国 省 道 网 和 农 村 公路 网 布 局 调 整 工 作 。 规 划 调 整 后 ， 全 市 公 路 总 里 程 达 到 2509 公里 ， 路 网 密 度 达 到 129.9 公 里 /百 平 方 公 里 ， 其 中 普

12、 通 干 线 公 路里 程 达 486 公 里 ， 较 调 整 前 增 加 212 公 里 ， 县 乡 道 调 整 后 里 程 达945 公 里 ， 较 调 整 前 增 加 390 公 里 ， 实 现 了 镇 镇 通 国 省 干 线 、 村村 通 县 乡 公 路 。内 河 水 运 设 施 不 断 完 善 。 重 点 实 施 西 霞 院 海 事 管 理 站 房 和 桐 7 树 岭 码 头 水 毁 修 复 工 程 建 设 ， 积 极 完 善 小 浪 底 、 西 霞 院 库 区 安 全基 础 设 施 ， 为 打 造 小 浪 底 黄 金 水 道 、 发 展 沿 黄 旅 游 产 业 提 供 了 可靠 的

13、 安 全 保 障 。 积 极 发 展 水 路 货 运 ， 努 力 推 进 小 浪 底 至 山 西 货 运航 道 建 设 ， 进 一 步 发 挥 水 路 运 输 优 势 。 到 2015 年 底 ， 全 市 内 河 级 航 道 里 程 达 到 60 公 里 ， 拥 有 客 运 码 头 3 个 ， 泊 位 4 个 ， 助航 标 志 40 个 。枢 纽 场 站 建 设 加 快 推 进 。 客 运 方 面 ， 积 极 推 进 济 源 市 综 合 客运 枢 纽 站 、 客 运 南 站 前 期 工 作 ， 客 运 西 站 正 式 投 入 运 营 ， 初 步 形成 衔 接 顺 畅 、 布 局 合 理 的 市

14、 区 客 运 场 站 格 局 ； 加 快 推 进 五 龙 口 、大 峪 等 乡 镇 客 运 站 建 设 ， 建 成 邵 原 客 运 站 ， 实 现 镇 镇 建 有 等 级 站 ；积 极 推 进 公 交 场 站 建 设 ， 公 交 枢 纽 场 站 不 断 完 善 。 货 运 方 面 ， 自贸 区 （ 坤 鑫 ） 物 流 园 已 初 具 规 模 ， 为 产 业 集 聚 区 和 特 色 产 业 园 发展 提 供 强 有 力 支 撑 。 到 2015 年 底 ， 全 市 共 有 等 级 客 运 站 14 个 ，其 中 一 级 客 运 站 1 个 ， 二 级 客 运 站 2 个 。公 路 管 养 取 得

15、 新 突 破 。 以 “好 路 杯 ”竞 赛 为 契 机 ， 深 入 开 展“公 路 管 理 养 护 年 ”活 动 ， 大 力 推 行 公 路 预 防 性 、 经 常 性 和 周 期性 管 养 三 结 合 模 式 ， 积 极 开 展 好 星 级 道 班 、 农 村 公 路 养 护 示 范 镇评 选 活 动 ， 树 立 了 “畅 洁 绿 美 安 ”的 公 路 形 象 。 干 线 公 路 坚 持 日常 性 、 精 细 化 、 及 时 性 养 护 ， 抓 好 中 小 修 预 防 性 养 护 ， 重 点 对G207、 郭 木 线 S240、 温 邵 线 G327 等 进 行 保 养 ， 五 年 实 施

16、 安 保 工程 206 公 里 ， 原 有 干 线 公 路 平 均 优 良 率 达 90%， 荣 获 河 南 省 干 线公 路 养 护 管 理 “好 路 杯 ”金 杯 奖 和 特 殊 贡 献 奖 。 农 村 公 路 坚 持 常 8 态 化 养 护 、 规 范 化 管 养 ， 实 现 镇 镇 建 有 规 范 化 养 护 站 ； 五 年 实 施安 保 工 程 360 公 里 ， 全 市 临 水 临 崖 、 连 续 下 坡 、 急 弯 陡 坡 等 事 故易 发 路 段 安 保 设 施 全 部 安 装 到 位 ； 原 有 农 村 公 路 优 良 路 率 达 到85%， 多 次 获 得 省 交 通 运

17、输 厅 “好 路 杯 ”竞 赛 金 杯 奖 ， 并 在 全 国推 广 农 村 管 养 模 式 典 型 经 验 。（ 2） 客 货 运 输 发 展 成 绩 斐 然客 运 服 务 水 平 明 显 提 升 。 坚 持 以 “率 先 在 河 南 省 实 现 城 乡 一体 化 ”为 目 标 ， 充 分 发 挥 城 乡 客 运 一 体 化 示 范 作 用 ， 积 极 稳 妥 推进 城 乡 客 运 公 交 化 改 造 ， 在 全 省 率 先 实 现 城 乡 公 交 “公 车 公 营 ”，城 乡 客 运 班 线 公 交 化 运 营 比 例 达 到 86%， 形 成 了 市 区 、 市 镇 、 镇村 三 级 公

18、 交 网 络 ， 城 乡 公 交 一 体 化 改 革 全 面 完 成 。 加 快 对 外 客 运业 务 发 展 ， 开 展 济 源 至 郑 州 小 巴 客 运 业 务 ， 新 开 通 济 源 至 三 门 峡 、驻 马 店 等 多 条 市 际 客 运 班 线 ； 着 力 提 升 客 运 装 备 水 平 ， 中 高 级 客车 占 营 运 客 车 比 例 达 到 97%， 高 于 全 省 平 均 水 平 25 百 分 点 。 大力 倡 导 公 交 优 先 发 展 ， 市 政 府 出 台 了 济 源 市 城 市 公 共 交 通 系 统规 划 （ 2014-2030 年 ） ， 中 心 城 区 初 步

19、形 成 了 “四 纵 、 四 横 、 两环 线 ”公 交 线 网 布 局 ， 公 交 出 行 分 担 率 达 到 26%， 万 人 公 交 拥 有率 达 到 4 标 台 。 积 极 发 展 水 运 旅 游 市 场 ， 开 辟 西 霞 院 航 线 ， 为 沿黄 旅 游 经 济 发 展 提 供 了 有 力 支 撑 。货 运 发 展 势 头 迅 猛 。 深 入 开 展 “道 路 货 运 物 流 先 进 企 业 ”评选 和 货 运 企 业 年 度 质 量 信 誉 考 核 工 作 ， 货 运 发 展 环 境 不 断 优 化 ；大 力 推 动 物 流 转 型 升 级 ， 加 大 货 运 市 场 扶 持 力

20、 度 ， 新 增 营 运 货 车 9 2000 余 辆 ， 培 育 限 上 物 流 企 业 5 家 ； 持 续 优 化 运 力 结 构 ， 积 极 引导 货 运 车 辆 向 厢 式 化 、 重 型 化 和 专 业 化 方 向 发 展 ， 占 比 达 到15%。 农 村 物 流 市 场 发 展 迅 速 ， 积 极 服 务 阿 里 巴 巴 农 村 淘 宝 济 源 服务 中 心 发 展 ， 助 推 济 源 城 乡 一 体 化 进 程 。（ 3） 邮 政 快 递 普 遍 服 务 能 力 不 断 增 强 。以 提 升 邮 政 普 遍 服 务 能 力 为 目 标 ， 大 力 加 强 空 白 乡 镇 邮 政

21、 局（ 所 ） 建 设 ， 着 力 推 进 村 邮 站 、 “三 农 ”服 务 站 等 建 设 ， 实 现“镇 镇 设 所 、 村 村 通 邮 ”， 初 步 形 成 了 “布 局 合 理 、 双 向 高 效 、种 类 丰 富 、 服 务 便 利 、 覆 盖 城 乡 ”的 邮 政 物 流 体 系 。 积 极 开 展 邮政 物 流 “农 超 对 接 ”工 作 ， 大 力 推 动 实 施 “百 全 农 业 种 植 合 作 社 ”及 邮 政 “示 范 方 ”工 程 ， 稳 步 推 进 邮 政 社 会 综 合 服 务 平 台 建 设 ，邮 政 服 务 农 村 经 济 发 展 的 作 用 明 显 增 强

22、。 大 力 开 展 “快 递 下 乡 ”、快 递 “三 进 ”工 程 ， 乡 镇 非 邮 快 递 网 点 覆 盖 率 达 到 80%， 末 端 快递 服 务 水 平 明 显 提 升 。（ 4） 全 国 绿 色 交 通 建 设 试 点 成 为 新 亮 点 。成 功 申 报 国 家 低 碳 试 点 城 市 和 交 通 运 输 部 绿 色 循 环 低 碳 交 通运 输 体 系 试 点 城 市 ， 并 以 此 为 契 机 ， 大 力 推 进 “绿 色 交 通 ”建 设并 取 得 显 著 成 绩 。 积 极 推 广 新 能 源 车 辆 应 用 示 范 ， 在 道 路 货 运 试点 企 业 大 力 推 广

23、 LNG 货 运 车 辆 ， 引 导 鼓 励 货 运 企 业 购 置 新 能 源 车辆 ， 五 年 累 计 更 新 新 能 源 客 车 270 辆 、 LNG 货 车 277 辆 ， 城 市 公交 、 城 乡 班 线 车 辆 、 重 点 营 运 货 车 等 新 增 车 辆 新 能 源 使 用 比 例 达到 60%以 上 ， 全 面 淘 汰 了 2005 年 年 底 前 注 册 的 营 运 黄 标 车 。 建 成 10 投 用 了 公 共 自 行 车 服 务 系 统 ， 在 全 市 设 立 服 务 站 点 48 个 ， 投 放自 行 车 800 辆 ， 初 步 建 成 济 源 微 交 通 枢 纽

24、 。 积 极 推 进 公 路 通 道 碳汇 林 建 设 。 加 大 温 拌 沥 青 路 面 、 乳 化 沥 青 厂 拌 冷 再 生 技 术 推 广 力度 。 大 力 开 展 路 面 材 料 、 废 旧 材 料 的 再 生 、 循 环 和 综 合 利 用 ， 国省 道 改 造 工 程 中 路 面 旧 料 回 收 率 达 到 95%以 上 。（ 5） “互 联 网 +”便 捷 交 通 发 展 迅 速 。以 创 建 “国 家 智 慧 城 市 试 点 示 范 ”市 为 契 机 ， 积 极 推 进 交 通信 息 化 重 大 工 程 建 设 ， “互 联 网 +”便 捷 交 通 发 展 迅 速 。 投 用

25、 智 能交 通 系 统 ， 在 全 国 率 先 建 成 了 集 公 交 车 、 公 共 自 行 车 、 出 租 车 、火 车 、 飞 机 等 交 通 出 行 方 式 查 询 和 出 租 车 电 召 为 一 体 的 公 众 出 行服 务 系 统 。 建 成 投 用 IC 卡 “一 卡 通 ”系 统 ， 实 现 了 公 交 车 、 公共 自 行 车 、 出 租 车 刷 卡 “一 卡 通 ”。 积 极 整 合 全 市 交 通 行 业 业 务应 用 系 统 资 源 ， 实 现 了 网 上 公 文 处 理 。 建 成 投 用 交 通 综 合 执 法 管理 系 统 ， 初 步 实 现 了 无 线 稽 查

26、、 网 上 办 公 等 功 能 。 完 成 综 合 视 频会 议 系 统 建 设 工 作 ， 实 现 对 全 市 客 运 场 站 、 高 速 公 路 、 重 点 路 段等 的 视 频 监 控 和 对 所 有 两 客 一 危 运 营 车 辆 、 安 装 GPS 公 用 车 辆 等的 图 上 显 示 、 远 程 部 署 与 调 度 。 同 时 ， 积 极 促 进 交 通 信 息 系 统 与全 市 信 息 系 统 融 合 ， 借 助 公 安 110 报 警 电 话 、 市 政 府 12345 便 民服 务 热 线 ， 建 立 了 海 事 应 急 救 助 联 动 体 系 。（ 6） 平 安 交 通 发 展 成 效 显 著 。大 力 开 展 交 通 运 输 部 “平 安 交 通 ”示 范 市 创 建 活 动 ， 以 智 能交 通 推 动 平 安 交 通 发 展 ， 着 力 推 进 “平 安 公 路 ”、 “平 安 车 站 ”、