1、莲都区危险化学品事故应急预案（征求意见稿）莲都区人民政府办公室莲都区安全生产监督管理局二 0 一三年十二月目 录1、总 则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 危险化学品事故定义及等级划分 .21.4 适用范围 .31.5 应急预案体系 .31.6 工作原则 .41.7 我区危险化学品从业单位基本情况 .42、应急组织机构与职责 .52.1 应急组织体系 .52.2 应急指挥机构与职责 .52.3 日常工作机构 .102.4 应急救援工作小组 .103 预警和预防机制 .143.1 信息监控与报告 .143.2 预警预防行动 .154 应急响应 .164.1 分级响应 .1
2、64.2 启动条件 .184.3 响应程序 .184.4 信息处理 .204.5 指挥和协调 .214.6 现场处置 .214.7 安全防护 .234.8 分析、检测与后果评估 .244.9 信息发布 .244.10 善后处理 .254.11 应急结束 .255、应急保障 .265.1 信息与通讯保障 .265.2 交通运输保障 .265.3 人力技术保障 .275.4 物资保障 .285.5 资金保障 .285.6 治安保障 .285.7 人员防护保障 .295.8 医疗卫生保障 .305.9 法制保障 .306、宣传、培训与演习 .306.1 公众宣传 .306.2 培训 .306.3 演
3、习 .307、监督检查与奖惩 .317.1 监督检查 .317.2 责任和奖惩 .318、附则 .318.1 预案管理与修订 .328.2 解释与实施 .329、附件 .329.1 莲都区应急救援医疗单位 .339.2 主要相关单位联络电话 .339.3 应急救援指挥部及成员单位相关人员联系电话错误！未定义书签。9.4 专家组名单及联系电话 .349.5 莲都区危险化学品事故应急响应流程框架图 .399.6 莲都区应急救援装备、设施、物资登记 .409.7 莲都区危险化学品从业基本情况 .439.8 危险化学品事故处置措施 .4311、总 则1.1 编制目的为了贯彻落实国家“安全第一，预防为主
4、，综合治理” 的方针，提高对危险化学品事故处理的整体应急能力，确保能够高效、有序、及时地组织开展事故抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失和对环境可能产生的不良影响，本着“ 预防与 应急并重 ”的原则，特制定本 预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）中华人民共和国安全生产法（主席令第 70 号）中华人民共和国消防法（主席令第 6 号）危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号）特种设备安全监察条例（国务院令第 549 号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号）浙江省安全生产条例（浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第 56
5、号）浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（浙政发2010 47 号）国家安全生产事故灾难应急预案(国务院,2006.1.22)2国家危险化学品事故灾难应急预案(国家安监总局，2006.10)丽水市莲都区突发公共事件总体应急预案(区应急办，2011.6)1.3 危险化学品事故定义及等级划分危险化学品事故是指在本区行政区域内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中危险化学品造成人员伤害、财产损失和环境污染的事故。按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）、一般事故（级）四种情形。（1）级
6、危险化学品事故：造成一次死亡 30 人（含 30 人）以上或危及 100 人以上急性中毒的危险化学品事故；（2）级危险化学品事故：造成一次死亡 10-29 人或危及 50 人以上急性中毒的危险化学品事故；（3）级危险化学品事故：造成一次死亡 3-9 人或危及 10 人以上急性中毒的危险化学品事故；（4）级危险化学品事故：造成一次死亡 3 人以下或危及 9 人以下急性中毒的危险化学品事故。31.4 适用范围 本预案适用于下列危险化学品事故灾难的应对工作：（1）本区行政区域内发生的级危险化学品事故中可能造成 1 人以上死亡，或造成 3 人以上中毒、重伤，或造成 100万元直接经济损失的事故处置。（
7、2）超出企业应急处置能力的危险化学品事故（视情况局部启动）。（3）其它性质严重，产生较大影响的，区政府主要领导认为需要处置的危险化学品的事故。1.5 应急预案体系本预案是区政府专项预案之一，上接莲都区突发公共事件总体应急预案，下接各乡镇（街道）、行业部门突发公共事件总体应急预案和企业生产安全事故应急预案，其衔接关系见下图：莲 都区危险化学品事故应急预案莲都区突发性事件总体应急预案 其他专项预案乡镇、街道、行业部门总体应急预案企业生产安全事故应急预案41.6 工作原则危险化学品安全事故的应急救援工作遵循统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救、社会救援相结合的原则；在应急救援过程遵循“安全第一、救
8、人 为主、减少损失，先控制、后处置”的原 则，采取科学的 处置方法，快速有效地开展救援工作；任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合危险化学品安全事故应急救援工作。1.7 我区危险化学品从业单位基本情况 我区危险化学品涉及生产、经营、运输、使用等多个环节。其中：危险化学品生产单位 2 家（丽水市蓝光气体有限公司、丽水市通海燃气化工有限公司），经营单位 46 家(其中带仓储危险化学品经营单位 9 家)，汽油加油站 18 家。我区涉及的危险化学品主有液氨、液氯、汽油、柴油、电石、乙炔、甲苯、甲醇、乙醇（酒精）、丙酮、甲缩醛、乙酸丁酯、丁酮、油漆涂料、氰化钠、盐酸、硫酸、硝酸、氢氟酸、农药等，存在易
9、燃易爆、有毒等危险性。在生产、经营、贮存、使用和运输这些危险化学品的过程中，可能造成的事故类型主要包括：氯气、氨气、氰化钠、农药引起的中毒事故；汽油、酒精、柴油、电石、乙炔、甲苯、甲醇、丙酮、甲缩醛、乙酸丁酯、丁酮、油漆涂料引发的火灾、爆炸事故；盐酸、硫酸、硝酸、氢氟酸造成的腐蚀及对环境污染等次生事故。5我区主要危险化学品从业单位名单见附件。2、应急组织机构与职责2.1 应急组织体系 我区危险化学品应急救援组织体系构成如下图：2.2 应急指挥机构与职责区政府成立危险化学品事故应急救援指挥部，统一领导、指挥危险化学品事故应急救援工作。2.2.1 应急救援指挥部指 挥： 区政府区长常务副指挥：区政
10、府常务副区长副指挥：区政府办公室分管副主任、区安监局局长应急救援指挥部安全保卫组后勤保障组医疗救护组抢险救援组现场检测组综合协调组事故调查组专家咨询组善后处理组日常管理办公室6成 员：区安监局、区公安分局、区委宣传部、区发展改革局、区经济商务局、区教育局、区财政局、区民政局、区住建分局、区交通运输局、区林业局、区国土分局、区农业局、区环保分局、区人劳社保局、区卫生局、区监察局、区质监分局、莲都供电公司、区总工会、区水利局、区药监局、市城管局处州分局、市城管局莲都区分局、区文广新局、区国资公司、区旅游局、区环卫局、区供销社、区人武部、区工业园区管委会、瓯江风情旅游度假区管委会、区消防大队等部门负责人。2.2.2 职责 （一）应急救援指挥部职责：负责危险化学品事故应急救援的组织、指挥、协调工作。具体负责发布、解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报事故情况。必要时，向有关部门发出救援请求；督促乡（镇）政府、有关部门和事故单位做好事故善后处理工作；审查批准突发危险化学品事故通告和新闻发布；组织制订危险化学品事故灾难应急救援预案；批准本预案的启动与终止。组织事故调查和善后处理工作，总结应急救援工作经验教训等。（二）各成员单位职责1、区府办、区应急办：协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市政府和区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况；
