1、广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告编制单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院证书编号：国环评证甲字第2902号编制时间：二一二年十月二十三日E4057广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022I目 录1 总论 .- 1 -1.1
2、项目总体背景 .- 1 -1.2 环境评价总报告概况 .- 2 -1.4 环境影响因子和评价因子 .- 7 -2 政策法律及行政管理框架 .- 3 -2.1 环境政策法规文件 .- 3 -2.2 环境管理机构及职责 .- 7 -3 项目描述与分析 .- 9 -3.1 项目名称和分类 .- 9 -3.2 项目拟建厂（场）址及征、占地情况 .- 10 -3.3 项目建设方案 .- 10 -3.4 尽职调查及关联工程 .- 19 -3.5 投资估算 .- 21 -3.6 施工组织设计 .- 22 -4 项目所在地环境概况与社会现状 .- 28 -4.1 项目所在地自然及社会环境概况 .- 28 -4
3、.2 防洪排涝现状 .- 34 -4.3 防洪堤及护岸工程现状 .- 35 -4.4 排水工程现状 .- 35 -4.5 主要环境保护目标 .- 37 -5 环境质量现状调查与评价 .- 39 -5.1 空气环境质量现状调查与评价 .- 39 -5.2 水环境质量现状调查和评价 .- 43 -5.3 声环境现状调查与评价 .- 50 -5.4 河流底泥环境质量现状调查和评价 .- 52 -5.5 生态环境质量现状调查与评价 .- 54 -6 环境影响评价 .- 55 -6.1 施工期环境影响分析 .- 55 -6.2 运营期环境影响分析 .- 72 -7 替代方案比选分析 .- 75 -7.1
4、 比选分析的内容和原则 .- 75 -7.2 零方案的比选分析 .- 75 -7.3 防洪堤选址方案比选分析 .- 76 -7.4 护坡、护岸设计方案比选 .- 81 -7.5 蓄水坝型式比选 .- 83 -8 环境影响损益分析 .- 85 -广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0
5、771-5331497 Post:530022II8.1 项目开发目标和影响分析 .- 85 -8.2 项目的预期效益 .- 85 -8.3 环境效益 .- 87 -8.4 社会效益 .- 88 -8.5 经济效益 .- 89 -8.6 小结 .- 90 -9 项目建设过程中环境影响和减缓措施 .- 92 -9.1 施工期减缓措施 .- 92 -9.2 运营阶段减缓措施 .- 97 -10 移民及社会影响 .- 100 -10.1 概况 .- 100 -10.2 项目影响 .- 100 -10.3 移民生产与生活恢复方案 .- 106 -10.4 组织机构设置 .- 112 -10.5 移民费
6、用与资金来源 .- 113 -11 公众参与及信息公开 .- 116 -11.1 目的和范围 .- 116 -11.2 安排和方法 .- 116 -11.3 信息公开 .- 117 -11.4 公众参与调查结果与讨论 .- 119 -12 环境评价结论 .- 125 -附图附图1 广西来宾水环境综合治理项目工程内容分布图附图2 广西来宾水环境综合治理项目工程污水管网工程分布图附图3 项目周边主要环境敏感点分布图附图4 管网周边特殊环境敏感点分布图附图5 环境质量现状监测布点图附件附件1 施工环境规范广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路
7、5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022- 1 -1 总论1.1 项目总体背景2002 年 12 月，经国务院批准，来宾市设立地级市，下辖一市四县。其地理位置介于东经 1082411028、北纬 23162429之间，市域东西横距 202.1km，南北纵距134.3km，总面积 1.34 万 km2。市域北与柳州市、桂林市、河池市交
8、界，东与梧州市、桂林市、贵港市相邻，西与河池市、南宁市相交，南与贵港市、南宁市毗邻，居于西南、华中各省与华南沿海的连接带上。2010 年，市域总人口 250 万。建市以来的 9 年时间内，城区人口从 12 万人增加到 27 万人，城区面积从 18km2 扩展到 29km2，发展非常迅速。但来宾市主城区至今未形成有效的防洪排涝工程体系和非工程措施体系，洪水灾害频繁，对经济社会发展和居民工作生活造成很大影响。从宋代至道二年（996 年）到清末宣统三年（1911）的 916 年间，有资料记载的水灾 36 次；民国 38 年当中，发生水灾 8 年；建国后的 1988 年、1994 年来宾市主城区洪水进
9、城。 2010 年 5 月 31 日 20 时到 6 月 1 日 13 时的 17 小时内，来宾市城区降雨量达 439mm（2010 年前有观测记录的最大 24h 降水量为 311mm），城区受淹面积 9.45km2，占建城区总面积的32%；受淹房屋 1.1 万户；受灾人口 5.1 万人，23 条街道积水达 0.31.5m ，内涝造成直接经济损失达 1.5 亿元。继 2011 年中央一号文件以后，2011 年 7 月 89 日，中央召开水利工作会议，强调加快水利改革发展，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变
10、化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。来宾市主城区防洪圈堤未形成，红水河南、北岸及北之江东岸部分堤防高程不足10 年一遇防洪标准；草鞋沟、市政渠等城区内河口未建防洪排涝闸（站）；旧城区目前使用的排水管网为上世纪 80 年代建设，旧管网存在规划布局不合理、建设标准低、排水管道偏小、雨污混流、部分地方主要靠天然溶洞或地下暗河自然排水等问题，使城区现有的排水管网已远不能满足城市发展的要求，抵御内涝灾害能力十分脆弱。建市几年来，频繁而严重的内涝灾害已经成为来宾市城区发展的心腹大患。遇到短时强降雨，城区极易出现内涝。一旦遭遇特大强降雨，城区往往是汪洋一片，受灾惨重。广西来宾水环境综合治理项目环境影响评
11、价总报告中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022- 2 -随着国民经济建设的迅速发展，城区社会财富日益增长，来宾市城区的地位和作用越来越显著，同样量级洪水的洪涝灾害造成的损失将更加严重，城区的防洪排涝要求就显得非常必要和迫切。本项目建设是来宾市保社会稳定、保人民生命财产安全、保经济
12、建设成果的重要基础工程。来宾市委、市政府紧紧抓住这一战略机遇，决定根治主城区水患，对城区内河进行综合治理，项目建设符合主城区广大居民的根本利益。为了提高来宾城区防洪排涝能力，加强雨水管理，来宾市政府决定与世界银行合作，申请一笔贷款，用于广西来宾水环境综合治理项目建设。本报告设计项目内容估算工程投资为 79015.00 万元（征用土地及拆迁补偿费用暂列 8000 万元） ，其中工程建安费 49046.78 万元。根据本项目建设方案，具体资金筹措方式为：世界银行贷款、来宾市政府投资的方式。建议利用世行贷款 8000 万美元，其余资金由来宾市政府自筹。本工程的主要任务是本工程的主要建设任务是在来宾市
13、主城区修建红水河、北之江、龙洞河沿岸防洪堤及草鞋沟 2 级防洪坝；修建草鞋沟、市政渠、磨东渠、水韵渠、向阳路、龙洞河防洪排涝闸及排涝泵站；修建来华渠及草鞋沟节制闸；草鞋沟生态恢复工程；建设旧城区雨洪及污水排泄管网。通过广西来宾水环境综合治理项目的建设来实施来宾市江北中心城区水环境治理规划 、建设防洪闸、排涝泵站、防洪堤等，可提高城区防洪排涝能力，减免洪涝灾害损失，保障项目区居民的生命财产安全，促进社会和谐健康发展。 而建设截污工程并恢复原有水网系统，增强水体自净能力。通过推进水环境综合整治工程，改善河道水质，修复河道生态环境，完善水系功能，提高水环境承载力。并可以改善人居环境和投资环境，促进城
14、市发展，增强城市竞争力，提升城市品位，做到环境与经济社会协调发展。实现人与水、自然与文化的和谐，城市人居环境质量将明显改善和提升，为建设生态文明城市夯实基础。其次通过营造一个具有秀丽风光、浓郁民族风情、和谐自然生态的滨水景观带，构筑来宾市人居环境的可持续性基础，为来宾市的可持续发展提供有力的支撑。为来宾市人民政府实施“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市” 的发展战略提供基础条件。1.2 环境评价总报告概况广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environmenta
15、l Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022- 3 -1.2.1 环境评价目的根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例 、 关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知的规定和世界银行安全保障政策（Safeguard Policies）的要求，以及国内及世行的环境影响评价程序，对本项目实施带来的正面环境影响进行评述，对可能造成的负面环境影响进行识别、筛选和预测分析，对不可避免的主要
16、负面环境影响提出有针对性和有效的减缓措施及环境管理计划，为世界银行对本项目的独立评估提供依据，也为政府综合管理和环境管理部门提供决策和管理的依据。1.2.2 环境评价总报告的类别和评价等级根据国家环保局等部委关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知 （环监1993324 号文）和世界银行安全保障政策 OP4.01环境评价的规定，结合本项目环境评价因子识别和筛选结果，确定本项目环境评价类别为 B 类。这类项目具有潜在不利环境影响，但程度要轻于 A 类项目。据此，本项目环境评价总报告（CEA）按 B 类项目的内容和范围编制。项目的环境影响评价工作等级参见表 1.2-1。确定项目环
17、境影响评价工作等级的依据是：（1）HJ/T2.2-2008 环境影响评价技术导则 大气环境（2）HJ/T2.3-93 环境影响评价技术导则 地面水环境（3）HJ/T2.4-2009 环境影响评价技术导则 声环境（4）HJ/T19-2011 环境影响评价技术导则 非污染生态影响表 1.2-1 项目环境影响评价工作等级序号 类别 工程内容 大气环境 地表水 环境 声环境 非污染 生态1 防洪堤及 护岸 红水河、北之江、龙洞河沿岸防洪 堤及护岸 三级 三级 三级 三级2 河道整治 草鞋沟生态恢复工程及 2 级防洪坝 三级 三级 三级 三级3 雨污水管 网 草鞋沟沿岸截污管及旧城区雨洪及 污水排泄管网
18、 三级 三级 简要分析 简要分析4 路面改造 合山路及新兴路路面改造 三级 简要分析 二级 简要分析5 排涝闸及 草鞋沟、市政渠、磨东渠、水韵渠、 三级 简要分析 二级 简要分析广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022- 4 -泵站 向阳
19、路、龙洞河防洪排涝闸及排涝泵站，来华渠及草鞋沟节制闸注：简要分析即根据环境影响识别结果和环境影响评价技术导则的规定判断，其评价工作等级低于三级，因而只进行环境影响简要分析，而不做定量预测。由表 1.2-1 可以看出，作为单一环境要素的大气环境、地表水环境、声环境和非污染生态环境，各子项目的环境评价单位根据子项目的工程特征和影响识别，按照国内环境影响评价技术导则的规定，一般将单一环境要素的评价工作等级确定为三级或简要分析。作为一个整体而言，涉及的类别较多，覆盖的地域较广，所以，本项目有可能产生某些不良环境影响，而且这些影响有可能超出工程的现场或设施范围，本项目环境评价总报告从总体上将本项目确定为
20、 B 类。1.2.3 环境评价总报告的准备来宾市桂中水城开发投资有限责任公司经过项目考察、能力评估等相关程序后，委托广西环境保护科学研究院（以下简称广西环科院）编制广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 （以下简称本项目环境评价总报告或 CEA） 。评价单位在接受委托后，收集整理并研究了相关资料，勘查了项目拟选建设场址及周边环境状况，对各类工程建设内容的建设性质、内容、规模、工艺、主要污染因子、可能带来的环境影响等进行了初步分析，按照国内环境影响评价技术导则和世行安全保障政策中环境评价的具体规定，编制了广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 。1.2.4 环境评价报告的组成及编制单
21、位本项目范围主要集中在来宾市兴宾区，项目类别包括防洪堤建设、排涝闸及泵站建设、河道整治、雨污水管网敷设，本项目环境评价综合报告（CEA）按照国内环境影响评价技术导则和世行安全保障政策要求对本项目进行综合分析评价，并重点回答以下几个问题：1）本项目的工程特点和可能产生的主要环境问题；2）本项目选址可行性及主要环境保护目标（敏感点） ；3）实施本项目可能带来的正面环境效益和负面环境影响；4）减缓本项目可能产生的负面影响的对策措施；广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environm
22、ental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022- 5 -5）替代方案的分析；6）环境管理计划（EMP ） 。除了本项目环境评价综合报告（CEA）之外，还有以下 1 个相关报告也由广西环科院编制：环境管理计划，汇总子项目环境管理计划的基础上完成，重点包括项目的环境影响、减缓措施、环境监测计划、机构安排、能力开发和培训、费用估算等内容。1.3 环境评价范围、评价时段及环境保护目标（敏感点）1.3.1 环境评价范围本
23、项目环境综合评价范围为：（1）按照环境影响评价技术导则的要求，在拟定的评价工作等级的基础上，以各子项目的评价范围作为本项目环境综合评价的基本评价范围；（2）如果有环境保护目标（敏感点）或世行安全保障政策关注的对象紧邻基本评价范围，则将其纳入评价范围；（3）对于与本项目有直接关联或潜在影响的要素和事项（如项目管网收集的污水去向城东污水处理厂、项目产生的固体废弃物去向垃圾填埋场以及移民安置点）也纳入评价范围；各类子项目的环境评价范围见表 1.3-1。表 1.3-1 各类工程内容的环境评价基本范围评 价 范 围序号子 项 目 类别 大 气 地 表 水 地 下 水 声 环 境 非 污 染 生 态1 防
24、洪堤及 护岸 防洪堤两 岸100m 根 据 工 程 特 点 和 受 纳 水 体 环境 功 能 等 因 素 确 定 评 价 范 围拟 建 厂 址 周 围同 一 地 下 水 构造 单 元堤 岸 两 旁200m堤 岸 两 旁100m2 河道整治 河道两 岸100m 根 据 工 程 特 点 和 受 纳 水 体 环境 功 能 等 因 素 确 定 评 价 范 围河 道 两 岸 附 近同 一 地 下 水 构造 单 元河 道 两 岸200m河 道 两 岸100m3 雨污水管 网 管 网 周 围100m 根 据 工 程 特 点 和 受 纳 水 体 环境 功 能 等 因 素 确 定 评 价 范 围拟 建 厂 址
25、周 围同 一 地 下 水 构造 单 元管网周边200m管网周边100m4 路面改造 改 造 路 沿 线周 围 100m 根 据 工 程 特 点 和 受 纳 水 体 环境 功 能 等 因 素 确 定 评 价 范 围改 造 路 周 围 同一 地 下 水 构 造单 元改造路沿线200m改造路沿线100m5 排涝闸、 排涝闸及泵 根 据 工 程 特 点 和 受 纳 水 体 环 拟 建 厂 址 周 围 排涝闸及泵 排涝闸及泵广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environmental
26、Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022- 6 -泵站及节制闸站周围 100m 境 功 能 等 因 素 确 定 评 价 范 围 同 一 地 下 水 构造 单 元站周边 200m 站周边 100m6移民安置点拟 建 厂 址 周围 1km根 据 工 程 特 点 和 受 纳 水 体 环境 功 能 等 因 素 确 定 评 价 范 围拟 建 地 点 周 围同 一 地 下 水 构造 单 元拟 建 地 点 周围 100m拟 建 地
27、 点 周围 200m注：（1）如果有环境保护目标（敏感点）或世行安全保障政策关注的对象紧邻基本评价范围，则将其纳入评价范围；（2）对于与本项目有直接关联或潜在影响的要素和事项也纳入评价范围；（3）与本项目相关的其他同期同类项目或可能产生影响的区域，考虑在评价范围内。（4）HJ/T2.2-2008 环境影响评价技术导则 大气环境（5）HJ/T2.4-2009 环境影响评价技术导则 声环境（6）HJ/T19-2011环境影响评价技术导则 非污染生态影响1.3.2 环境评价时段本项目环境评价综合报告主要对项目的施工期和运营期 2 个时段进行分析评价。1.3.3 环境保护目标（敏感点）根据国内环境影响
28、评价法律法规和世行安全保障政策的规定，本项目环境评价关注的环境保护目标（敏感点）主要有：（1）特殊保护地区：国家规定及规划或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、重点文物保护单位等；（2）生态敏感区：严重缺水地区、珍稀动植物及水生生物栖息地、鱼虾产卵场、重要湿地、天然渔场；（3）社会关注区：人口集中区、文教区、党政机关集中办公地点、疗养地、医院等；（4）物质文化资源，包括已有的，如：明显的文物、具有历史文化价值的寺庙、当地有代表性的民居、祠堂、古墓、宗教古迹、文化遗迹、古树等等。（5）少数民族和非自愿移民。根据环评单位现场踏勘，本项目的评价范围内涉及的环境保护目标主要有社会关
