1、I铜仁市大数据产业发展规划（20162020）暨“十三五”信息产业发展规划目录一、发展现状与形势 .2（一）发展现状 .2（二）发展需求 .6（三）机遇与挑战 .7二、总体思路、基本原则、发展定位和目标 .9（一）总体思路 .9（二）基本原则 .10（三）发展定位 .11（四）发展目标 .14三、产业布局 .17“1”：一个核心区 .18“3”：三大特色产业轴带 .19“3”：三个产业集聚区 .22“N”：外引内联多组团 .24四、主要任务 .25（一）加强基础设施建设，提升产业支撑能力 .25（二）大力推进电子商务，壮大特色优势产业 .27（三）加快智慧城市创建，提升行业信息化水平 .28（
2、四）政府先行数据开放，推示范促应用惠民生 .29（五）实施“互联网+”行动，助推产业转型升级 .30（六）推进政策体制创新，探索产业发展新模式 .31五、重点工程 .32（一）信息基础设施提升工程 .32（二）电子商务产业发展工程 .35（三）智慧城市创建工程 .41（四）文化旅游产业发展工程 .46（五）现代农业大数据工程 .50（六） “互联网+”重点行动计划 .53（七）新医药大健康产业培增工程 .57（八）政府数据共享开放示范工程 .60（九）创业创新推进工程 .64（十）大数据人才培育工程 .66六、保障措施 .69（一）强化组织领导 .69（二）设立专项发展资金 .70（三）营造良
3、好发展环境 .71（四）加大招商引资 .73（五）完善投融资机制 .73（六）加强监督考核 .74附件 1 产业布局图.1附件 2 十大重点工程 2016、2017 年度工作计划 .761前言信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展成为探索新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态，日益对社会生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、政府治理方式产生重要影响。发展以大数据为引领的信息产业是铜仁市经济社会发展现阶段的内在需求，也是铜仁市“守底 线、走新路、奔小康”
4、和在新形势下实现弯道取直、后发赶超的战略选择。随着贵州省大数据战略行动和国家级大数据综合试验区建设工作的全面推进，大数据信息产业将成为铜仁市乃至贵州省经济社会发展的战略性、基础性、先导性和支柱性产业。为深入贯彻落实科学发展观，科学规划与引导未来一段时期铜仁市以大数据为引领的电子信息产业加快创新、协调、绿色、开放、共享发展，根据国家信息化发展战略纲要、 贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 中共贵州省委、贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见和铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要总体要求，特编制本专项规划。本规划是本市“ 十三 五 ”期间大数据信息
5、产业发展的指 导性文件。一、发展现状与形势（一）发展现状1.信息基础设施不断完善2015 年，铜仁市完成信息基础设施投资 16.31 亿元。一方面，基础建设不断加强，实现了城域网上链路带宽升至210Gbps，光纤到户 覆盖家庭 57.12 万户，光缆线路总长度7.15 万公里，3G/LTE 基站数达 6507 个。另一方面，信息终端持续普及，新增 200 个自然村通电话，344 个建制村通宽带，城市有线电视网络双向化改造覆盖用户规模新增 20.8 万户，农村家庭数字电视延伸覆盖新增 10.9 万户，高清交互数字电视用户规模新增 9.67 万户。全市固定宽带用户 28.29 万户，移动宽带用户
6、43.92 万户，其中，城镇固定宽带用户21.47 万户，全市宽带家庭普及率达 28%，县级城市通光缆比例达 100%，有线或无线网宽带已覆盖 100%乡镇。目前全市电信普遍服务补偿试点包含行政村 2026 个、贫困村 2000 个、升级村 403 个，其余未通宽带的 1494 个贫困村均实现无线网络覆盖。2.信息产业规模显著增长“十二五” 期 间，铜仁市三次 产业结构由 2010 年的32.3：26.3：41.4 调整为 27.9：29.0：43.1，信息产业规模总量从2014 年的 67.64 亿元，增加到 2015 年的 108.51 亿元，同比增长 60.42%。其中，电子信息制造业工
7、业总产值 36.85 亿元，电子信息产业投资完成额 37.6 亿元，电子商务业务总额 3 亿元，信息类产品销售额 6.78 亿元，软件和信息服务业业务收入 0.75 亿元，通信和广电网络业务总量 23.51 亿元。与此同时，铜仁先后建立国家级地方联合工程中心 1 家、国家级博士后科研工作站 1 家、省级工程技术研究中心 2 家、市级工程技术研究中心 6 家，高新区科技型企业孵化器 1 个。3.产业聚集初现雏形铜仁市目前信息产业类企业共 790 家。其中，电子制造类代表性企业有华迪斯新能源电池、万泰宏发、恩纬西光电、阳明科技、中宇智能终端、金顺电子、东亿电气、东奇电气、嘉诺迪森机器人公司、贵州富
8、源新材料、贵州大龙汇成新材料、中伟正源新材料等 19 家企业，年产值约 25 亿元。软件与信息技术类企业 21 家，代表企业有启航软件、贵州琼天科技、贵州为米科技、华平信息技术等，年产值超 500 万元。贵州山久长青智慧云科技、国信数据技术、贵州云上明珠、IBM大数据培训中心、贵州安建数据技术、轩通大数据科技等一批大数据服务和应用类企业加快集。4.电子商务推进加快“十二五” 期 间，铜仁市大力推 进电子商 务产业发展。截至2015 年底，全市从事电商企业 680 多家，网店 1620 家，电子商务进出包裹数超 1000 万，交易额 13.8 亿元，带动就业人数 3.6 万人。贵州宅尚、贵州创淘
9、等电子商务类代表企业年销售额过亿元。高新区电子商务与信息产业园已建成 8 万平米产业用地，各类配套设施基本建设完成，武陵山商城、华联网上商城、铜城易购、仁城购等本土电商平台在高新区聚集。印江县、碧江区、万山区等地陆续建设本地电子商务产业园区。铜仁学院、铜仁职业技术学院已与相关高校、企业签约，在高新区电商产业园共同开置电商专业，保障铜仁市电子商务人才供应。农村电子商务方面，深入与阿里巴巴集团展开战略合作，大力推进“ 千县万村 ”计划。阿里巴巴农 村淘宝运营中心正式投入运营，已设村站 500 多个。由铜仁市探索首推的“农村淘宝亲情服务站”、 “农 村淘宝带公益电影放映 进农村”等模式已被阿里巴巴集
10、团采用并向全国推广。针对农特产“走出去 ”，已经整合各类线 上渠道和农特产品线下供应链，加快建设覆盖景区、机场车站等公共场所的实体销售网络，拓展市场渠道，开始打造农特产品“铜货” 品牌。5.产业环境逐步完善“十二五” 期 间，为推 动信息产业健康发 展，铜仁市采取多种措施，逐步完善产业环境。在政策组织保障方面，相继成立了市大数据产业领导小组和市电子商务发展领导小组，统筹全市大数据和电子商务产业整体工作，为产业发展提供有力支撑。在政策制定落地方面，先后印发了中共铜仁市委 铜仁市人民政府关于实施大数据战略行动的意见、 铜仁市电子商务产业发展三年行动计划（2015-2017）、 铜仁市电子商务发展规
11、划(20142020 年)、 铜仁市加快电子商务发展扶持办法、 铜仁市加快农村电子商务发展工作实施方案、铜仁市引进高层次人才绿色通道实施办法（试行）等系列政策文件，为大数据应用、电子商务产业顺利发展理清思路，提供行动指导，同时从组织机构、人才、资金、配套服务等方面提供保障措施。碧江区、万山区、印江县等地也通过出台相关产业发展奖励扶持办法、建立网络经济/电商发展促进局和转型建设电子商务产业园等措施来推动本地产业快速发展。在交流合作方面，铜仁市展开了与京东、阿里巴巴、一号店等大型电子商务平台的深度合作。与贵阳市人民政府、贵阳市工信委分别签订大数据产业发展战略合作框架协议，围绕城市免费 WiFi 工
12、程建设、服务外包与呼叫中心产业、电子商务产业等内容开展合作，推进两地大数据产业优势互补、合作共赢、共同发展。“十二五” 期 间，产业 园区等载体建设力度前所未有。全市 12 个产业园区开工基础设施项目 83 个，完成投资 35 亿元，园区基础建设信息化水平不断提高。创业孵化方面，铜仁高新区电子商务与信息产业园、铜仁高新区科技孵化园创客空间、铜仁碧江区金滩创客空间、铜仁碧江区智慧产业园创客空间等孵化基地加快建设并陆续投入使用。万山区谢桥新区义乌城电子商务产业园与德江县博伦创意广场已启动建设，计划将涵盖科技成果转化、工业产品设计、创业创意咨询等多个领域应用。人才培养方面，铜仁市多次举办“电子商务走
13、进区县” 、阿里巴巴营运中心专题培训等专题讲座和电子商务主题沙龙，开展市场入门、精英培训、创业培训和专家授课等活动，进一步提升了电商从业人员基础素质，引导电商人才创新，激发电商活力。（二）发展需求“十二五” 以来，国内外以大数据、云计 算和“互联网+”为引领的新一代信息产业迅猛发展，催生各类产业加快变革，产业融合已成趋势，这不仅体现了新常态下经济社会发展对信息技术应用的需求及依赖程度不断加深，同时也印证新一代信息技术及产业在国家战略中占据了重要地位。可以预见，在新一轮的技术革新浪潮中，以通信网络为基础，物联网、云计算、 “互 联网+”为 承载的大数据核心技术及其应用会为日后产业发展开创广阔前景
14、。铜仁市目前面临加快产业结构调整和转型升级的艰巨任务，而发展大数据产业，将是铜仁打破体制障碍，突破信息壁垒，探索实现体制机制创新的一次大胆改革尝试。铜仁市是国家大数据（贵州）综合试验区创建中省级战略的重要组成部分，同样面临着守住“发展与生 态” 两条底线和实现“既要赶，又要 转” 经济转 型升级的要求。以大数据 为引领的电子信息产业，是促进传统产业转型升级的源动力，是催生战略性新兴产业发展的土壤，是实现信息惠民推动万众创新的重要支撑，是提升政府治理能力的有效手段，更是带动经济社会发展的重要引擎。铜仁市推进以大数据为引领的信息技术的发展与应用，将加快各类信息技术创新成果与经济社会各领域深度融合，发挥对电子商务、文化旅游、智慧城市等优势产业的助推、聚集效应，打造战略发展新据点。因此，铜仁市选择加快发展以大数据为引领的电子信息产业，既有适应和引领信息经济时代发展新常态的外在驱动因素，更体现了铜仁市实现经济社会创新、可持续发展的内在需求。（三）机遇与挑战“十三五” 时 期是铜仁以大数据 为引领的信息 产业由起步进入规模发展的重要阶段。当前，铜仁市面临着产业结构优
