1、1密山市矿产资源规划（2016-2020 年）密 山 市 人 民 政 府二一八年五月12密山市矿产资源规划（2016-2020 年）编制单位：哈尔滨市新芳矿业勘察开发有限公司密山市国土资源局编 写 人：张东财 梁锦海 白云龙 刘永顺 熊洁 提交时间：二一八年五月13目 录总 则.1一 、现状与形势.3（一）矿产资源概况及开发利用现状.3（二）形势与要求.9二、指导原则和目标.11（一）指导原则.11（二）2020 年规划目标.12（三）2025 年展望.14三、矿产开发与资源产业布局.15（一）矿产资源勘查开发调控方向.15（二）矿产资源产业重点发展区域.19（三）矿业布局优化调整与转型升级.
2、20四、严格规范砂石及小型非金属矿产资源开发管理.23（一）合理调控开采总量.23（二）优化资源开采布局.24（三）严格开采规划准入管理.25五、加强矿山地质环境保护与治理.28（一）加强矿山地质环境保护与治理.28（二）实施矿山地质环境治理重点项目.29（三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制.29六、积极发展绿色矿业.31（一）加快推进绿色矿山建设.31（二）建设绿色矿业发展示范区.37七、矿业权设置区划及监督管理.4014（一）探矿权设置区划.40（二）采矿权设置区划.40（三）严格勘查开发监督管理.40八、规划实施管理.43(一)建立完善规划实施目标责任考核制度.43(二)健全完善规划实
3、施评估调整机制.43(三)加强规划实施情况监督检查.43(四)提高规划管理信息化水平.44附 表 目 录附表 1：截至 2015 年底密山市主要矿产资源储量表 .45附表 2：密山市主要矿产开发利用现状表 .46附表 3：密山市矿产资源重点调查评价区规划表 .47附表 4：密山市矿产资源勘查分区表 .48附表 5：密山市主要矿产资源探矿权设置区划表 .50附表 6：密山市矿产资源开采分区表 .52附表 7：密山市主要矿产资源采矿权设置区划表 .56附表 8：密山市矿产资源开发重大项目规划表 .61附表 9：矿山最低开采规模规划表 .62附表 10：密山市主要矿区最低开采规模规划表 .63附表
4、11：密山市矿山地质环境及矿区损毁土地恢复重点治理区规划表6415附 图 目 录1、密山市矿产资源分布图 1：10 万2、密山市矿产资源开发利用现状图 1：10 万3、密山市矿产资源勘查开发总体布局图 1：10 万4、密山市矿产资源调查评价规划图 1：10 万5、密山市矿产资源勘查规划图 1：10 万6、密山市矿产资源开发利用与保护规划图 1：10 万7、密山市矿山地质环境重点治理区规划图 1：10 万1总 则为深入贯彻党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步加强和完善密山市矿产资源勘查、开发利用与保护，全面落实黑龙江省矿产资源总体规划(20162020 年)
5、总体部署，按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发201435号）及国土资源部颁布的省级矿产资源总体规划编制技术规程、市县级矿产资源总体规划编制指导意见（国土资厅发20159 号）进行编制，组织人员编制了第三轮密山市矿产资源规划(20162020 年)（以下简称规划）。规划是贯彻实施人口、资源、环境协调发展基本国策的重要举措，是推进优化资源管理的重要手段，是依法维护国家对矿产资源所有者的权益，优化矿产资源利用结构、治理保护生态环境、保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求的重要文件，各相关性规划应与本规划做好衔接。编制规划的主要依据是中华人民共和国矿产资源法、黑龙江省国民
6、经济和社会发展第十三个五年规划纲要；鸡西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、密山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于转发国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知的通知（黑国土资办发201462 号）等相关法律及文件；2依据相关产业和矿产资源政策，以及相关技术标准；依据本市矿产资源分布特点，以及开发利用与保护、矿产资源管理体制和矿山生态环境现状及矿产资源产、供、销趋势。规划以 2015 年为数据基准年，规划期为 20162020年，展望到 2025 年。适用范围为密山市所辖行政区域。3一 、现状与形势（一）矿产资源概况及开发利用现状1、自然地理及经济概况密山市位于黑龙江
7、省东南部，乌苏里江上游西岸，隶属于鸡西市。市境北与七台河市、宝清县、虎林市接壤，西南与鸡东县相邻，南东与俄罗斯隔兴凯湖、松阿察河相望。地理位置介于：东经 1311413308，北纬 45014555之间。行政区下辖：黑台镇、知一镇、兴凯镇、当壁镇、密山镇、连珠山镇、裴德镇和富源乡、杨木乡、柳毛乡、太平乡、和平乡、承紫河乡、兴凯湖乡、白鱼湾乡、二人班乡共 16个乡镇。另外辖内还有农垦牡丹江管理局管辖的 4 个国营农场：八五五农场、八五七农场、八五一一农场、兴凯湖农场。全市总面积为 7843 平方千米，人口 43.47 万。密山市地处兴凯湖平原，为三江平原的一部分。北部为完达山脉，南部为长白山脉，
8、中部为穆棱河冲积平原，地貌特征为“三山二水五分田“。地势西北高，东南低，平均海拔高度为6080 米。境内水系发育，乌苏里江一级支流-穆棱河贯穿全境，湖、河、库、泡、泽密布，水源丰沛，土地肥沃。素有“鱼米之乡”之称，是全国自然生态环境最好的县（市）之一。密山市交通便捷，有林（口）-东（方红）铁路横贯境内，4省道 211、309 和依饶高速公路直通哈尔滨、鸡西等大中城市，市区至各乡（镇）和农场均有公路相通。国家一类陆路密山口岸，对应俄罗斯滨海边疆区，边境通道顺畅。经济以农业为主，盛产大豆、水稻、玉米等粮食作物和白瓜、烤烟、甜菜、甜葫芦、草莓等经济作物。绿色食品作物种植面积达到 4.3 万公顷；兴凯
9、湖大白鱼久负盛名；工业已形成了以采煤、制革、酿酒、食品、纺织、建材为主的工业体系；国营农场建立了乳品、制药、机械、造纸等工业产业。2015 年全市经济总量（GDP）实现 130.4 亿元，同比增长5%。规模以上工业实现增加值 6 亿元，增长 10.3%；固定资产投资 38.5 亿元，增长 0.8%；社会消费品零售总额 36.8 亿元，增长 10.6%；公共财政预算收入 4 亿元，增长 3.1%。全市新增规模以上工业企业 7 户；绿色有机和无公害食品种植面积 200万亩，登记注册农产品商标 102 个，全市农业总产值实现 62亿元，增长 4.3%；粮食总产量 22.6 亿斤，连续十三年稳定增长。
10、2、矿产资源概况和主要特点密山市大地构造位置处于兴凯湖布列亚山地块区之老爷岭地块区，区域成矿地质条件较为优越，境内矿产资源丰富。截止 2015 年底，已发现矿产有：煤、铀、铁、钛、铅、锌、铜、稀土、石墨、泥炭、水晶、硅灰石、含钾岩石、水泥配料5用粘土、饰面用花岗岩、水泥用大理岩、萤石、耐火粘土、铸石用玄武岩、建筑用石、建筑用砂、砖瓦用粘土、矿泉水、地下水共 24 种矿产；发现各类矿床（或矿点、矿化点）77 处；查明有资源储量的矿产 12 种，其中尤以煤炭、石墨、含钾岩石、大理岩矿等能源及非金属矿产资源储量优势明显。煤炭主要分布于市域北部，南部主要为泥炭及矿泉水。煤、金属等多为小型矿产地，仅部分
11、非金属矿产资源储量规模达到大型。3、矿产资源勘查情况全市域内 1：20 万区域地质调查工作已全部完成；1：25万区域地质调查修编工作也已完成；1：5 万区域地质矿产调查工作部分开展。全市矿产资源勘查工作主要以煤炭勘查为主，相对勘查程度较高。共发现煤炭矿产地 19 处，查明煤炭资源量 4.66 亿吨（依据鸡西矿产规划图 1）。金属矿产勘查程度相对较低，发现的钛铁、铁、铅、铅锌铜矿多为矿点或矿化点，查明资源储量的仅钛铁砂矿，探明资源储量为 17.52 万吨。部分非金属矿产勘查程度较高，矿产资源储量规模较大，已查明有资源储量的有石墨、硅灰石、水泥用大理岩、钾长石（化肥用）等矿产，其中金银库水泥用大理岩探明资源储量 5.40 亿吨；插旗山含钾岩石探明资源储量 12550.3 万吨；马来山石墨矿探明石墨矿物资源储量 1042.34 万吨（附图 1 附表 227 万吨，新探明未上
