1、通 化 县 土 地 利 用 总 体 规 划（20062020 年）通化县人民政府二一二年十一月目 录第一章 前 言 .1第一条 县域概况 .1第二条 规划目的 .1第三条 规划任务 .2第四条 规划依据 .2第五条 规划范围和期限 .3第二章 规划背景 .4第六条 土地利用现状 .4第七条 土地利用特点 .4第八条 土地利用存在问题 .5第九条 土地利用面临的形势 .5第三章 规划目标 .7第十条 规划的主要目标 .7第十一条 土地利用调控指标 .7第四章 土地利用结构和布局调整 .9第十二条 土地利用结构与布局调整原则 .9第十三条 土地利用结构调整 .9第十四条 土地利用布局调整 .12第
2、五章 农用地保护 .17第十五条 基本农田保护 .17第十六条 落实耕地保护任务 .18第十七条 合理利用其他各类农用地 .19第六章 建设用地调控和用地安排 .21第十八条 严格控制建设用地规模 .21第十九条 统筹安排城乡建设用地 .21第二十条 保障交通水利及其他建设用地 .23第二十一条 重点建设项目用地安排 .23第二十二条 建设用地空间管制 .24第七章 土地生态建设与环境保护 .26第二十三条 创建环境友好型土地利用模式 .26第二十四条 基础性生态用地安排 .27第二十五条 生态屏障建设用地安排 .27第二十六条 加强土地生态环境治理 .28第八章 土地用途分区 .30第二十七
3、条 基本农田保护区 .30第二十八条 一般农地区 .30第二十九条 林业用地区 .31第三十条 城镇村建设用地区 .31第三十一条 独立工矿区 .31第三十二条 风景旅游用地区 .32第三十三条 自然与文化遗产保护区 .32第三十四条 生态环境安全控制区 .34第九章 中心城区土地利用空间管制 .35第三十五条 中心城区发展方向与规模确定 .35第三十六条 中心城区空间管制 .35第十章 乡（镇）级规划指标调控 .38第三十七条 乡（镇）土地利用方向 .38第三十八条 乡（镇）土地利用调控指标 .39第十一章 土地整治安排 .44第三十九条 农村土地整理工程 .44第四十条 工矿废弃地复垦工程
4、 .44第四十一条 土地开发工程 .44第十二章 近期规划 .46第四十二条 规划近期土地利用重点任务 .46第四十三条 规划近期重要用地安排 .46第十二章 规划实施保障措施 .47第四十四条 健全规划实施行政管理制度 .47第四十五条 强化规划实施经济手段 .47第四十六条 改进规划实施技术手段 .48第四十七条 提高规划公众参与程度 .49附 表 .50通化县土地利用总体规划 （2006-2020 年）1第一章 前 言第一条 县域概况通化县地处于吉林省东南部，长白山西南麓，浑江中游，位于东经 1251712625，北纬 41194207。东西长 96 公里，南北宽83.3 公里。 东与白
5、山市交界，西与辽宁新宾县毗邻，南与集安市接壤，北与柳河县相连。全境环绕通化市区。梅集铁路纵贯南北，集锡、鹤大两条国道与通沈高速、通长高速、通丹铁路交错成网，四通八达，区位优势日趋明显，是一个正在建设发展中的生态县。第二条 规划目的为实施国家振兴东北老工业基地的总体战略部署，落实省委、省政府提出的“ 扩权强县 ”政策，以打造 “通丹经济走廊” ，融入“环渤海经济圈” ，建设“ 内陆港” ，实施“长吉图”开发开放战略和国家级卫生县城、山水宜居县城建设为契机，适应全县在新形势下社会经济可持续发展的要求，着力构建“ 一强两大两优”产业发展格局，实现全面建设小康社会的宏伟目标，充分发挥土地利用总体规划的
6、宏观调控作用，严格执行土地用途管制制度，根据中华人民共和国土地管理法等法律、法规和通化市土地利用总体规划（2006-2020 年）（以下简称市规划），编制通化 县土地利用总体规划（2006-2020 年）（以下简称规划）。通化县土地利用总体规划 （2006-2020 年）2第三条 规划任务根据通化县自然经济社会条件和市规划的要求，确定规划期间土地利用的方针、目标和调控措施，优化配置和合理利用土地资源，严格保护耕地、林地等重要资源和生态用地，落实土地用途管制。具体任务包括：一、落实市规划任务，协调上下级规划在土地利用政策、各业用地上的矛盾；二、制定土地利用的方针和目标；三、统筹协调各区域、各业、
7、各 类用地，合理调整土地利用结构和布局；四、确定各类农用地、建设用地、基 础性生态用地的调控指标，重点落实耕地、生态用地、基础设施用地、城 镇 工矿用地等的规模和范围；五、划定土地用途区，制定土地用途管制规则；六、确定土地整治的规模、范围和重点区域；七、分解下达乡（镇）土地利用调控指标。第四条 规划依据1.中华人民共和国土地管理法2.中华人民共和国土地管理法实施条例3.基本农田保护条例4.中华人民共和国气象法（2000 年 1 月 1 日起执行）通化县土地利用总体规划 （2006-2020 年）35.国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）6.国土资源部办公厅关于印发市县乡
8、级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951 号）7.县级土地利用总体规划编制规程(TD/T 1024-2010)8.县级土地利用总体规划制图规范(TD/T 1021-2009)9.土地利用总体规划编制审查办法 10.吉林省实施办法11.通化市土地利用总体规划（20062020 年）12.通化县土地利用总体规划（19972010 年）13.通 化 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 （草 案 ）14.通化县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要15. 其他有关法律、法规和标准规范第五条 规划范围和期限规划范围为通化县行政辖区内的全部土
9、地，区域面积 372424.97公顷。 规划基期年为 2005 年，规划期限为 20062020 年，近期目标年为 2010 年， 规划目标年为 2020 年。通化县土地利用总体规划 （2006-2020 年）4第二章 规划背景第六条 土地利用现状全县土地总面积 372424.97 公顷，其中农用地 352954.34 公顷，占全县土地总面积 94.76%；建设用地 8196.69 公顷，占土地 总面积2.20%；其他土地 11273.94 公顷，占土地总面 积 3.04 %。农用地中，耕地 49176.73 公顷，园地 1535.56 公顷，林地299847.24 公顷，牧草地 44.86
10、公顷，其他农用地 2349.95 公顷。建设用地中，城乡建设用地 7030.43 公顷，交通水利用地 1061.08公顷，其他建 设用地 105.18 公顷。其他土地中，水域 8291.49 公顷，自然保留地 2982.45 公顷。第七条 土地利用特点土地利用以农用地为主。通化县地貌总体上呈“八山半水分半田”格局，全县农 用地面积占土地总面积的 94.76%，其中：林地占土地总面积的 80.51%，林业生产占重要地位。建设用地呈带状布局。全县地势东北和东南部山多，西部和西南部山地与河谷平原均等，受地貌特征差异影响，建设用地集中分布在河谷冲积平原地区，多沿梅集铁路与过境公路等交通干线分布，呈沿路向外拉伸的带状格局。土地利用率高。全县土地利用率达 96.96%，通过对平原地区土地资源的充分利用以及低山丘陵地区的造林保护，使得全县土地利用率
