1、烟台市矿产资源总体规划（20012010 年）烟台市人民政府二三年十月烟台市矿产资源总体规划2烟台市矿产资源规划编制协调委员会主 任：王国群副 主 任：孙立海 徐维胜成 员：李本德 郝培志 邱 迅 陈方武 赵 勇王殿文 姜式达 高庆波 刘焕生 吕厚兰张明财 吕余宪 李瑞庆烟台市矿产资源总体规划编审委员会主 任：徐维胜副 主 任：李本德 翟广恩 唐建平 李卫华 张永安 郑 静马永平委 员：胡本宽 王常志 邻德福 迂民利 徐宽业 王兴亮刘卫东主 编：郑 静副 主 编：胡本宽 王常志撰稿人员：胡本宽 李宏骥 朱增田 宋金玉 于守兴 侯登福刘炜金 王 经 吕宝平 朱国健制图人员：刘雪梅 杨国福 房 静
2、 邱介玲烟台市矿产资源总体规划3烟 台 市 人 民 政 府 文 件烟政发 2003 102 号烟台市人民政府关于认真组织实施烟台市矿产资源总体规划的通知各县市区人民政府（管委） ，市政府各部门，有关单位：烟台市矿产资源总体规划 （以下简称规划 ）已经省政府同意，省国土资源厅批准，现就规划的实施工作通知如下：一、 规划是全市矿产资源规划、管理保护和合理利用的纲领性文件，各级、各部门必须认真贯彻落实。要坚持可持续发展战略和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，妥善处理好当前与长远、局部与全局的利益烟台市矿产资源总体规划4关系，科学开发、合理利用
3、和依法保护矿产资源，促进矿产资源永续利用和生态建设、环境保护的协调发展。建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理和利用方式的根本转变，提高可持续发展的保障能力。二、需要编制矿产资源总体规划的县市区要抓紧本级矿产资源规划的编制、审查、评审和审批工作。各级矿产资源规划一经批准必须严格执行，同时要广泛开展对规划的宣传，接受社会对规划实施情况的监督。三、 规划是依法审批和监督矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护必须遵循规划 。各级国土资源行政主管部门必须按照规划的要求，严格审查矿业权人的资质条件和矿产资源勘查、开发申请，对不符
4、合规划的勘查、开采项目不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发勘查许可证，不得批准用地。四、加强矿产资源开发利用的调控和监督管理。按照“统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用”的原则，严格执行规划确定的规划分区制度和矿产资源开采准入制度，促进矿产资源勘查和开发利用的合理布局。依靠科技进步和科学管理，提高开采回采率、选矿回收率和生态环境恢复治理水平。五、加强对规划实施的监督管理。各级政府（管委）要建立规划实施领导责任制，加强对规划执行情况的监督检查，及时纠正各种违反规划行为。对违反矿产资源法律法规和矿产资源规划的单位和责任人要依法查处，对构成犯罪的依法追究刑事责任。六、各级要将规划的目标主
5、要指标纳入同级国民经济和社会发烟台市矿产资源总体规划6展规划，并严格执行。 要加大对基础性、 公益性、 战略性地质调查评价工作的投入。同时，要拓宽融资渠道，鼓 励商业性矿产资源勘查、开采，逐步建立矿山生态环境保护与土地复垦履约保证金制度。加强对矿产资源管理的新理论、新技术、新方法的研究和开发与应用，不断提高管理水平。七、建立矿产资源规划管理信息系统。各市、区人民政府及其国土资源行政主管部门要抓紧采用与规划相一致的数据库标准，建立矿产资源规划管理信息系统，提高规划管理水平。烟台市矿产资源总体规划由市国土资源局负责印发。二三年七月十五日山 东 省 国 土 资 源 厅烟台市矿产资源总体规划8鲁国土资
6、字2003 68 号山东省国土资源厅关于烟台市矿产资源总体规划的复函烟台市人民政府:你市关于报批烟台市矿产资源总体规划的请示 （烟政发200319 号）收悉。根据山东省人民政府关于组织实施山东省矿产资源总体规划有关问题的通知 （鲁政字2002413 号）和国土资源部关于印发市、县级矿产资源规划编制指导意见的通知 （国土资发2002l52 号）要求，经省政府同意，现函复如下:一、原则同意烟台市矿产资源总体规划 （以下简称规划 ）,请认真组织实施。二、为进一步解决好矿产资源勘查、开发利用及其管理中存在的问题，必须严格执行矿产资源法律法规和矿产资源规划，坚持可持续发展战略和“在保护中开发、在开发中保
7、护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理和利用方式的根本转变，提高可持续发展的保障能力。三、加强矿产资源调查评价与勘查。按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，进一步加大勘查工作力度，为地区经济和社会发展、国土资源规划、管理、保护和合理利用提供服务。积极探索烟台市矿产资源总体规划9建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善矿业投资环境，培育和规范矿业权市场和矿业资本市场。鼓励社会和企事业单位投资开展适应市场需要的商业性勘查工作，特别是对资源濒临枯竭的大中型矿山接替资源的勘查工作。鼓励矿山企业建
8、立资源耗竭补偿机制，不断提高矿产资源的供应能力。要加强矿产资源保护，避免各类建设项目压覆重要矿产资源。四、加强矿产资源开发利用的调控和监督管理。按照“统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用”的原则，科学合理地开发利用优势矿产资源，避免过度开发，减缓优势资源耗竭速度。要综合运用法律、市场、经济、技术和行政等手段，调整矿产资源开发利用结构，满足经济和社会发展对矿产资源的需求。矿山规模结构调整应以黄金、建材非金属矿为重点，减少矿山数目，提高集约化水平。依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山(井)。矿山开采规模必须与矿区(床)的储量规模相适应，严格执行最低开采规模制
9、度，严禁乱采滥挖。调整和优化矿产品结构，限期淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备。严格执行规划确定的规划分区制度和矿产资源开采准入条件，促进矿产资源勘查和开发利用的合理布局。依靠科技进步和科学管理，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。五、切实保护矿山生态环境。严格执行环境影响评价制度和规划确定的矿产资源开采的生态环境准入条件，严把矿产资源开采立项和矿业权审批发证关。加强对生产矿山生态环境的监督管理，督矿矿业权人依法履行生态环境保护义务。对已经闭坑的矿山和废弃矿山，要加强生态环境恢复治理和土地复垦。积极探索建立矿山环境保护和土地复垦保证金制度,推进矿山环境综合治理。烟台市矿产资源总体规划10六、切实做好规划实施和监督管理工作。 规划是你市矿产资源调查评价、勘查、开发利用、保护和管理工作的依据，必须严格执行。要认真组织落实规划提出的各项任务和措施，将规划的目标和主要指标纳入国民经济和社会发展计划。矿产资源勘查、开采项目立项审批，矿业权的设置、审批、招标、拍卖，挂牌出让和矿山建设用地审批等，必须符合规划 。加强矿山资源规划管理法制建设，研究制定保障规划实施的政策措施。加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正违反矿产资源规划的行为。加强矿产资源规划管理信息系统建设，提高规划管理效率和水平。二三年
