1、1目 录第一部分：领导讲话1. 实施积极财政政策 促进经济社会又好又快发展谢旭人部长在全国财政工作会议上的讲话节选（2010 年 12 月 27 日）2.加强管理 深化改革 做好 2011 年中央部门预算编制工作廖晓军副部长在 2011 年中央部门预算编制布置会上的讲话节选3.齐心协力 扎实进取 开创事业资产管理工作新局面张少春副部长在全国事业资产管理工作会议上的讲话4.围绕中心 服务大局 加大投入 强化管理 推动行政政法财务和资产管理工作不断迈上新台阶李勇副部长在全国行政政法财务和资产管理工作会议上的讲话节选5.齐心协力 真抓实干 全面做好新时期行政政法财务和资产管理工作李林池司长在全国行政
2、政法财务和资产管理工作会议结束时的讲话节选6.在全国事业资产管理工作会议结束时的讲话教科文司司长 赵路7.财政部教科文司赵路司长在全国事业单位国有资产管理培训班上的讲话（2010 年 8 月 24日）8.深入贯彻落实科学发展观 大力推进事业资产管理水平教科文司副司长 孙光奇第二部分：全国行政事业单位资产管理制度（一）综合类1.行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第 35 号）2.事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令 第 36 号）3.财政部关于认真贯彻实施财政部令第 35 号第 36 号有关问题的通知（财办200634 号）4.财政部印发关于推进财政科学化精细化管理的指导意见的通知（财办2
3、00937 号）5.财政部关于启用财政部中央行政单位资产管理专用章和财政部中央事业单位资产管理专用章的通知（财办201043 号）6.财政部关于印发中央级事业单位国有资产管理暂行办法的通知（财教200813 号）7.财政部关于进一步规范和加强中央级事业单位国有资产管理的通知（财教2010200 号）8.财政部 政协全国委员会办公厅关于印发全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法的通知（财行2007545 号）9.财政部关于印发驻外机构国有资产管理暂行实施办法的通知（财行2007559 号）10.财政部 全国人大常委会办公厅关于印发全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法的通知（财行200763
4、2 号）11.财政部关于印发中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法的通知（财2行2007647 号）12.财政部、政协全国委员会办公厅关于各民主党派中央、全国工商联行政单位国有资产管理有关问题的通知（财行20084 号）13.财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知（财办200939号）14.财政部关于实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的补充通知（财办200943号）15.财政部关于印发中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法的通知（财行2009400 号）16.财政部关于实施中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法有关问题的补充
5、通知（财行2009567 号）17.财政部关于印发中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法的通知（财教2009192 号）18.财政部关于中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法的补充通知（财教2009495 号）19.财政部关于印发中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法的通知（财教2008495 号）20.财政部关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知（财办201035 号）21.财政部关于在中关村国家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知（财教201118 号）（二）企业产权管理类22.企业国有资产产权登记管理办法（国务院令第 192 号）23.企业国有
6、资产产权登记管理办法实施细则（财管字2000116 号）24.企业国有产权转让管理暂行办法（财政部 国资委令第 3 号）25.财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定（财管字1999301 号）26.关于印发企业国有产权无偿划转管理暂行办法的通知（国资发产权2005239 号）27.财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知（财管字2000200 号）28.财政部 国资委 证监会 社保基金会关于印发境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法的通知（财企200994 号）（三）企业改制类29.国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见的通
7、知（国办发200396 号）330.国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发200560 号）31.财政部关于印发企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定的通知（财企2002313 号）32.财政部中宣部新闻出版总署关于中央出版单位转制和改制中国有资产管理的通知（财教2008256 号）33.财政部关于中央级经营性文化事业单位转制中资产和财务管理问题的通知（财教2009126 号）（四）资产清查和清产核资类34.国有企业清产核资办法（国资委令第 1 号）35.财政部关于印发行政事业单位资产清查暂行办法的通知（财办200652 号）36.财政部关于印发
8、行政事业单位资产清查暂行办法的通知（财办200719 号）37.关于印发行政事业单位资产清查工作中有关问题解答的通知（财办行20077 号）38.国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资工作规程的通知（国资评价200373 号）（五）资产评估类39.国有资产评估管理办法（国务院令第 91 号）40.国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知（国办发2001102 号）41.国有资产评估管理若干问题的规定（财政部令第 14 号）42.企业国有资产评估管理暂行办法（国资委第 12 号令）43.财政部关于印发国有资产评估项目核准管理办法的通知
9、（财企2001801 号）44.财政部关于印发国有资产评估项目备案管理办法的通知（财企2001802 号）45.财政部 国家知识产权局关于加强知识产权资产评估管理工作若干问题的通知（财企2006109 号）（六）其他类46.国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知（国办发199929 号）47.财政部关于加强政府非税收入管理的通知（财综200453 号）48.关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知（财预201088 号）49.财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知（财综200663 号）50.财政部关于印发中央单位政府集中采购管理实施办法的通知（财库200
10、73 号）第三部分：中央部门和地方行政事业单位资产管理制度目录（一）中央部门41.外交部行政事业资产管理制度目录2.国家物资储备局行政事业资产管理制度目录3.商务部行政事业资产管理制度目录4.国防科技工业局行政事业资产管理制度目录5.中共中央组织部行政事业资产管理制度目录6.人力资源和社会保障部行政事业资产管理制度目录7.农业部行政事业资产管理制度目录8.卫生部行政事业资产管理制度目录9.国家广播电影电视总局行政事业资产管理制度目录10.文化部行政事业资产管理制度目录11.国家民族事务委员会行政事业资产管理制度目录12.科学技术部行政事业资产管理制度目录13.教育部行政事业资产管理制度目录14
11、.国家人口和计划生育委员会行政事业资产管理制度目录15.国家体育总局行政事业资产管理制度目录16.国务院机关事务管理局行政事业资产管理制度目录17.水利部行政事业资产管理制度目录18.中国气象局行政事业资产管理制度目录19.国家食品药品监督管理局行政事业资产管理制度目录20.国家知识产权局行政事业资产管理制度目录21.中国外文出版发行事业局行政事业资产管理制度目录22.国家海洋局行政事业资产管理制度目录23.国家税务总局行政事业资产管理制度目录24.国家质量监督检验检疫总局行政事业资产管理制度目录25.中国民用航空局行政事业资产管理制度目录26.中国地震局行政事业资产管理制度目录27.海关总署
12、行政事业资产管理制度目录28.国家外汇管理局行政事业资产管理制度目录29.国务院侨务办公室行政事业资产管理制度目录30.新华通讯社行政事业资产管理制度目录31.中共中央对外宣传办公室行政事业资产管理制度目录32.共青团中央行政事业资产管理制度目录33.全国总工会行政事业资产管理制度目录34.中国法学会行政事业资产管理制度目录535.中国社会科学院行政事业资产管理制度目录36.中国科学院行政事业资产管理制度目录37.中国科学技术协会行政事业资产管理制度目录38.国土资源部行政事业资产管理制度目录39.铁道部行政事业资产管理制度目录40.中共中央宣传部行政事业资产管理制度目录41.住房和城乡建设部
13、行政事业资产管理制度目录42.中国银行业监督管理委员会行政事业资产管理制度目录43.交通运输部行政事业资产管理制度目录44.工业和信息化部行政事业资产管理制度目录45.中华全国供销合作总社行政事业资产管理制度目录46.中央机构编制委员会办公室行政事业资产管理制度目录47.中央国家机关工委行政事业资产管理制度目录48.国务院发展研究中心行政事业资产管理制度目录49.国务院法制办公室行政事业资产管理制度目录50.国务院南水北调工程建设委员会办公室行政事业资产管理制度目录（二）地方51.北京市行政事业资产管理制度目录52.天津市行政事业资产管理制度目录53.河北省行政事业资产管理制度目录54.山西省
14、行政事业资产管理制度目录55.内蒙古自治区行政事业资产管理制度目录56.辽宁省行政事业资产管理制度目录57.大连市行政事业资产管理制度目录58.吉林省行政事业资产管理制度目录59.黑龙江省行政事业资产管理制度目录60.上海市行政事业资产管理制度目录61.江苏省行政事业资产管理制度目录62.浙江省行政事业资产管理制度目录63.安徽省行政事业资产管理制度目录64.福建省行政事业资产管理制度目录65.厦门市行政事业资产管理制度目录66.江西省行政事业资产管理制度目录67.山东省行政事业资产管理制度目录668.青岛市行政事业资产管理制度目录69.河南省行政事业资产管理制度目录70.湖北省行政事业资产管
15、理制度目录71.湖南省行政事业资产管理制度目录72.广东省行政事业资产管理制度目录73.深圳市行政事业资产管理制度目录74.广西壮族自治区行政事业资产管理制度目录75.海南省行政事业资产管理制度目录76.重庆市行政事业资产管理制度目录77.云南省行政事业资产管理制度目录78.西藏自治区行政事业资产管理制度目录79.陕西省行政事业资产管理制度目录80.甘肃省行政事业资产管理制度目录81.青海省行政事业资产管理制度目录82.宁夏回族自治区行政事业资产管理制度目录83.新疆维吾尔自治区行政事业资产管理制度目录84.新疆生产建设兵团行政事业资产管理制度目录7行政事业资产管理规章制度资料选编8第一部分领
16、导讲话9实施积极财政政策 促进经济社会又好又快发展财政部部长谢旭人 2010 年 2 月 27 日在全国财政工作会议上的讲话节选一、2010 年及“十一五”时期的财政工作2010 年，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加强和改善宏观调控，加快推进经济发展方式转变，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济向好势头进一步巩固，各项社会事业加快发展，社会保持和谐稳定。各级财政部门开拓进取，努力工作，充分发挥财政职能作用，扎实实施积极的财政政策，促进了经济平稳较快发展，进一步保障和改善了民生，全年预算任务圆满完成。财政赤字在全国人大批准的数额之内
17、。各方面财政工作都取得了新的成绩。（六）进一步加强财政管理预算法、车船税法、注册会计师法修订工作都取得重要进展。进一步细化预算编制，减少代编预算规模，预算年初到位率有所提高。积极开展重大项目预算评审，增强项目支出预算的准确性和科学性。上级财政提前通知对下数额相对固定的转移支付数，地方预算编制的完整性明显增强。狠抓预算执行工作，在各级财政、各部门以及预算单位的共同努力下，财政支出进度明显加快。制定加强地方政府融资平台管理具体实施方案，完善相关政策，组织清理核实融资平台公司债务。预算编制、执行、决算和监督相互协调、相互促进的机制进一步健全。 “小金库”专项治理工作不断深入。组织开展强农惠农资金专项
18、清理和检查工作，推动了管理机制的创新和完善。对外公开的中央财政预算表格增加到 12 张，部分支出预算表细化到了款级科目。74 个中央预算部门公开了部门预算。地方财政预算公开工作也取得了积极进展。加强“两基”建设。政府收支分类科目体系进一步健全。基本支出定员定额标准体系继续完善，项目支出定额标准体系建设加快。项目库建设得到加强。行政事业单位国有资产管理体系初步建立。企业会计准则体系平稳运行，修订发布审计准则，会计信息化标准建设取得重大进展，会计行业人才建设成效显著。乡镇财政管理不断规范，就近实施监管的优势逐步显现。应用支撑平台在绝大部分省级财政部门推广实施并上线运行，8 个省份实现省、市、县三级
19、贯通， 财政业务基础数据规范顺利实施，财政核心业务系统应用继续深化。三、2011 年财政工作的主要任务2011 年是中国共产党成立 90 周年，也是“十二五”时期开局之年。安排好 2011 年预算，做好各项财政工作，具有十分重要的意义。刚刚闭幕的中央经济工作会议，深入分析10了当前的经济形势，全面部署了 2011 年的经济工作。各级财政部门一定要按照中央的决策部署，切实做好 2011 年的财政工作，为全面完成中央经济工作会议确定的目标和任务服务。根据中央经济工作会议的决策部署，2011 年财政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
20、入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续实施积极的财政政策，着力调整国民收入分配格局，深化财税制度改革，进一步优化财政支出结构，加大对“三农” 、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保以及欠发达地区的支持力度，切实保障和改善民生，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展。坚持依法理财和统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学管理，从严控制一般性支出，努力提高财政资金使用效益，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。（五）着力深化财税体制改革，进一步完善公共财政体系推进预算管理制度改革。完善公共财政预算，细化政府性基金预算，扩大中央国有资本经营预算
21、实施范围，提高中央企业国有资本收益收取比例，加快地方试编国有资本经营预算步伐。试编好社会保险基金预算。全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理。完善预算编制制度，提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。建立健全预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合的机制。健全各单位部门预算执行管理制度，完善预算支出责任制度，提高预算支出执行的及时性、均衡性和有效性。深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革。建立健全预算绩效管理制度，预算安排时要确定绩效目标，预算执行过程中要监控实施情况，预算执行结束后要形成绩效评价报告，并反馈应用到下一年度预算安排中
22、。推进国有金融机构改革，健全国有金融资产管理体制。支持投融资体制改革以及能源、资源、农产品等基础产品价格机制改革。（六）着力加强财政科学化精细化管理，切实提高财政资金使用效益加强“两基”建设。完善部门基础信息数据库，逐步实现对本级行政事业单位各类数据的动态管理。全面推行行政事业单位资产管理信息系统和统计报告制度。完善基本支出定员定额标准体系，推进实物费用定额试点工作。健全项目支出定额标准体系，加强项目库建设和项目预算滚动管理。完善政府收支分类科目体系。积极稳妥推进事业单位会计制度改革，加强行政事业单位内控制度建设，推进政府会计改革。进一步加强基层财政建设，充分发挥乡镇财政就地就近实施监管的优势。对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金，实行全面监管。通过建立档案备案、不定期巡查抽查等形式，
