1、曲靖市陆良县土地利用总体规划（20102020 年）（送审稿）陆良县人民政府二一二年四月I目 录前 言 .1第 1 章 总则 .31.1 规划目的 .31.2 规划依据 .31.2.1 法律法规 .31.2.2 指导性文件与相关规划 .31.3 规划任务 .41.4 规划范围 .41.5 规划期限 .51.6 指导思想 .51.7 编制原则 .51.7.1 依法编制 .51.7.2 统筹兼顾 .51.7.3 上下结合 .51.7.4 充分协调 .61.7.5 公众参与 .6第 2 章 规划背景 .72.1 陆良县概况 .72.1.1 地理及自然概况 .72.1.2 社会经济条件概况 .82.2
2、 现行规划实施评价 .82.3 土地利用现状 .92.3.1 土地资源利用现状 .92.3.2 土地利用特点 .92.3.3 土地利用现状存在的主要问题 .102.4 土地利用面临的形势 .112.4.1 耕地保护形势严峻 .112.4.2 建设用地供给压力突出 .112.4.3 保护和改善土地生态环境的任务更加艰巨 .112.4.4 经济社会发展为土地利用转型提供了契机 .11第 3 章 土地利用规划目标 .133.1 区域发展战略 .133.1.1 区域功能定位 .13II3.1.2 经济社会发展战略 .133.2 土地利用战略 .143.2.1 土地利用战略方针 .143.2.2 土地利
3、用战略格局 .143.3 社会经济发展目标 .153.3.1 经济发展目标 .153.3.2 人口发展与城镇化水平目标 .163.3.3 生态建设目标 .163.4 土地利用目标 .163.4.1 严格保护耕地和基本农田 .163.4.2 保障经济发展用地需求 .163.4.3 集约节约利用土地资源 .173.4.4 实现耕地占补平衡 .173.4.5 改善生态环境 .173.5 主要用地控制指标 .173.5.1 耕地保有量和基本农田保护目标 .173.5.2 建设用地控制规模 .173.5.3 建设占用农用地和耕地规模 .173.5.4 人均城镇工矿用地规模 .173.5.5 土地整治补充
4、耕地规模 .18第 4 章 土地利用结构与布局调整 .194.1 土地利用结构调整 .194.1.1 合理调整土地利用总体结构 .194.1.2 农用地结构调整 .194.1.3 建设用地结构调整 .194.1.4 其他用地结构调整 .204.2 土地利用布局优化 .204.2.1 农用地布局 .204.2.2 建设用地布局优化 .21第 5 章 耕地和基本农田保护 .245.1 耕地保护 .245.1.1 完善耕地保护目标管理责任制 .24III5.1.2 严格控制非农建设占用耕地 .245.1.3 严格执行耕地占补平衡制度 .245.1.4 加大灾毁耕地防治和复耕力度 .255.1.5 推
5、进农业现代化建设 .255.2 基本农田建设与保护 .255.2.1 落实基本农田保护目标 .255.2.2 基本农田多划后占 .255.2.3 加强基本农田建设 .265.2.4 开展基本农田质量监测与建设 .265.2.5 严格落实基本农田保护制度 .265.2.6 建立基本农田保护长效机制 .26第 6 章 建设用地调控 .286.1 严格控制建设用地规模 .286.2 节约集约城镇工矿建设用地 .286.3 积极推进农村居民点整治 .286.4 加强废弃工矿用地整理 .296.5 保障基础设施和重点项目用地 .296.5.1 交通运输项目 .296.5.2 能源水利项目 .296.5.
6、3 工业项目 .30第 7 章 土地整治安排 .317.1 农用地整理 .317.2 建设用地整治 .317.3 中低产田改造 .317.4 土地整理开发复垦管理措施 .317.4.1 加大舆论宣传，提高公众参与积极性 .317.4.2 利用现代化科技手段，建立土地开发整理管理信息系统 .327.4.3 加强土地权属管理工作 .32第 8 章 城乡建设用地增减挂钩 .338.1 总体目标 .338.2 效益目标 .338.2.1 经济效益 .338.2.2 社会效益 .348.2.3 生态效益 .34IV8.3 阶段目标 .348.4 规划任务 .358.5 总体基本情况 .358.6 挂钩试
7、点工作实施计划 .35第 9 章 土地生态建设与环境保护 .369.1 严格保护基础性生态用地 .369.1.1 加强森林生态保护和建设，加强饮用水源保护区的建设，继续实施天然林保护工程 .369.1.2 加强农业生态环境建设 .379.2 构建生态良好的土地利用格局 .379.2.1 加强主城区绿色空间建设 .379.2.2 加强生态公益林建设 .379.2.3 充分发挥基本农田国土生态安全屏障的作用 .379.2.4 自然保护区建设工程 .389.2.5 污水处理和垃圾处理工程 .389.3 加大土地生态环境整治力度 .389.3.1 巩固生态退耕成果 .389.3.2 恢复工矿废弃地生态
8、功能 .389.4 预防和减轻不良环境影响的对策和措施 .39第 10 章 土地用途分区管制 .4010.1 土地利用空间管制 .4010.1.1 允许建设区 .4010.1.2 有条件建设区 .4010.1.3 限制建设区 .4110.1.4 禁止建设区 .4110.2 土地用途分区及管制规则 .4110.2.1 基本农田保护区 .4110.2.2 一般农地区 .4210.2.3 林业用地区 .4310.2.4 城镇村建设用地区 .4410.2.5 独立工矿用地区 .4410.2.6 风景旅游用地区 .45第 11 章 乡镇土地利用控制 .46V11.1 土地利用方向与重点 .4611.2
9、各乡镇用地调控指标 .4711.3 加强乡镇的土地利用调控 .47第 12 章 近期规划 .4812.1 耕地保有量 .4812.2 基本农田保护面积 .4812.3 城乡建设用地规模 .4812.4 建设用地总规模 .48第 13 章 规划实施保障措施 .4913.1 法律措施 .4913.1.1 深入开展土地规划法律法规的学习教育 .4913.1.2 加强规划实施监督 .4913.2 行政措施 .4913.2.1 实行政府目标责任制 .4913.2.2 加强土地利用计划管理 .4913.2.3 严格建设用地预审制度 .5013.2.4 建立规划衔接联动机制 .5013.3 经济措施 .5013.3.1 积极推进土地使用制度改革 .5013.3.2 拓宽土地开发整理资金来源 .5013.3.3 建立节约集约用地的经济机制 .5013.4 技术措施 .5113.4.1 建立土地规划管理信息系统 .5113.4.2 建立规划实施评价制度 .5113.4.3 建立基本农田动态监测制度 .5113.4.4 加强规划实施管理队伍建设 .5113.5 社会措施 .5113.5.1 加大土地规划宣传力度 .5113.5.2 建立专家咨询评议制度 .5213.5.3 完善规划实施公示制度 .52附表 .
