1、规范机关内部权力运行制度汇编新田县民政局制二一二年1目 录规范权力运行责任追究制度 .46规范行政权力公开透明运行制度 .78新田县民政局 规范机关内部权力运行制度 .9一、 办公室 .9181、工作责任范围（职能职责）及责任体系 .92、权力行使依据 .103、主要工作流程及风险防范 .1018二、 计划财务股 .191、行政职权（职能职责）及责任体系 .192、权力行使依据 .19203、主要工作流程及风险防范 .2122三、 救灾救济股 .23241、行政职权（职能职责）及责任体系 .232、权力行使依据 .233、主要工作流程及风险防范 .24四、 优待抚恤股 .25341、行政职权（
2、职能职责）及责任体系 .252、权力行使依据 .2523、业务办理程序及风险防范 .2634（1）革命伤残人员伤残等级评定 .2631（2）革命烈士褒扬评定 .3134五、 基层政权和社区建设股 .35421、工作责任范围（职能职责）及责任体系 .352、权力行使依据 .353、业务办理程序及风险防范 .3642（1）结婚登记 .3639（2）离婚登记 .3942六、 社会福利和社会事务股 .43451、工作责任范围（职能职责）及责任体系 .432、权力行使依据 .433、主要工作流程及风险防范 .4445收养登记办理流程 .4445七、 老龄工作委员会办公室 .46501、工作责任范围（职能
3、职责）及责任体系 .462、权力行使依据 .463、办理程序 .474、主要工作流程及风险防范 .4850老年优待证申请办理流程 .4850八、 民间组织管理办公室 .51751、工作责任范围（职能职责）及责任体系 .5132、权力行使依据 .513、主要工作流程及风险防范 .5175（1）民办非企事业单位登记、变更、注销 .5258（2）社会团体成立、变更、注销登记 .5868（3）社会团体年度检查 .6872（4）民办非企业单位年度检查 .7275九、 社会救助局 .76821、工作责任范围（职能职责）及责任体系 .762、权力行使依据 .76773、主要业务办理程序及风险防范 .7782
4、十、 慈善办公室 .831、工作责任范围（职能职责）及责任体系 .83852、权力行使依据 .833、办理条件 .834、申请材料 .83845、办理程序 .846、主要工作流程及风险防范 .84854规范权力运行责任追究制度第一条 为有效预防和纠正行政过错行为，促进依法行政，提高行政效能，及时准确查处违反规范权力运行制度的行为，根据中华人民共和国公务员法、 中华人民共和国行政监督法、 中国共产党党内纪律处分条例、 中华人民共和国行政许可法和有关法律法规，制定本制度。第二条 本办法适用对象为违反规范权力运行制度的责任人。第三条 责任追究在局党组领导下，由分管纪检局领导牵头，局办公室、政工科配合
5、实施。第四条 责任追究遵循实事求是、有错必纠，惩处与责任相当，教育与惩处相结合，法律纪律面前人人平等的原则。第五条 经查实，有下列情况之一的，对经办人和股室负责人，给予批准教育，扣除绩效奖金。(1)对外来办事人员询问有关事项不耐心解释，态度不好的；(2)在规定的工作期限内，对资料齐全、手续完备且符合政策法规的外来办事人员，未能按时给予办事手续的；(3)对资料不齐全、手续不完备的外来办事人员，由于解释不清，造成多次往返的；(4)需呈报研究的事项，因搁置延误造成不良后果的；5(5)工作消极推诿，不负责任或作出的具体行政行为错误的，造成不良影响的；(6)在工作中发生错误，又不及时纠正，或无故超过规定
6、的工作期限，被服务单位和群众举报的；(7)违反首问负责制的相关行为。第六条 经查实，有下列情况之一的，予以通报批评，并扣除当事人及股室负责人和分管领导的年度奖金；情节特别严重的，报县监察局，由监察局对责任人进行处分。(1)严重违反国家法律、法规有关政策的；(2)在公务活动中利用职务之便有索、拿、卡、要行为的；(3)玩忽职守，严重失职，给国家单位和群众造成重大损失的；(4)在工作中，违反政策法规规定，造成严重后果的。第七条 工作人员在公务活动中有下列情况之一的，应当追究责任。(1)超越管辖权限，或适用法律政策不当造成工作过错的；(2)违反规定程序，或认定事实不清、证据不足，做出错误决定的；(3)
7、有损于政策和制度的严肃性，处理结果显失公正；(4)弄虚作假，造成工作过错的；(5)擅用职权，造成工作过错的；(6)其他违反政策规定，造成工作过错应当追究的。第八条 责任追究意见如下：(1)工作过错情况轻微、危害不大的，给予责任人批评、教育、责令检查、通报批评等处理。6(2)工作过错后果较严重的，或造成不良影响的，给予行政或党纪处分。(3)工作过错情节恶劣，后果严重的，交纪检或司法机关查处。(4)法律、法规对工作过错责任人有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。(5)因工作过错给单位造成损失的，应根据过错大小向过错责任人追偿。(6)工作过错责任人主动承认并纠正错误的，可以减轻处理；多次出现过错或
8、坚持错误不改、阻碍对其错误进行调查研究的，应当从重处理。第九条 责任追究程序如下：(1)过错轻微的，经局长办公会研究，对责任人进行处理。(2)过错后果较严重，或造成不良影响，但尚未构成犯罪的，经局长办公会研究，拿出处理意见，并报区监察局，由监察局对责任人进行处分(3)工作过错构成犯罪的，移送司法机关依法对责任人追究刑事责任。第十条 本办法由局办公室负责解释。第十一条 本办法自发布之日起试行。7规范行政权力公开透明运行制度为进一步强化服务型机关建设，提升行政效能，促进政务公开，现就规范行政权力公开透明运行制定以下制度：一、首问责任制干部群众到我局办事或来电话咨询时，接受咨询的第一位工作人员即为首
9、问责任人。首问责任人负有为其导向服务的责任，在职责范围内的事项应予以及时办理或答复，不可不理不睬，推诿扯皮。属其他职能部门办理的事项，应明确告知对方办事机构，并引导办理；对不能办理或答复的事项，应热情耐心地做好说服解释工作。二、一次性告知制对服务对象的办事请求，承办人应一次性告知服务对象所办事项能否办理以及办事程序、办事依据、应具备全部条件和注意事项。对需出示的材料内容较多，要填写一次性告知卡，详细写明需出示材料的所有内容、要求，并存档备案。对办证、申请有关事宜的，要仔细检查出示的资料，如有缺少要明确告知。申请人按照书面告知的要求补证齐全后，经办人员应及时予以办理。三、限时办结制凡法律、法规、
10、条例有明确规定要求限时办结的工作任务，应当在规定的时限内完成；凡法律、法规、条例中没有规定时限的事项，应根据实际情况确定办理时限并公示，并严格遵照执行。8四、服务承诺制实行窗口式、一站式服务制度。在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将工作内容、办事依据、服务质量、服务时限向管理和服务对象作出承诺并公示，接受公众监督。作出的服务承诺必须践行，发生违诺行为将给予相应的处理或处罚。五、政务公开制度各股室将办事项目、办事流程、办事依据、办事时限、收费标准公布上墙，定期公开单位行政事项办理情况，方便群众办事和监督。六、受理行政投诉制度纪检监察室安排专人负责受理群众举报，开通热线电话，建立受理、登记、查处
11、、回复等档案。七、领导责任制和责任追究制各股室负责人为行政权力透明运行的第一责任人，分管领导负直接领导责任；直接承办人负直接责任。对因不认真履行职责、失职、渎职等造成不良影响导致群众上访等不良后果的要追究责任，严肃处理。对应公开而不公开，公开不全面、不及时、不真实，权力运行不规范，监督管理不到位等问题由局党组根据情节的轻重，给予相关责任人批评教育、责令限期整改、通报批评、取消当年评优资格、纪律处分等处罚。触犯刑律的，移送司法机关处理。9新田县民政局规范机关内部权力运行制度为加强制度建设，规范权力运行，确保权力公开透明规范运行，从源头上预防腐败，根据上级文件精神，我局对照机关内部职责职能，制订规
12、范机关内部权力运行相关制度。办公室一、工作责任范围（职能职责）及责任体系协 助 局 领 导 协 调 处 理 政 务 和 机 关 日 常 工 作 ；组 织 草 拟民 政 事 业 发 展 规 划 和 综 合 性 文 件 ；组 织 协 调 民 政 工 作 理 论研 究 和 调 研 活 动 及 民 政 系 统 先 进 单 位 评 比 表 彰 活 动 ；组 织拟 订 民 政 工 作 规 范 性 文 件 ；负 责 机 关 文 电 、会 务 、机 要 、档案 、信 访 、政 务 公 开 、提 案 建 议 办 理 、督 查 督 办 、政 务 协 调 、安 全 保 密 、应 急 管 理 、新 闻 宣 传 和 机
13、 关 行 政 管 理 等 工 作 ；承 担 民 政 信 息 管 理 工 作 ；拟 订 全 县 民 政 事 业 改 革 和 发 展 战略 、规 划 ；组 织 开 展 政 策 调 研 。负 责 局 机 关 和 直 属 单 位 的 人 事 、劳 动 工 资 和 机 构 编 制管 理 工 作 ；拟 定 并 组 织 实 施 全 县 民 政 系 统 人 员 培 训 规 划 ，指 导 基 层 民 政 干 部 职 工 队 伍 建 设 ；按 照 行 政 奖 励 的 有 关 规定 和 程 序 ，承 办 民 政 系 统 先 进 模 范 人 物 的 评 比 表 彰 工 作 ；负 责 推 进 全 县 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 和 相 关 志 愿 者 队 伍建 设 ；指 导 民 政 行 业 职 业 技 能 人 才 队 伍 建 设 ；负 责 民 政 科技 和 民 政 行 业 标 准 化 管 理 工 作 ；承 担 机 关 有 关 规 范 性 文 件
