1、1预案编号：广安市烟花爆竹事故应急预案（第二版）广安市安全生产监督管理局编制日期：2014 年 7 月2广安市烟花爆竹事故应急预案（第二版）编制：董国跃 胡阳明 李娟审核： 批准： 2014 年 月 日发布 2014 年 月 日实施广安市安全生产监督管理局3目录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 适用范围 .21.4 应急工作原则 .21.5 应急预案体系 .22 广安市烟花爆竹事故风险描述 .33 应急组织机构及职责 .104 预警及信息报告 .124.1 预警行动 .134.2 预警级别及发布 .134.3 信息报告 .145 应急响应 .165.1 响应分级
2、 .165.2 响应程序 .175.3 现场处置措施 .275.4 应急人员的安全防护 .305.5 事故分析、检测与后果评估 .315.6 信息发布 .315.7 应急结束 .316 后期处置 .326.1 现场清理 .326.2 善后处置 .326.3 保险 .326.4 事故调查报告、经验教训总结及改进建议 .327 保障措施 .3347.1 通信与信息保障 .337.2 应急队伍保障 .337.3 物资装备保障 .347.4 交通运输保障 .357.5 其他保障 .358 应急预案管理 .368.1 应急预案培训 .368.2 预案演练 .368.3 预案修订 .378.4 预案实施
3、.379 附则 .3810 附件 .38F10.1 广安市烟花爆竹生产企业统计表 .39F10.2 广安市烟花爆竹经营企业统计表 .40F10.3 广安市烟花爆竹事故应急机构 .41F10.4 广安市烟花爆竹专家组成员名单 .42F10.5 广安市烟花爆竹事故处置措施 .4311 总则1.1 编制目的为进一步加强我市烟花爆竹的安全管理工作，规范烟花爆竹重大事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命、财产安全。根据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条
4、例、生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及广安市突发公共事件总体应急预案等文件的有关要求，结合我市实际，制定本应急救援预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法四川省安全生产条例烟花爆竹安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例特种设备安全监察条例生产安全事故应急预案管理办法烟花爆竹名录烟花爆竹重大危险源辨识2生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则企业职工伤亡事故经济损失统计标准广安市突发公共事件总体应急预案广安市生产安全事故应急预案1.3 适用范围本预案适用于广安市辖区内的烟花爆竹从业单位在生产、经营、储存、运输
5、、废弃处置和燃放等环节发生的火灾、爆炸等事故的应急救援。包括以下范围：较大烟花爆竹事故（ 级事故）； 超出区市县人民政府应急处置能力的事故；跨区市县行政区域或跨多个领域（行业和部门）的事故；市安监局认为需要处置的事故；接上级指示，需要支援的事故。1.4 应急工作原则以人为本、安全第一；统一指挥、分级负责；条块结合、区域为主；单位自救和社会救援相结合。1.5 应急预案体系广安市应急预案体系包括突发公共事件总体应急预案、生产安全事故应急预案和专项应急预案等三个层级。广安市生产安全事故应急预案隶属于广安市突发公共事件总体应急预案，其下设六个专项预案，分别为煤矿生产安全事故灾难应急预案、广安市非煤矿山
6、生产安全事故应急预案、广安市石油天然气开采事故灾难应急预案、广安市危险化学品事3故应急预案、广安市石油天然气储运事故应急预案、广安市烟花爆竹事故应急预案（见图 1）。图 1：广安市突发公共事件总体应急预案体系框架2 广安市烟花爆竹事故风险描述广安市位于川东，属丘陵地带，主导风向东北风，全市共辖5 区 3 县 1 市，分布烟花爆竹从业单位家，其中生产企业 3 家，经营批发单位 13 家，零售经营 1560 户，储存仓库 10 座，运输车辆 32 辆，无构成重大危险源。全市危烟花爆竹生产、经营、贮存达 100 多个品种，涉及的危险品有高氯酸钾、黑火药、引线、硫磺、银粉等。生产企业实行机械化生产，对
7、危险区域安装了视频监控。将 3 户生产企业和 13 户经营公司列为市重点监控单位。烟花爆竹的性质具有易燃易爆特点，使得在生产、运输、储存、经营、燃放及废弃过程中，稍有不当或疏漏，就会引发爆炸和火灾等连锁式事故，就会对人民生命、财产、生态环境和社会安定造成重大4危害。因此，管理不善、监控不力、操作不当、运输、储存、燃放不妥和设备装置的事故隐患等原因或自然灾害、其他事件均可能造成或衍生事故。事故的类别主要有火灾、爆炸、中毒三大类。危 险 性 分 析 ：（1）主要原材料危险因素分析A、引火线危险因素生产用的引火线，其主要原材料是氧化剂与木炭的二元混合物。此种引火线极易燃烧，多根或成把、成件时，其燃烧
8、极快，瞬间由爆燃转为爆轰，产生大量的 CO、CO2 气体和高温。因此，在生 产、运输或储存过程中，如果不坚持少量、多次、勤运走的原则，或库房通风不良、不干燥、容易受潮，或搬运时如果不轻装轻卸，或直接与火源接触，少量时产生爆燃，量大而且在室内时，高温气体如果不能及时扩散，容易引发燃烧爆炸事故。B、主要氧化 剂危险因素爆竹生产所需的氧化剂主要是高氯酸钾，其主要危险有限因素分析如下：高氯酸钾与还原剂和金属粉末等组成爆炸性混合物，遇摩擦、撞击易引起着火或爆炸。高氯酸钾容器置火场中易爆炸。高氯酸钾在高温下能分解成各种氧化物，危害人体健康。C、主要还原剂危险因素爆竹生产所需的还原剂主要有：硫磺、铝银粉等，
9、其主要危险有害因素分析如下：硫磺的危害因素：5硫磺粉尘与空气或氧化剂混合形成爆炸性混合物。硫磺为不良导体，在储运过程中易产生静电荷，可导致硫尘起火。硫磺燃烧后生产刺激性 SO2，SO2 与空气中水分接触生成具有腐蚀性的 H2SO3。铝银 粉的危害因素：铝银粉与氧化物接触形成爆炸性混合物，铝银粉的粉尘能与空气形成爆炸性混合物，遇明火就会爆炸。大量铝银粉遇潮湿、水蒸气能自燃。铝银粉的粉尘能刺激眼睛、皮肤和呼吸系统。D、其它物质危险有害因素：纸张是爆竹生产的主要原材料之一，它既关系到爆竹燃放的效果和安全，又关系到企业的生产安全。为此，了解纸张十分重要。常用于爆竹生产及包装的纸，按其用途可分为卷筒纸：
10、主要有牛皮纸、条纹牛皮纸、黄板纸；包装纸：主要有防潮纸、油蜡纸、玻璃纸、白板纸等；应该注意存储和加工的安全管理。纸为易燃物品，遇高热、明火易引燃，有燃烧引起火灾。（2）主要半成品、成品危险因素分析A、烟火药危险因素爆竹生产区插引、混药、装药、结鞭和包装之前工序的一系列半成品中的烟火药，在外界热源、撞击、摩擦、冲击波、爆轰波、光、电、火花等作用下，容易发生燃烧爆炸。因此它们具有遇热危险性、机械作用危险性和静电火花危险性。爆竹产品烟火药中含有铝银粉，遇湿或吸湿会发生化学反应，放出大量的热量和可燃气体，如果受潮或散热不及时，热能蓄积而导致6温度升高，达到药剂自燃点而引起燃烧，甚至发生爆炸，因此它具有
11、遇湿易燃危险性。B、爆竹生 产过程中，已装有烟火药的半成品封口、结鞭、包装、储存运输过程中，具有易燃易爆性、遇热危险性、遇湿易燃危险性、机械作用危险性、静电火花危险性，在外界热源、撞击、摩擦、冲击波、爆轰波、光、 电（静电）等能量的作用下，变得非常敏感，很容易引起燃烧爆炸。C、成品危 险因素爆竹的成品属于易燃易爆危险物品，其危险特性主要有遇热危险性、机械作用危险性、静电火花危险性等。而在生产储存过程中，引发爆竹成品燃烧爆炸事故的因素可能来自：爆竹成品从高处跌落；明火引燃、引爆成品；雷 电、静电引起爆炸；撞 击或摩擦引 发事故；温度、湿度等环境条件异常引起的事故。（3）工艺技术危险因素风险分析使用氯酸钾和砷、汞化合物、没食子酸等国家标准的禁用药种。使用的原材料不符合质量要求，或含有杂质，或过期变质。使用的生产工艺原始落后，使用已被淘汰的生产工艺、设备。操作规程不符合安全技术要求。使用铁质和易产生静电的工用具。
