1、广 东 省 开 平 市 畜 牧 业 发 展 规 划（2016-2025 年）开平市农业局2017.6目 录第一章 总则 .11.1 规划背景 .11.2 规划范围 .41.3 规划期限 .51.4 规划指导思想与原则 .51.5 规划技术路线与规划依 据 .8第二章 条件分析 .142.1 区位概况 .142.2 资源禀赋概况 .172.3 社会经济条件 .19第三章 畜牧业产业现状分析 .24II3.1 广东省畜牧产业现状 .243.2 广东省畜牧业发展面临的制约因素 .273.3 开平市畜牧产业现状 .293.4 开平市畜牧业发展 SWOT 分析 .403.5 总体评价 .47第四章 畜牧
2、养殖环境影响评价 .484.1 广东省生态环保形势 .484.2 开平市畜牧业发展环境与空间分析 .494.3 开平畜牧业对生态环境影响评估 .52第五章 畜牧养殖环境承载力分析 .555.1 指标体系构建 .555.2 模型设计 .605.3 环境承载力及综合值 .615.4 环境承载力养殖当量预测 .63第六章 规划思路 .676.1 发展定位 .676.2 发展思路 .68III6.3 发展模式 .686.4 发展目标 .72第七章 总体规划 .747.1 布局规划 .747.2 产业规划 .80第八章 重点建设工程 .928.1 畜禽良种繁育工程 .928.2 生态养殖推进工程 .94
3、8.3 畜禽养殖废弃物利用工程 .988.4 畜禽屠宰提升工程 .1028.5 畜产品加工优化工程 .1078.6 畜牧冷链物流配套工程 .1098.7 畜牧休闲旅游拓展工程 .112第九章 配套体系建设规划 .1179.1 畜牧防疫体系 .1179.2 畜产品质量安全体系 .1199.3 环境保护体系 .123IV9.4 科学技术支撑体系 .1299.5 畜牧信息服务体系 .1309.6 畜牧队伍建设体系 .132第十章 保障措施 .13910.1 政策保障 .13910.2 组织保障 .13910.3 资金保障 .14010.4 人才保障 .14210.5 法制保障 .143第十一章 效益
4、分析 .14511.1 经济效益 .14511.2 社会效益 .14611.3 生态效益 .147附表 .1491第一章 总则1.1 规划背景1.1.1 政策背景畜牧业作为我国农业农村经济的支柱产业，对保障国家食物安全，增加农牧民收入，保护和改善生态环境，推进农业现代化，促进国民经济稳定发展，具有十分重要的现实意义。2016 年中央一号文件提出要加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。农业部2016 年畜牧业工作要点强调，畜牧业发展要深入贯彻
5、“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照“提质增效转方式，稳粮增收可持续”工作主线，统筹保供给、保安全、保生态，推进供给侧结构性改革，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。近年来，广东省政府先后出台了关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见、关于加快农业科技创新，全面提升现代农业发展水平的意见等一系列扶持政策，2同时制订了广东省畜牧业发展“十二五”规划、广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2008-2020 年）等规划文件，进一步支持广东省提升农业组织化程度，加快农业发展方式转变，促进农民就业增收，
6、推动现代农业强省建设，针对畜牧业提出了“调结构、转方式、增效益”的发展思路，从而实现畜牧业生产发展与资源、生态环境及社会需求之间的动态平衡，促进畜牧业可持续发展。江门市作为农业大市，畜牧业在全省排名前列，其中家禽养殖位列全省第三，生猪养殖位居全省第四，畜禽产量约占珠三角总数 1/5。近年来，江门市人民政府高度重视畜牧业发展，陆续出台了江门市生猪生产发展总体规划和区域布局（2008-2020 年）、江门市畜牧业发展规划（2015-2025 年）、江门市现代农业产业发展规划（2011-2020 年）和江门市加快建设现代农业强市工作纲要（2015-2020 年）等政策规划文件，进一步科学合理规划布局
7、，严格划定控制区，划定禁养区、限养区和适养区，开展畜牧养殖场整治工作，积极发展壮大江门市畜牧业。 1.1.2 畜牧行业规范背景现代畜牧业是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业，是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业，3是种植、饲养、加工、销售一体化经营的畜牧业。然而近年来，随着畜牧业养殖快速发展，诸如饲养动物疫病、农药与抗生素残留、动物食品质量安全、饲养动物的环境适应性与抗病力、生物多样性、土壤退化与水源污染等一系列问题日趋严重，严重影响畜牧业发展及社会生态环境。为此，畜禽养殖业污染排放标准（GB18596-2001）规定了集约化、规模化的禽养殖场和养殖区的废水、恶臭排放标准和废渣无害化
8、环境标准，严格控制畜禽养殖污染物的排放；畜禽养殖业污染防治技术规范（H/JT81-2001）规定了畜禽养殖场的选址要求、场区布局与清粪工艺、畜禽粪便贮存、污水处理、固体粪肥的处理利用、饲料和饲养管理、病死畜禽处理与处置、污染物监测等污染防治的基本技术要求；广东省兴办规模化畜禽养殖场指南提出，兴办规模化畜禽养殖场应加强环境保护设施的管理和维护，确保畜禽粪便、废水、废气及其他固体废弃物综合利用或无害化处理等环保设施正常运转、各项污染物长期稳定达标排放并符合总量控制的要求，并严格执行环境保护法中的环境保护“三同时”制度。因此，解决畜牧养殖带来的环境污染刻不容缓，根据环境承载力调整养殖布局、优化养殖环
9、境的畜牧业养殖模式是畜牧业发展的大势所趋，同时也日益受到国家、省、4市农业、环保等相关部门的高度重视和关注。1.1.3 开平市启动畜牧业中长期发展规划开平市位于广东省西南部、珠三角西翼，是农业大市，具有典型的岭南农业特征和珠三角都市农业特征，农业资源、农业经济和农产品总量在珠三角地区乃至全广东省都占有重要位置。十八大以来的改革机遇，开平市政府积极发展壮大畜牧业，以市场为向导，以特色为核心，占领农产品市场的制高点，把畜牧业发展作为当前的重要课题。随着社会快速发展和社会的进步，畜牧业产业化进程显著加快，畜牧生产由数量增长型向质量、安全、效益型转变，由分散粗放养殖向集约化、规模化、产销一体化经营转变
10、，如何充分利用优势资源，挖掘市场潜力，同时兼顾绿色发展的理念，使得开平畜牧业向着规模化、生态化、精品化的方向发展，是目前开平市畜牧业发展的重要任务。基于开平畜牧业发展进程及其环境承载能力，加快编制实施开平市畜牧业发展规划（2016-2025 年），发挥开平畜禽养殖优势资源，加快畜禽养殖标准化、规模化和产业化进程，提出加快畜禽养殖发展和布局优化的可操作措施，对实现开平畜牧业生产发展与资源、生态环境及社会需求之间的动态平衡，具有重大的战略意义和现实意义。 51.2 规划范围本规划范围覆盖开平市整个市域范围，包括长沙、三埠 2 个街道，月山、水口、沙塘、苍城、大沙、马冈、龙胜、赤坎、塘口、百合、蚬冈、金鸡、赤水 13 个镇，总面积约 1659 平方公里。图 1-1 开平市畜牧业发展规划范围图
