1、- 1 -桂林市教育事业发展“十三五”规划2016 年 11 月- 2 -目 录一、发展背景和发展目标1（一）发展基础1（二）发展环境8（三）指导思想和发展原则11（四）发展目标12二、主要任务和工作措施16（一）普及三年学前教育16（二）均衡发展义务教育18（三）大力发展普通高中教育21（四）加快发展现代职业教育22（五）促进其他教育协调发展26（六）大力提升学生综合素质27（七）全面加强教师队伍建设32（八）大力推进教育信息化建设35（九）深化教育综合改革38（十）积极做好教育系列工作40三、重点工程和指标要求45（一）学前教育推进建设工程45（二）义务教育学校标准化建设工程45- 3 -
2、（三）普通高中建设工程46（四）职业教育突破发展工程46（五）城区新校建设工程46（六）市属高校建设工程46（七）学生综合实践基地建设工程47（八）教育信息化建设工程47（九）校园“三防”建设工程48（十）中小学师资素养提升工程48四、保障措施与组织实施48（一）保障措施48（二）组织实施52附件1：桂林教育事业发展“十三五”主要目标54附件2：“十三五”桂林教育重点建设工程项目表55附件3：桂林市“十三五”新建学校情况表56附件4：桂林市“十三五”新建学校分布图56附件 5：名词解释65- 1 -桂林市教育事业发展“十三五”规划为积极适应桂林经济社会发展的需要，不断满足人民群众对教育的需求，
3、依据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 、 广西中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 和中共桂林市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议 、 桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕 “优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”工作方针和“两个建成”工作目标，制定本规划纲要。一、发展背景和发展目标“十二五”时期是我市综合实力持续增强、知名度空前提升、城市影响力日益彰显的重要五年。我市坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持以素质教育为主题，加快发展学前教育，均衡发展义
4、务教育，加强普通高中教育内涵建设，大力发展职业教育，全面提升教育质量，桂林教育事业的改革和发展始终走在全区的前列。特别是“两基”工作成就喜人，2012 年被国务院授予“全国两基工作先进地区”荣誉称号。另外，在职业教育攻坚工作中，2012 年桂林市荣获“自治区职教攻坚先进市”称号，全州、灵川县荣获“自治区职教攻坚先进县”称号。（一）发展基础至 2015 年底，桂林教育顺利完成了“十二五”规划中确定- 2 -的各项主要指标，各级各类教育呈现协调快速发展格局。学前教育三年毛入园率达 83.9%，超过“十二五”规划目标值 5.9 个百分点；九年义务教育巩固率达 97.07%，超过“十二五”规划目标值
5、4.07 个百分点；全市高中阶段毛入学率 90.89%，超过“十二五”规划目标值 0.89 个百分点；中职学校毕业生就业率 97.6%，超过“十二五”规划目标值 1.6 个百分点；高等教育毛入学率38.46%，超过“十二五”规划目标值 0.46 个百分点。1.学前教育快速发展。实施第一期、第二期桂林市学前教育三年行动计划和学前教育普及工程，投资 1.71 亿元实施农村闲置校舍改建和农村小学、教学点增设附属幼儿园项目，建成了 89 所乡镇中心幼儿园。多元普惠幼儿园、集团化办园蓬勃发展，全市经自治区评估认定的自治区多元普惠幼儿园有 155 所，自治区学前教育集团化办园试点单位有 17 个。全市在园
6、幼儿达16.5 万人，学前三年毛入园率达 83.9%，学前一年毛入园率达 99%。幼儿园管理不断规范，已建成自治区级示范幼儿园 16 所，市级示范幼儿园 11 所， 3-6 岁儿童学习与发展指南实验区 2 个，全市有 11 个县(区）建成自治区级示范幼儿园,幼儿园保教质量和办园水平明显提高，幼儿园教育“小学化”现象得到较大改善，学前教育的内涵及特色得到进一步显现。2.义务教育均衡发展。实施农村义务教育学校薄弱学校改造工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设工程、农村中小学校舍维修改造工程、城镇发展中新校建设工程、中小学校舍安全工程和义务教育均衡发展工程，加快了义务
7、教育学校标准化建设，共新建（维修改造）校舍 54- 3 -万多平方米，进一步缩小了义务教育阶段学校办学条件差距，缓解了市区义务教育“入学难”问题，极大的改善了学校校舍安全状况。编制实施桂林市教育布局调整规划（20112020 年） 和桂林市农村义务教育学校布局专项规划（20132020 年） ，教育资源配置进一步优化。保障入学机会均等、免试就近入学，进城务工人员随迁子女入学在入学手续、收费、教育教学等方面与本地学生一视同仁，九年义务教育巩固率逐年提高，2015 年达到 97.07%，居于全区前列。规范民办初中招生管理，取消考试招生，采取“报名+面谈+摇号（电脑随机选择） ”的方式进行招生录取。
8、龙胜县、灵川县、秀峰区、七星区、雁山区通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定，永福县通过了自治区义务教育发展基本均衡县督导评估。 3.普通高中教育全面提升。实施普通高中教育特色发展工程，从2012年秋季学期起，实施普通高中课程改革，培育特色普通高中，办学水平和教育质量得到了全面提升。2015年，市逸仙中学、中山中学顺利通过自治区示范性普通高中评估验收，市区自治区示范性普通高中增至6所，全市自治区示范性普通高中达到18所。市一中、五中、广西师范大学附属中学成为自治区第一批特色普通高中立项建设学校。启动桂林中学临桂分校建设和全州高中迁建项目。资源、龙胜、临桂、阳朔、灵川相继成为广西第一批实现12
9、年免费教育的县。有序推进中考和普通高中招生制度改革，中考体育成绩由30分提至45分，自治区示范性普通高中学区生比例提高至45%，市区普通高中招生实现了网上报名录取。2011至2015年的本科上线率分别为56.2%、58.6%、66.9%、77.5%、79.1%，- 4 -每万人口一本上线率持续处于广西第一，被北京大学、清华大学、香港大学等知名大学录取人数均居于全区前茅。全市高中阶段毛入学率达90.89%，保持全区领先。4.中等职业教育突破发展。实施职业教育攻坚计划和职业教育突破发展工程，加强基础能力建设，理顺中等职业教育管理体制。围绕桂林市产业结构规划布局，调整中等职业教育学校的布局和专业结构
10、，开展县级中专综合改革，建成国家改革立项建设示范校 2 所、自治区示范学校 12 校、国家级重点中等职业学校6 所、自治区重点中等职业学校 9 所、自治区级示范专业 26 个、实训基地 22 个、职业技能鉴定机构 39 个，职业教育服务经济社会发展能力进一步提升。稳定中等职业学校招生规模，构建普通高中与中职学校、中职与高职融会贯通相互衔接的立交桥，逐步实现了中等职业学校毕业生对口升入高职院校，每年均超额完成自治区下达的招生任务。中等职业学校毕业生就业率达 97.6%，为青年人成长成才和民生改善发挥了重要作用。5.高等教育快速发展。实施支持高等教育质量与服务能力提升工程，实施驻桂林高校校外基础设
11、施配套建设，充分发挥高校科技服务产业发展能力，支持高校围绕区域产业发展与企业、地方建立全方位互动合作关系，支持高校建立科技成果孵化基地，增强成果转化能力，为高校快速发展提供良好的发展环境。支持桂林航天工业高等专科学校和桂林旅游高等专科学校成功升格为本科院校，划拨 890 亩土地支持桂林师范高等专科学校推进临桂新校区项目建设，以桂林市广播电视大学为基础创建国家开放大学“地方学院” 。全市7所普通高校都建有新校区，发展速度较- 5 -快，办学规模日益扩大，在校生人数从2010年8万人，上升到2015年的10万人，办学水平和办学能力、协同育人和协同创新能力、产学研合作水平明显提高。高等教育大众化水平
12、进一步提高，全市高等教育毛入学率达到38.46%。6.特殊教育稳步发展。继续实施“三校搬迁”工程，投入2800 万元，于 2014 年 10 月完成市聋哑学校总体搬迁任务，并投入使用。投入 2468 万元，新建成阳朔、荔浦、灵川、兴安、平乐、临桂等 6 所特殊教育学校，全市实现了 30 万元以上人口、残疾儿童少年较多的县建设 1 所特殊教育学校的目标。建成 1 所自治区级示范特殊教育学校（市培智学校） 。基本形成了以特殊教育资源中心为核心，特殊教育学校为骨干，随班就读和特教班为主体，送教上门为补充的特殊教育体系，构建了完善的残疾儿童少年学前教育、义务教育、高中教育、职业教育体系。组织实施特殊教
13、育提升计划，全市三类残疾儿童少年义务教育入学率、巩固率继续保持 90%以上，残疾学生资助体系达到全覆盖。7.继续教育持续发展。深入实施桂林市关于加快发展社区教育 促进学习型城市建设实施方案 ，加快发展社区教育，城乡社区教育机构和教育网络初步构建，以市广播电视大学为基地，组建了基本覆盖全市的社区教育网络体系，初步形成学习型城市。健全了以县(区)成人文化技术学校为龙头，社区居委会学习点和各类学习型组织为基础，全市各类培训机构和社会力量办学机构共同参与的终身教育培训网络体系。巩固扫盲成果，建成 21 个扫盲教育试验点，脱盲人员巩固率达 99%以上，开展农村劳动力- 6 -转移培训、职业技能培训、农民
14、科技实用技术培训等 32 万人次以上。8.学生素养全面提升。实施中小学生身心安康和人文素养提升工程，坚持立德树人，通过组织开展形式多样的社会实践、校园文化和德育活动，积极引导学生树立理想信念，不断地提高了中小学生的道德素养、健康素养、科学素养和艺术素养等综合素质，我市涌现出了感动中国人物何玥同学。加强学校心理健康教育工作，配备专、兼职心理健康教师，创建心理健康教育示范学校和示范心理咨询（辅导）室。建立了 13 所青少年活动中心和16 所乡村少年宫，积极开展多种校外教育活动。在义务教育阶段实施“体育、艺术 21 项目” ，使学生能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。为中小学生免费提供安全饮用开
15、水和逐步向义务教育寄宿制学校学生免费提供洗浴热水，在资源、龙胜、恭城和雁山区推进农村义务教育学生营养改善计划试点，每年受益学生达 4.5 万人。学生综合素质评定合格率小学生达 98%、初中和普通高中生达 95%以上、职业教育学生达 85%以上。学生体质健康合格率小学生达 95%以上、中学生达 90%以上。9.教师素质整体提升。实施教师队伍“强质乐教”工程，全面实施事业单位岗位设置管理制度和绩效工资制度，加强师德师风建设，制定了桂林市中小学教师师德考核暂行办法和桂林市中小学教师师德考核评价标准 ，进一步完善师德监督考核制度。全面推进中小学教师培训工作，组织实施了桂林市“名校长培养工程”、“名师培
16、养工程”、“中青年骨干教师培养工程”和职业学校专业带头人、骨干教师、 “双师型”教师培训，大力- 7 -开展了以“国培计划”为主的乡村教师队伍全员培训。建立了以教育部门为主的中小学教师招聘机制，大力推进城镇教师支援乡村教育工作的轮岗交流和支教走教工作。全市 70.2%的幼儿园教师和 88.5%的小学教师达到专科以上学历，81.3%的初中教师达到本科以上学历，8.1%的高中教师达到研究生学历（或研究生课程结业） ，普通高中教师学历合格率达到 98.4%，中职学校教师学历合格率达到 85.3%，中职学校的“双师型”教师达到 45%。10.教育惠民力度加大。落实国家教育惠民政策，实施教育扶贫富民工程
17、，着力提高教育扶贫富民、资助惠民能力，促进教育公平。重点实施“家庭经济困难学生全程资助计划” ，全面实施中等职业教育免学费，扩大普通高中和中等职业学校国家助学金覆盖范围，保障家庭经济困难学生平等接受教育权利。建立了从学前教育到高等教育“无缝隙衔接、无障碍入学、应助尽助”的家庭经济困难学生资助体系。 “十二五”期间，全市共发放各类助学资金约 13.6 亿元，惠及学生约 115 万人次。实行连片特困地区乡村义务教育学校和非连片特困地区教学点教师生活补助，实施乡村学校教师周转宿舍建设，解决乡村教师的实际困难。11.教育信息化水平提升。编制桂林市中小学校教育信息化建设“十二五”发展规划 ，实施教育信息化水平提升工程实施教育信息化提升工程，积极推进教育信息化建设和标准化实验室、示范性图书馆（室）创建工作，创建全市信息化建设与应用示范校 10 所、达标校 18 所，创建全市标准化实验室达标学校217 所、示范性图书馆达标学校 106 所，建成桂林市教育资源应用中心及教育资源应用公共服务平台，为学校提供优质教育资源
