1、国土资发200824 号 工业项目建设用地控制指标【关闭窗口】 【打印此页】关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知国土资发200824 号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为全面贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号）和国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083 号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对 2004 年发布的工业项目建设用地控制指标（试行）进行
2、了修订。现将修订后的工业项目建设用地控制指标（以下简称控制指标）发布，请认真贯彻实施。一、各 级 国土资源管理部门要严格执行控制指标与相关工程项目建设用地指标。不符合控制指标要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破控制指标的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。二、 编制工 业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。三、省（
3、区、市）国土 资源管理部门要切实加强对控制指标实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合控制指标要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和控制指标实施情况，适时修订控制指标。本控制指标发布实施后，工业项目建设用地控制指标（试行）（国土资发2004232 号）停止执行。二 八年一月三十一日工业项目建设用地控制指标一、 为认 真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的
4、管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指 标” ）。二、本控制指 标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。三、本控制指 标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。四、本控制指 标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、
5、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：（一）工业项目投资强度控制指标应符合表 1 的规定；（二）容积率控制指标应符合表 2 的规定；（三）工业项目的建筑系数应不低于 30%；（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的 7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；（五）工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过 20%。五、工 业项 目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进
6、入多层标准厂房。六、建 设项 目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约定及有关规定追究违约责任。七、本控制指 标由正文、控制指标应用说明（附件 1）、土地等别划分（附件 2）、国民经济行业分类（附件 3）共四部分组成。土地等别划分、国民经济行业分类发生调整的，按调整后的执行。附件：1 控制指标应用说明2 城市等别划分3 国民经济行业分类附件 1：控制指标应用说明一、指 标应 用投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件 2 确定项目所在城市的土地等别，再根据表 1 确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。土地等别按照财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有
7、偿使用费政策等问题的通知（财综200648 号）有关新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行（详见附件 2）；工业行业分类按国民经济行业分类（GB/T4754-2002）执行（详见附件 3）。二、指 标 解释1、投 资强 度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资项目总用地面积其中： 项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。2、容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率=总建筑面 积总用地面积建筑物层高超过 8 米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。3、行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围内行政办公、
8、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积 项目总用地面积100%当无法单独计算行政办公和生活服 务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。4、建筑系数： 项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积构筑物占地面积堆场用地面积）项目总用地面 积100%5、绿地率： 绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。计算公式：绿地率=规划建设
9、用地范围内的绿地面积 项目总用地面积100%绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建（构）筑物周边绿地等。附件 2：土地等别划分一等：上海： 黄浦区 卢湾区徐汇区 长宁区 静安区 普陀区 闸北区虹口区 杨浦区二等：北京： 东城区 西城区崇文区 宣武区 朝阳区 丰台区 海淀区石景山区上海： 浦东新区三等：广东： 广州市越秀区广州市东山区 广州市荔湾区 广州市海珠区 广州市天河区 广州市芳村区 广州市白云区深圳市福田区 深圳市罗湖区 深圳市南山区 深圳市盐田区四等：天津： 和平区 河东区河西区 南开区 河北区 红桥区河北： 石家庄市长安区石家庄市桥东区 石家庄市桥西区 石家庄市新华区 石家庄市裕华
10、区辽宁： 沈阳市沈河区沈阳市和平区 沈阳市大东区 沈阳市皇姑区 沈阳市铁西区 沈阳市东陵区 沈阳市于洪区大连市西岗区 大连市中山区 大连市沙河口区 大连市甘井子区江苏： 南京市玄武区南京市白下区 南京市秦淮区 南京市建邺区 南京市鼓楼区 南京市下关区 南京市雨花台区常州市钟楼区 常州市天宁区 常州市新北区 无锡市崇安区 无锡市南长区 无锡市北塘区无锡市滨湖区 苏州市金阊区 苏州市沧浪区 苏州市平江区 苏州市虎丘区浙江： 杭州市拱墅区杭州市上城区 杭州市下城区 杭州市江干区 杭州市西湖区 杭州市滨江区 宁波市海曙区宁波市江东区 宁波市江北区福建： 福州市鼓楼区福州市台江区 福州市仓山区 福州市晋
11、安区 厦门市思明区 厦门市海沧区 厦门市湖里区厦门市集美区山东： 济南市市中区济南市历下区 济南市槐荫区 济南市天桥区青岛市市南区 青岛市市北区 青岛市四方区 青岛市崂山区青岛市李沧区湖北： 武汉市江岸区武汉市江汉区 武汉市硚口区武汉市汉阳区 武汉市武昌区 武汉市青山区 武汉市洪山区武汉市东西湖区湖南： 长沙市岳麓区长沙市芙蓉区 长沙市天心区 长沙市开福区 长沙市雨花区广东： 深圳市宝安区珠海市香洲区 珠海市金湾区 汕头市金平区 汕头市龙湖区重庆： 渝中区 大渡口区江北区 沙坪坝区 九龙坡区 南岸区四川： 成都市青羊区成都市锦江区 成都市金牛区 成都市武侯区 成都市成华区五等：天津： 塘沽区河
12、北： 唐山市路北区唐山市路南区 唐山市开平区山西： 太原市杏花岭区太原市迎泽区 太原市万柏林区辽宁： 鞍山市铁东区鞍山市铁西区 鞍山市立山区 鞍山市千山区吉林： 长春市朝阳区长春市南关区 长春市宽城区 长春市二道区 长春市绿园区黑龙江： 哈尔滨市道里区哈尔滨市南岗区 哈尔滨市道外区 哈尔滨市香坊区 哈尔滨市动力区江苏： 徐州市云龙区徐州市鼓楼区安徽： 合肥市庐阳区合肥市瑶海区 合肥市蜀山区 合肥市包河区江西： 南昌市东湖区南昌市西湖区 南昌市青云谱区 南昌市青山湖区河南： 郑州市中原区郑州市二七区 郑州市管城回族区 郑州市金水区 郑州市惠济区广东： 广州市黄埔区深圳市龙岗区 惠州市惠城区 东莞
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