1、- 1 -安远县支持和服务企业发展政策汇编安远县主攻工业领导小组办公室 编印2018年11月- 2 -目 录省委、省政府关于降低企业成本优化发展环境的若干意见（省80条3省政府关于进一步降低企业成本优化发展环境若干政策措施的通知（省20条）21省政府关于精准深入推进降低企业成本优化发展环境的补充意见（省30条）26省政府关于进一步降低实体经济企业成本的补充政策措施（省22条）34市委、市政府关于降低企业成本优化发展环境的若干政策措施（市90条）47县委、县政府关于降低企业成本优化发展环境的若干政策措施（县39条）69安远县鼓励客商投资优惠办法（试行）79附件1安远县扶持电子信息产业发展优惠政策
2、（试行）97附件2安远县企业挂牌上市奖励扶持办法（试行）102附件3安远县支持服务企业融资办法（试行）107附件4安远县鼓励发展旅游业投资若干优惠办法（试行）111- 3 -省委、省政府关于降低企业成本优化发展环境的若干意见为积极应对当前经济下行压力，着力缓解实体经济发展困难，进一步帮助企业降成本减负担，更好地支撑全省经济平稳较快增长，按照中央经济工作会议精神和省委、省政府有关改革部署，特制定本意见。一、切实降低企业成本（一）落实税收优惠政策1. 落实国家全面推开营业税改征增值税试点政策，自2016年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税
3、改为缴纳增值税。（牵头单位：省财政厅、省国税局、省地税局）2. 落实高新技术企业税收优惠政策，严格按规定落实高新技术企业减按15税率征收企业所得税。支持符合条件的企业参加高新技术企业认定， 对处于培育阶段的科技型企业，符合条件的予以优先认定。（责任单位：省国税局、省地税局、省科技厅）3. 落实企业研发费加计扣除政策，对企业开展研发活动中符合规定条件的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50，从本年度应纳税所得- 4 -额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150在税前摊销。企业符合研发加计扣除条件的工业设计费用，按照税法规定享受企业所得
4、税前加计扣除政策。对符合条件的纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。（责任单位：省国税局、省地税局、省科技厅）4. 落实固定资产加速折旧所得税政策，对规定行业的企业新购进的固定资产，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业新购进的专门用于研发的仪器、设备，以及规定行业小型微利企业符合条件新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元（含）的，允许在计算应纳税所得额时一次性全额扣除；单位价值超过100万元的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。（责任单位：省国税局、省地税局、省财政厅）5. 落实支持企业兼并重组税收优惠政策，对
5、非房地产开发企业实施的整体改建、合并、分立和以国有土地、房屋进行投资，符合国家政策规定条件的，暂不征收土地增值税。企业在资产重组中，通过合并、分立、出售等方式，将实物资产以及相关的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位或个人，不征收增值税，涉及的不动产转让，符合条件的免征或不征增值税、契税。（责任单位：省国税局、省地税局）6. 落实小微企业税收优惠政策，2017年12月31日前，对年应纳税所得额在30万元( 含) 以下的小型微利企业，减按 50计入应纳税所得额，- 5 -并按20的税率缴纳企业所得税；对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税。多渠道加大政策宣传力度，让企业应知尽知、应享尽享。
6、（责任单位：省国税局、省地税局）7. 按国家规定，对国有企业改制的资产评估增值应缴纳的企业所得税不征收入库，直接转增改制后公司制企业国有资本金。（责任单位：省国税局、省地税局、省财政厅、省国资委）8. 降低企业二手设备交易税费成本，企业销售自己使用过的二手设备，符合税法规定的，可减按征收增值税。企业出口自己使用过的二手设备，根据税法规定的条件，分别适用免征增值税或出口退税政策。（责任单位：省国税局、南昌海关）9. 降低房地产企业的土地增值税负担，对房地产企业出售普通住宅的土地增值税预征率从现行的1下调至0.7；非普通住宅的预征率由3下调至1.5，核定征收率由6下调为5；非住宅的预征率由5下调至
7、3，核定征收率由8下调为6；对房地产企业降价出售给政府及相关机构作为保障性住房的房屋，据实计算征收土地增值税。加快房地产开发项目的城镇土地使用税计税面积扣减，调减房地产企业自用地下建筑计入房产原值的比例。（责任单位：省地税局、省住房城乡建设厅）10. 制定相应标准，对符合产业政策、有较好发展前景、一时遇到较大困- 6 -难的企业，在合法合规的前提下，在一定期限内实行税费缓收政策，帮助企业渡过难关。（责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局）（二）大幅度降低涉企收费11. 进一步清理规范行政事业性收费和涉企经营服务性收费项目，完善目录清单并向社会公布。船舶及船用产品设施检验费、特种设备中电梯定期检
8、验检测费按规定标准的90收取，低温汽车罐车检验检测费、住宿餐饮业计量器具检定收费按规定标准的80征收。厂区范围内的工业生产厂房及直接为工业生产服务的配套设施免收人防工程易地建设费。对政府定价管理的涉企经营服务性收费，一律按下限执行。（责任单位：省财政厅、省发改委、省交通运输厅、省质监局、省人防办）12. 加大政府性基金清理力度，暂停对企业征收防洪保安资金。将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金，停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，新型墙体材料专项资金按规定标准的80征收。对 符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。（责
9、任单位：省财政厅、省工信委、省水利厅）13. 清理规范社会团体收费，建立政府向行业协会商会转移委托职能的目录清单， 严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为，严 禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入- 7 -社团、指定服务。（责任单位：省民政厅、省发改委、省财政厅、省编办）14. 三年内免收探矿权使用费。将煤、稀土、钨、钼的矿产资源补偿费率下调为零；其他矿山企业从尾矿中回收矿产品的，开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的，企业可以申报减缴矿产资源补偿费；从废石（矸石）中回收矿产品的，按照国家规定批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的，企业可以申报免缴矿产资
10、源补偿费。（ 责任单位：省国土资源厅、省财政厅、省地税局、省发改委）15. 对国有企业改制涉及的土地出让金，允许以国有土地使用权作价出资的方式，增加企业国有资本金。（责任单位：省国资委、省国土资源厅、省 财政厅）（三）有效降低企业融资成本16. 建立财政性资源与信贷政策执行情况、信贷投放、存贷比挂钩的激励机制，发挥财政资金的引导作用和信贷政策导向效果评估作用，鼓励银行业金融机构加大对实体经济的信贷投入力度。（责任单位：省政府金融办、省财政厅、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局）17. 督导银行业金融机构优化企业贷款流程，引导其结合自身实际制定企业续贷授信管理实施细则，切实缩短
11、续贷平均审批时间。对企业- 8 -是否续贷采用提前1个月办理，并对信誉良好、还贷能力强的企业实现“无缝对 接” 。（责任 单位：江西银监局、省政府金融 办）18. 鼓励银行业金融机构以政府采购合同为依据，向政府采购中标供货商提供信用贷款等融资服务。积极推广成套设备融资租赁等金融服务产品创新，引导银行业金融机构探索创新专利权、存货、订单等新型抵押方式。支持民营企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资。（责任单位：江西银监局、省政府金融办、人行南昌中心支行）19. 继续完善政府、银行、企业合作长效机制，逐年增加财园信贷通、财政惠农信贷通规模，财政惠农信贷通贷款期限由1年延长到2
12、年至3年，财 园信贷通贷款期限由银行根据企业生产周期合理确定。将“税易贷”“ 油茶贷”“ 挂牌 贷”“ 续贷保”“ 电商贷 ”扩大到市县。（责任单位：省财政厅、省委农工部、省林业厅、省政府金融办、省国税局、省地税局、江西银监局、江西证监局、人行南昌中心支行）20. 引导金融机构加大对小微企业、三农等薄弱环节和重点领域的信贷支持，涉农、小微企业新增贷款占各项新增贷款比重均不低于30。金融机构借用支农、支小再贷款发放涉农、小微企业贷款的利率不得高于人民银行有关规定。支持有条件的市县通过设立小微企业信用保证金等方式，为小微企业提供增信支持。（责任单位：省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局）-
13、9 -21. 对县城、 乡镇、贫困地区的金融机构在市场准入、小微企业专项金融债发行、 监管指标考核及监管评级等方面开辟绿色通道，对在贫困地区开设分支机构的申请给予优先办理，对不良贷款比率实行差异化考核，适当提高“ 三农” 和小微企 业不良 贷款容忍度。（责任单位：江西银监局、人行南昌中心支行）22. 支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、企业财务公司、汽车金融公司和参与发起设立村镇银行。指导具备条件的市县设立政府监管的民间融资登记服务机构。（责任单位：江西银监局、省政府金融办）23. 推动符合条件的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据、定向融资工具等债务融资工具。支持省内创新
14、型企业和中小微企业在新三板、江西联合股权交易中心挂牌融资。（责任单位：省政府金融办、省工信委、人行南昌中心支行、江西证监局、省发改委）24. 选择具有小微企业服务能力、风险防范和处置能力的机构，开展股权众筹融资试点。积极支持全国各地私募基金在我省投资，优化企业融资环境。（责任单位：省政府金融办、江西证监局、省财政厅）25. 建立健全省、市、县三级政府出资的融资担保机构，实现县级担保机构全覆盖。对担保机构承担全部代偿风险的小微企业贷款、“三农”- 10 -贷款、民生项目贷款以及战略性新兴产业贷款，银行业金融机构要根据相关政策落实利率优惠政策。鼓励有条件的地方设立政府性担保基金、风险补偿金和区域性
15、融资担保基金。（责任单位：省政府金融办、省财政厅）26. 加大银行业收费清理工作督查力度，督导银行业金融机构全面执行服务收费政策规定，严格落实小微企业收费优惠政策。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为，清理不合理的资金“ 通道 ”和“过桥”环节 收费。（责任单位：江西银监局、省发改委、省政府金融办、省财政厅、人行南昌中心支行）（四）合理降低企业人工成本27. 根据国家部署，阶段性降低社会保险费，在2015年降低失业、工伤、生育保险费率的基础上，从2016年5月1日起两年内，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20降至19%，将失业保险费率由现行的2降至1% 。（责任单位：省人社厅、省财政厅）28. 对符合条件的困难企业，允许在6个月内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用。医疗保障内部管理的企业按规定参加属地职工基本医疗保险。进一步降低工伤出现率低的生产型企业工伤保险缴费比例。（责任单位：省人社厅、省财政厅）29. 企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5部分，准
