1、临沂市矿产资源总体规划（20012010）临 沂 市 人 民 政 府二 OO 三年三月目 录一、矿产资源及其开发利用的形势1（一）经济、社会发展现状1（二）矿产资源特点3（三）矿产调查、勘查、开发利用现状6（四）勘查、开发、保护中的主要问题8（五）经济社会发展对矿业的影响和要求10（六）供需形势和保证程度13二、规划的指导思想、基本原则和目标18（一）指导思想18（二）规划原则18（三）规划目标20三、基础地质调查与矿产资源勘查25（一）公益性地质矿产调查25（二）商业性矿产资源勘查27四、重点治理对象28五、矿产资源开发利用与保护28（一）开发利用总量调控29（二）矿产资源开发利用布局31（
2、三）开采规划分区33（四）优化矿业结构34（五）提高资源利用率37六、利用外部资金、资源和市场38（一）利用外资勘查开发矿产资源38（二）利用外部矿产资源和市场促进我市经济发展39（三）发展矿产品进出口贸易39七、矿山生态环境保护与恢复治理40（一）总体要求40（二）新建矿山生态环境保护41（三）在建、生产和闭坑矿山生态环境保护与恢复治理42八、规划实施的保证措施43附表 附表 1 临沂市主要矿产资源储量表43附表 2 临市主要矿区资源储量基本情况表44附表 3 临沂市主要矿产资源开发利用现状表53附表 4 临沂市主要矿山开发利用现状表55附表 5 临沂市主要矿产品产量、需求量及其预测表68附
3、表 6 临沂市矿产资源调查评价规划表69附表 7 临沂市矿产资源勘查规划分区表70附表 8 临沂市矿产资源开采规划分区表71附表 9 临沂市重点矿产开发利用最低开采规模表72附表 10 临沂矿山生态环境恢复治理规划表73附表 11 临沂市自然保护区、自然风景名胜一览表74附表 12 临沂市地质地貌景观保护区一览表75附图 图 1：临沂市矿产资源分布图图 2：临沂市矿产资源开发利用现状图图 3：临沂市矿产资源调查评价与勘查规划图图 4：临沂市矿产资源开发利用及矿山生态保护治理规划图临沂市矿产资源总体规划- 2 -二十一世纪初是建设一个经济强大、社会进步、充满生机和活力的新沂蒙的重要时期，矿产资源
4、是经济和社会发展的重要物质基础，矿业则是国民经济和社会发展的先行产业。为贯彻党中央和国务院人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，确保矿产资源对国民经济和社会发展的基础支撑和物质保障作用，依据中华人民共和国矿产资源法 、 山东省实施办法 、 山东省矿产资源总体规划 、 矿产资源规划管理暂行办法 、 山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程 （试行） 、临沂市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 ，编制临沂市矿产资源总体规划 （以下简称规划 ）
5、。本规划是临沂市人民政府根据临沂市国民经济和社会发展的需要，对本市矿产资源勘查、开发利用及矿山生态环境保护等方面所做的总体安排，是指导全市矿产资源管理的政策性和指导性文件，也是制定我市矿产资源各类专项规划及各县、区矿产资源规划的依据。规划规划基准年为 2000 年，规划期为 2001 年至 2005 年，展望到2010 年。 规划适用于临沂市所辖行政区域内。一、矿产资源及其开发利用的形势（一）经济、社会发展现状临沂市位于山东省东南部，东邻日照市，南接江苏省，西与枣庄、济宁两市毗邻，北与泰安、淄博、淮坊三市接壤。辖兰山、罗庄、河东三区和平邑、郯城、沂水、蒙阴、莒南、费县、临沭、苍山、沂南九县，国
6、土面积 17814.1平方公里，人口 1001.3 万。临沂市矿产资源总体规划- 3 -临沂境内平原辽阔、沟壑纵横、地形复杂、气候温和、物产丰富、商贸发达。由国道、省道、高速公路、铁路、民用航空构架成的立体交通网络通往全国各地。临沂地处淮海经济协作区，东有出海口，西有广大内陆，北为环渤海经济区，南有长江三角洲经济区，是连接山东与江苏两个经济大省的枢纽，区位条件优越。“九五”期间，我市国民经济保持了较快的增长，综合实力进一步增强，2000 年全市实现国内生产总值 554.6 亿元，与“八五”期间相比，年均增长12.2，高于山东省 11的增长幅度；结构调整取得较大进展，第一、第二、第三产业的比例关
7、系已经调整到 20.5:46.7:32.8， 工 业 经 济 实 现 了 快 速 增 长 ，全 部 工 业 增 加 值 达 222.1 亿 元 ， 年 均 增 长 14.9 ， 第 三 产 业 在 国 内 生 产 总 值 中 所占 的 比 重 继 续 提 高 ； 基 础 设 施 建 设 成 效 显 著 ， 大 大 缓 解 了 交 通 、 通 信 、 电 力 等 方面 的 “瓶 颈 ”制 约 ； 市 政 建 设 力 度 加 大 ， 临 沂 中 心 城 市 地 位 进 一 步 提 高 ， 商 贸 繁荣 ， 个 体 私 营 经 济 发 展 迅 速 ， 临 沂 商 贸 城 的 地 位 得 以 提 高
8、， 大 流通格局基本形成。土地管理、生态环境和资源保护实力已经明显增强，经济整体素质提高较大，经济发展已经步入快车道。在全市快速发展的工业经济当中，矿业及相关产业占了相当大的比重，2000 年我市多种矿产开发工业产值在 1000 万元以上,矿业总产值为 8.14 亿元，与矿产开发利用直接相关的行业创造工业总产值 36.82 亿元，工业增加值10.81 亿元，分别占全市规模以上工业企业总产值的 25和 11.2，矿业为我市的国民经济和社会发展做出了重大贡献。由此而逐渐形成了以罗庄区的建筑陶瓷、平邑县的饰面石材等为代表的矿产品加工中心。（二）矿产资源特点建国以来，我市的矿产资源勘查工作取得了丰硕的
9、成果，发现并探明了一临沂市矿产资源总体规划- 4 -大批矿产资源，促进了我市的经济建设和社会发展。1、矿产资源种类繁多，资源总量较丰富目前在全省已发现的 150 种矿产（不含彩石等） ，我市有 72 种，其中探明储量的有 22 种，无探明储量或仅有简测资料的矿产 51 种（附表 1、附图 1） ，同时还有不在矿产资源分类细目中的天景石、燕子石、园林石、木鱼石、硅化木等矿产 6 种。累计探明各种矿产资源总量约 719 亿吨，探明矿产资源潜在总价值 3284.73 亿元，单位国土面积主要矿产资源潜在价值为全省平均值的 1.2倍。金刚石资源储量居全国第二位，白云岩、石膏、石英砂岩、陶瓷土、蛇纹岩、饰
10、面石材等矿产资源在全省具有较大的优势。2、矿产资源分布广泛，区域特色明显就地理位置而言，全市所有区、县都有矿产资源分布，但是由于受成矿地质条件的控制，各地的矿产资源具有不同的特点。区域上以沂沭断裂带为界，断裂带以西矿产种类较多探明储量丰富，断裂带以东及断裂带内的矿产种类和探明储量都较少；从具体矿种看，煤炭集中于兰山区和罗庄区，在郯城、费县、蒙阴、平邑有少量分布；金刚石原生矿仅发现于蒙阴、平邑，砂矿分布在郯城、临沭；白云岩分布于沂南、平邑、费县、蒙阴等地；石英砂岩以沂水、沂南和苍山最多；石膏分布于平邑、苍山；金矿分布虽广但储量主要集中在平；饰面石材以沂南、蒙阴、平邑等地品质较好、储量大；石灰岩资
11、源除临沭、郯城、河东外都很丰富。3、非金属矿产资源丰富，配套程度高在我市探明储量或已发现但未探明储量的矿种中，无论矿种数量还是资源总量非金属矿产均占据绝对优势，其资源潜在总价值 3155.15 亿元，占全市矿临沂市矿产资源总体规划- 5 -产资源潜在价值的 96，其中建材非金属矿产优势尤为明显，全市已发现的72 种矿种中非金属矿产有 51 种，占近 70，据临沂市建材办有关资料，全市非金属矿产地多达 2388 处，潜在价值 3089.29 亿 元 ， 占 非 金 属 矿 产 潜 在 价 值的 98 ， 占 全 部 矿 产 资 源 潜 在 总 价 值 的 94，建材非金属矿产分布广、资源量大、用
12、途广、开发条件好，可谓建材原料大市。同时建材非金属矿产配套程度也比较高，充裕的水泥灰岩、石英砂岩、陶瓷土等原料矿产加上与之相配套的煤炭、石膏、粘土资源，以及储量丰富、品质良好的饰面花岗岩、辉长岩等矿产，为临沂市的建材工业发展提供了有力的物质保证。4、主要矿产资源分布相对集中在全市的优势矿产资源中，金刚石原生矿集中分布于蒙阴的常马、西峪一带，金矿主要分布于平邑的铜石杂岩周围，石膏集中于平邑盆地和苍山南部，石英砂岩集中于沂水和沂南，陶瓷土集中于罗庄区，在这些地区已经形成了初具规模的开发加工生产基地，这对于矿产资源的整体规划开发十分有利，也成为我市建材行业的发展优势。5、金属矿产贫乏，资源短缺全市发
13、现的金属矿产占矿种总数的 25，在 18 种金属矿产中绝大部分是矿点或矿化点，只有金、铁、铜、铅有探明储量，潜在价值 90.35 亿元，仅占全部矿产资源潜在价值的 3。能实现规模开采的只有金和铁两种，而目前已经实现工业开采的只有金。目前金矿大部分储量集中于平邑县铜石周围地区，大型矿床只有归来庄一个。金属矿产资源严重短缺6、矿床规模偏小，支柱性矿产少、贫矿和难采、难选矿多。我市有大、中、小型矿床 157 处，包括能源矿产 9 处，金属矿产 24 处，非金属矿产 115 个，水气矿产 9 处。在这其中，大、中型矿床仅占 25%左右，临沂市矿产资源总体规划- 6 -这些矿床却占有了绝大部分储量，大型
14、金矿占据了金矿总储量的 93.7%，大型石膏矿占据了矿总储量的 98.45%，大中型的石膏矿床占总储量的 99.84%，这些矿产资源丰富，开发利用条件好，具有很好的优势。但是一些关系到国计民生的支柱性重要矿产资源包括：金刚石、铁、磷、锌、硫等矿种都均属于低品位或难采、选、冶的矿产，如金刚石的选矿问题一直没能解决，铁矿、磷矿都属于低品位矿石，开发利用难度较大。7、共（伴）生矿产多，大宗矿产资源不足共（伴）生矿产多是我市矿产资源的一个显著特点，尤其是金属矿产最为突出，目前探明的有色金属矿产铜、铅、锌等金属矿产和金、银等稀有金属矿及稀有元素矿产全部都是共（伴）生矿产，在我市尚未发现独立矿床。一些非金
15、属矿产如重晶石等也有部分矿床属共生矿床。在国民经济赖以发展的 15 种支柱性重要矿产中，绝大部分矿产在我市探明储量不足或严重短缺，如铁、磷、钾、硫等矿石质量较低，开发利用困难，金、铜、锌、铅等探明储量严重不足。8、人均资源量偏少临沂市地域面积大，人口众多，虽然资源总量较丰富，但全市人均占有固体矿石量不足百吨，为全省平均水平的 78%、全国平均数的 66，人均占有矿产资源潜在价值 3.28 万元，为全省平均水平的 67，只有全国人均占有资源潜在价值的 33，属于人均资源量偏少的地区，资源前景不容乐观。（三）矿产调查、勘查、开发利用现状1、地质调查已完成 1：20 万全省基岩出露区的区域地质调查、
16、水文地质调查、重力测量、地球化学测量和 1：10 万1：20 万全省航空磁力测量涵盖我市全部区域，临沂市矿产资源总体规划- 7 -1：5 万区域地质调查已完成全区面积的百分之九十五，为我省 1：5 万区域地质调查程度较高的地区，在重要成矿区带内开展了 1：1 万1：5 万矿产普查、综合地球物理测量、综合地球化学测量。2、矿产勘查已上矿产储量表的固体矿产中，煤、岩金、铁、金刚石、水泥用灰岩、石膏等 6 种矿产的矿产地占探明矿产地总数的 63，地质勘查程度比 较 高 。 达 到勘 探 程 度 的 矿 产 地 ： 铁 （ 100 ） 、 煤 （ 38 ） 、 岩 金 （ 58） 、金刚石（80） 、
17、石膏（75） 、水泥用灰岩（50） ；详查程度的矿产地：煤（47） 、岩金（17） 、水泥用灰岩（50）石膏与金刚石分别占 25和 20。勘查程度较高的矿种和地区：金矿主要在平邑县归来庄及沂南县铜井一带，煤炭主要在罗庄、郯城、兰山、义堂等老矿区，铁主要在苍山苍峄铁矿及沂水县，金刚石主要集中于蒙阴县常马庄及西峪一带。经过新一轮成矿远景区划，在山东省级区划的基础上我市共划分出 26 个V 级成矿远景区，主要为非金属矿种，如石英砂岩、金刚石、石膏、地热等，从属矿种主要为金、铁、铜等，有许多新的找矿靶区具有很好的成矿条件和找矿前景。3、矿产开发利用根据山东省 2000 年矿产资源开发利用情况统计年报，临沂市开发利用矿产共 40 种，颁发各类采矿许可证 1173 个，矿山企业 948 个，从业人员 49009人，矿山企业矿区总面积 231.12 平方公里。矿产品产量：670.15 万吨790.699 万立方米，矿业总产值 5.15 亿元，其中大型矿山企业（矿区）16 个，矿业总产值 8313 万元，占全市矿业产值的 16.15；中型矿山企业 8 个，矿业产值 5417.94 万元，占全市矿业产值的 10.53；小型矿 山 企 业 924 个 ， 矿 业 产
