1、临邑县土地利用总体规划（20062020 年）文 本 临邑县人民政府二一年四月临邑县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本I目 录前 言 .1第一章 规划背景 .2第一节 县域概况 .2第二节 上轮规划实施评价 .4第三节 土地利用现状 .6第四节 面临的机遇与挑战 .9第二章 规划目标 .12第一节 规划指导思想及原则 .12第二节 土地利用目标 .13第三章 土地利用结构和布局调整 .15第一节 调整原则 .15第二节 调整方案 .16第三节 土地利用布局 .19第四章 耕地和基本农田保护 .21第一节 确保耕地数量 .21第二节 保证耕地质量 .22第三节 强化基本农田建设与保护
2、 .22第四节 基本农田调整原则 .24临邑县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本II第五节 基本农田调入调出分析 .25第六节 加强基本农田保护的措施 .26第五章 建设用地调控 .27第一节 建设用地数量控制 .27第二节 建设用地空间管制 .29第三节 重点建设项目 .32第四节 集约节约利用建设用地 .32第六章 中心城区土地利用控制 .36第一节 中心城区范围和定位 .36第二节 中心城区发展方向 .36第三节 中心城区人口及用地规模 .36第四节 中心城区用地规划 .37第七章 土地生态建设与环境保护 .39第一节 重点保护基础性生态用地 .39第二节 实施土地生态功能分
3、区 .39第三节 构建环境友好型土地利用模式 .41第八章 土地综合整治 .43第一节 土地整理复垦开发 .43第二节 土地整理复垦开发重点区域 .44临邑县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本III第三节 土地整理复垦开发重点项目 .45第四节 农村建设用地整治挖潜（挂钩） .46第五节 土地综合整治实施保障措施 .48第九章 土地用途分区 .51第一节 基本农田保护区 .51第二节 一般农地区 .52第三节 城镇村建设用地区 .52第四节 独立工矿区 .53第五节 风景旅游用地区 .53第六节 生态环境安全控制区 .54第十章 乡镇土地利用调控 .55第一节 乡镇分级和职能结构
4、.55第二节 乡镇土地利用控制指标 .56第三节 乡镇土地利用管制 .57第十一章 规划实施措施 .59第一节 加强土地利用整体控制 .59第二节 完善规划实施的行政手段 .60第三节 完善规划实施的经济措施 .62第四节 强化农村建设用地整治的措施 .63第五节 切实推进节约集约利用土地 .65临邑县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本IV第六节 建立公众参与制度和规划社会监督 .65第七节 强化现代技术在规划实施中的应用 .66附表一 临邑县规划主要控制指标表 .68附表二 临邑县土地利用结构调整表 .69附表三 临邑县土地用途分区 .70附表四 临邑县耕地保有量规划平衡表 .7
5、1附表五 临邑县重点建设项目用地规划表 .72附表六 临邑县各乡（镇）规划主要控制指标 .73附表六 临邑县各乡（镇）规划主要控制指标（续表） .74附表七 临邑县不易确定具体位置的建设项目表 .75附表八 临邑县各乡（镇）基本农田调整分析表 .76附表九 临邑县土地整理复垦开发重点区域 .77附表十 临邑县土地整理复垦开发重点项目 .77附表十一 临邑县农村建设用地整治挖潜（挂钩）规划表 .78附表十二 临邑县乡镇职能结构表 .79临邑县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本1前 言为全面落实科学发展观，促进临邑县社会经济可持续发展，保障土地资源永续利用，依据中华人民共和国土地管理法
6、等法律法规和国家土地利用的方针、政策，按照德州市土地利用总体规划（20062020 年） ，特编制临邑县土地利用总体规划（20062020 年） （以下简称规划 ） 。本规划主要阐明规划期内全县土地利用战略，明确全县土地利用管理的目标、任务和政策；是全县城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。全县范围内的一切土地利用活动，均应符合本规划 。本规划以 2005 年为规划基期年，20062020 年为规划期，2010年为近期目标年，2020 年为远期目标年。规划范围为临邑县行政辖区内全部土地，总面积 1015.85 平方公里。临邑
7、县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本2第一章 规划背景第一节 县域概况一、地理位置与行政区划临邑县地处德州市东南端，东与商河县为邻，南靠济阳县、隔徙骇河与齐河县相望，西与陵县、平原、禹城毗连，北与乐陵市接壤。地理坐标为：东经 116422“至 117333“，北纬 365950“至 373159“。南北最长57.75 公里；东西最宽 29.25 公里。全县现辖邢侗、恒源、临盘三个街道，临邑、德平、临南、林子、兴隆、孟寺六个镇，翟家、理合和宿安三个乡，共 856 个行政村。二、自然条件气候：临邑县属北温带半干旱湿润季风气候区，四季分明；光热资源充裕，全年平均日照总时数为 2661.1
8、 小时，年平均气温 12.6，平均太阳辐射总量为 124.67 千卡/平方厘米；全年平均无霜期 196 天；年平均降水613.8 毫米，存在降水偏少且时空分布不均，降雨多集中于夏季，尤以7、8 月份最为集中，也是极易引起洪涝灾害的月份。地形：全县土地的空间特性是开阔平坦，略有起伏，地形自西南部向东北部缓缓倾斜，地面高程为 19.011.5 米。临邑县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本3土壤：潮土类、盐土类和风沙类为全县主要三大土壤类型。其中，潮土类是全县耕地土壤的主体，主要分布于缓平坡地的中上部和浅平洼地中部，是农林牧副渔业发展的重要基地，盐土类属于低产类农田土壤，风沙类土壤面积较
9、少。水源：临邑县属于海河流域南系，地表水资源总量 19363 万立方米，其中地表径流 6163 万立方米，引黄 13200 万立方米，沟网和自然坑塘平均拦蓄 2204 万立方米，地下淡水分布面积 778.1 平方公里，地下淡水天然资源量 8871 万立方米。三、社会经济条件全县近年来经济得到飞速发展。2005 年，全县国内生产总值达到 92 亿元，人均生产总值 17490 元，年均增长分别为 24%和 23%。三次产业比例由 2000 年的 28:43:29 演进成为 11:57:32，二三产业增加值占 GDP 的比重提高到 88.6%。2005 年底，本县全社会固定资产投资 48.24 亿元
10、，比上年增长42.41%。全部工业总产值 140.71 亿元，规模以上工业总值 111.31 亿元。民营经济迅猛发展，总户数达到 1.8 万户，年均增长 20%，注册资金 21 亿元，年均增长 16%；上缴税金 11.5 亿元，比上年增长 19.1%。个体、私营户数17189 户、从业人员 58721 人、注册资金 12.47 亿元。社会事业全面进步。2005 年全县总人口为 52.61 万人，城镇人口为17.20 万人，城镇化率为 32.69%。临邑县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本4近年来，临邑县围绕打造济南北部“最亮卫星城” 的战略目标，立足本县实际，大力发展县域经济，已形
11、成石油化工、新型建材、碳素制品、生物制药、机械装备、畜牧养殖、蔬菜加工等为重点的工农业生产体系。先后获得中国铝用碳素生产出口基地、中国最大标准化生态蛋鸭养殖基地、国家大型商品粮基地、进京市场准入蔬菜生产基地、中国塑编之乡、中国书法之乡、中国书画之乡、中国新能源产业百强县荣誉称号。第二节 上轮规划实施评价上一轮土地利用总体规划于 2000 年经山东省人民政府批复实施，以1996 年为基期年，以 2000 年为近期目标年，以 2010 年为远期目标年。一、上轮规划执行情况（一）耕地保有量控制指标执行情况1996 年临邑县耕地面积为 64265.24 公顷，上轮规划确定全县 2010 年耕地保有量指标为 64316.91 公顷。2005 年耕地面积为 65217.57 公顷，实现了耕地保护目标。（二）基本农田保护面积控制指标执行情况上轮规划确定，全县基本农田保护面积指标为 56553.00 公顷，保护率为 88.00%。 2005 年底全县基本农田面积为 56553.65 公顷，完成了上级规划下达的基本农田保护任务。（三）建设用地控制指标执行情况
