1、前 言江 都 区 水 利 现 代 化 规 划前 言江都区位于江苏省中部，地处苏中平原长江下游北岸，京杭运河东侧江淮交汇之处，南濒长江，西傍扬州市广陵区、邗江区，东与泰州市海陵区、姜堰区接壤，北与高邮市、兴化市毗连，地势平坦，河湖交织，通扬运河横贯东西，京杭运河纵贯南北，是苏中地区重要的水利枢纽咽喉。 恰逢宁镇扬大都市建设区纳入苏南现代化示范区建设国家战略，江苏省力推苏中地区跨江融合发展，江都区实施“ 加快崛起苏中、奋力融入苏南，率先基本实现现代化”战略之际，江都区水务局联合扬州大学、扬州勘测设计研究院有限公司编制完成了江都水利现代化规划 （简称规划 ） 。规划既是对中央提出“努力走出一条中国特
2、色水利现代化道路” ，江苏省委、省政府“加快水利改革发展，到 2020 年基本实现水利现代化” 要求的贯彻、实施，也是基于江都的经济社会发展要求、生态文明建设要求，探求持续发展、和谐发展的行动指南。 规划传承历史，正视现实，立足本域，融入大局，体现了水利现代化对经济社会现代化的支撑，是江都区水利建设发展的顶层设计。规划系统分析了江都水利发展的阶段特征、江都区经济社会发展对水利的要求以及江都区水利自身发展的需求，梳理出了水利现代化发展的总体思路和方向。分析确定了水利现代化总体目标、阶段目标及 22 个主要控制性指标；形成了江都区水利现代化六大体系。2013 年 8 月形成规划初稿征求有关职能部门
3、意见，11 月经过广泛征求意见，形成规划送审稿，2014 年 1 月通过扬州市水利局组织的专家审查。规划原提出，到 2016 年基本实现 “控减水旱灾害损失，化解资源环境约束，优化城乡河湖生态，完善农田灌排设施，保障工程良性发展，调控运行科学精准”的总体目标。展现 “江淮安澜、碧水畅流、河清岸绿、生态宜居”的水利现代化愿景。根据党的十八大精神、全省发展形势的新变化，全面小康和基本现代化两个指标体系升级完善，科学发展的标准提高，在发展导向上更加突出质量效益，工作推进上体现更高要求，衡量标准上更加强调群众满意，达标的时间表延长。结合省厅在全省水利现代化建设座谈会上的讲话精神，到 2020 年，苏南
4、地区基本实现水利现代化，苏中苏北地区加快构建现代化的水利综合保障体系，有条件地区及部分领域率先基本实现水利现代化。江都区基本实现水利现代化目标年调整为 2018 年。规划是江都区水利现代化建设的总体安排，规划范围为江都区全域，总面积为 1332.54km2，总投资 69.51 亿元。规划现状基准年为 2010 年，基本实现水利现代化目标年为 2018 年，规划水平年为 2020 年。目 录目 录1 水利发展现状与需求分析 .11.1 基本情况 .11.1.1 自然地理 .11.1.2 社会经济 .41.1.3 水系特征 .51.2 发展现状 .91.2.1 建设历程 .91.2.2 现状分析
5、.111.2.3 存在问题 .151.3 水利现代化需求分析 .171.3.1 相关规划 .171.3.2 经济社会现代化需求 .191.3.3 水利现代化需求分析 .202 水利现代化评价指标体系 .232.1 水利现代化的规划背景 .232.2 水利现代化指标体系 .232.3 水利现代化现状水平评价 .253 指导思想与总体目标 .293.1 指导思想与原则 .293.2 规划依据 .303.3 规划水平年 .313.4 总体目标 .313.5 总体布局 .324 防洪减灾工程体系建设 .364.1 规划目标 .364.2 规划布局 .364.3 规划任务 .374.3.1 流域防洪 .
6、374.3.2 区域防洪除涝 .374.3.3 城市防洪排涝 .385 水资源保障体系建设 .395.1 规划目标 .395.2 规划布局 .395.2.1 水资源配置布局 .395.2.2 水资源高效利用布局 .405.3 规划任务 .405.3.1 用水总量控制 .405.3.2 水资源配置工程 .425.3.3 节水型社会建设 .435.3.4 城乡供水安全保障 .446 水生态保护体系建设 .466.1 规划目标 .466.2 规划布局 .466.3 规划任务 .476.3.1 水功能区管理 .476.3.2 河湖保护 .496.3.3 饮用水水源地保护 .556.3.4 水环境综合治
7、理 .576.3.5 水利血防 .596.3.6 水土保持 .606.3.7 水文化建设 .607 农村水利工程体系建设 .637.1 规划目标 .637.2 规划布局 .637.3 规划任务 .64目 录7.3.1 农村河网工程建设 .647.3.2 灌区现代化建设 .657.3.3 高标准农田与重点县建设 .667.3.4 农村饮水安全工程建设 .667.3.5 农村水利工程长效管护建设 .678 水管理服务体系建设 .698.1 水资源管理 .698.2 规划与建设管理 .718.3 河湖工程管理 .728.4 防汛防旱管理 .748.5 基层水利管理 .769 水利发展支撑体系建设 .
8、789.1 法制建设 .789.2 投入保障 .799.3 人才队伍建设 .819.4 水利科技与信息化 .829.5 水文现代化建设 .8310 实施方案与效果 .8510.1 实施原则与计划 .8510.2 建设任务与投资分析 .8610.3 实施效果 .9011 实施保障措施 .9411.1 组织领导 .9411.2 改革创新 .9411.3 宣传引导 .9411.4 监督考核 .95附图 1：江都区水利现代化防洪除涝工程布置图2：江都区水利现代化水资源配置工程布置图3：江都区水利现代化水生态保护工程布置图4：江都区水利现代化农村水利工程布置图1 水利发展现状与需求分析1 水利发展现状与
9、需求分析1.1 基本情况1.1.1 自然地理江都区位于江苏省中部，东与泰州市的兴化市、姜堰区、海陵区、高港区接攘，西与扬州市广陵区、邗江区毗邻，南濒长江与扬中市隔江相望，北与高邮市相连。全境南北最长处 55.75km，东西最宽处 42.76km。总面积 1332.54km2，其中陆地面积占 85.8%，水域面积占 14.2%，中心城区面积约 250.18 km2，主城区面积约 4. 5km2，港区面积约 0.5 km2。江都区区位图见图 1-1。江都区域地势平坦，略呈鱼背状，中部略高，南北两侧较低，除个别地区外，地面高程在 1.69.9m，大部分在 2.56.0m 之间（黄海高程，下同） ，地
10、面倾斜坡度小于 6。以老通扬运河为界，南部属长江三角洲平原区，地势略向江面倾斜，河道稀少。北部属里下河浅洼平原区，西南高，东北低，倾向兴化。水道纵横，湖荡密布，素有“水乡泽国” 之称。高沙土平原：大体位于通扬运河以南，面积约 500km2，地面真高58m，河道稀少，水源不足，易受干旱，局部排水不畅，易成涝渍。土壤质地偏砂，肥力不足。微斜水网平原：位于里运河以东，通扬运河以北的大部分地区，与兴化姜堰高邮交界处，面积约 832.54km2。地势南高北低，地面真高28m，局部 9.9m，最低只有 1.6m，水网稠密，土壤质地较粘，属湖相沉积和长江冲积母质，自然肥力较高。江都区域属副热带湿润气候区，四季分明，季风显著，雨水充沛。年平均气温 14.9，年均日照 2132.5 小时，年均无霜期 220 天，年均降水量975.5mm，降雨集中在 68 月，汛期平均降雨量在 634mm 左右，占全年的 65。年最大降雨量达 1441.9mm（1972 年） ，年最低降雨量仅为398.6mm（1978 年） ，年变幅达 3.6 倍，年蒸发量 1374.1mm。1 水利发展现状与需求分析图 1-1 江都区区位图
