1、- 1 -宁夏回族自治区中宁县国土资源局责任清单审核表单位（盖章）： 中宁县国土资源局 序号职权类型职权编码职权名称责任事项 责任事项依据 追责情形 追责情形依据 担责方式 担责方式依据1行政许可临时用地许可1.受理责任：公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理) 。 2.审查责任：国土资源管理部门在补充耕地项目立项审批时，应 当事先 组织专家和相关人员进行实地踏勘，同时要做好与土地利用现状图及其数据库的衔接，确保项目区地 类清楚，面积准确。 3.决定责任：对临时用地土地利用现状图及其数据库的衔接，确保项目区地 类清楚，面积准确 的情况下，办理临时 用地手续。4
2、.送达责任：制作送达文书、公示 验收 结果。 1行政 许 可法第三十条 “行政机关应当将法律、法 规、 规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请 人要求行政机关 对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解 释 ，提供准确、可靠的信息。 ”2.临时用地管理办法 第十一条主管部门应当自受理申请之日起二十日内完成审查，符合临时建设或者临时用地规定的，发给临时建设工程规划许可证或者临时用地规划许可证；不符合规定的，不予批准，并书面说明理由。3-1. 临时用地管理办法 第十二条规划主管部门核发临时建设工程规划许可证
3、时，应当对临时建设的用途、位置、建筑面积、结构形式、高度、色彩、使用期限等作出规定；核发临时用地规划许可证时，应当 对临时用地的因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对 符合法定条件的临时用地许可申请不予受理的；2、对 不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；3、对 符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；4、不依法履行监 督职责或者监督不力的；5、应 当举 行听证 而不举行听证的；6、工作中玩忽职 守、 滥用职权的；1.违反土地管理规定行为处分办法第四条 行政机关在土地审批和供
4、应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责 任人员，给 予 记大过处 分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；2行政 许 可法第七十四条 “行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对 直接 负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考 试成绩择优 作出准予行政许可决定，未
5、经招标、拍卖或者考试，或者不根据招 标、拍 卖结 果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。 ”3同 2。4行政 许 可法第七十七条 “行政机关对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任：1、给 予受理人 责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗 培训、 调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；2、给 予审 核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取1.行政机关公务员处分条例第六条“行政机关公务员处分的种类为：(一) 警告；(二
6、) 记过；(三)记大过；(四) 降级；( 五)撤职；(六)开除。 ”2.中国共产党纪律处分条例第十条“对党 员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。 ”3.宁夏回族自治区行政执法监督条例第二十六条“行政 执 法主体或者行政执法人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重，报请本级人民政府或者本部门批准， 责令限期改正，给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的，由发证 机关注销有关责任人员的行- 2 -5.事后监管责任：按照“谁验 收，谁负责”的原则，认真落实责任，细 化 质量标准，验收组织单位及
7、验收人员必须对验收结果的真实性和准确性负责。6.其他法律法规规章规定应履行的责任。用途、位置、面积、使用期限作出规定；3-2. 第十一条规划主管部门应当自受理申请之日起二十日内完成审查，符合 临时 建设或者临时用地规定的， 发给临时 建设工程规划许可证或者临时用地规划许可证；不符合规定的，不予批准，并书面说明理由 4-1行政许可法第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定， 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政 许可证件，或者加贴标签、加盖检验、 检测、检疫印章。 ”4-2.行政许可法第四十条“ 行政机关作出的准予行政许可决定，应 当予以公开，公众有 权查阅。 ”5. 行政许可法第
8、六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 ”5同 1。6行政 许 可法第七十三条 “行政机关工作人员办理行政许可、实施监督 检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 ”7.宁夏回族自治区行政程序规定第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依照国家和自治区有关
9、规定追究责任：（六）不按照行政裁量权基准进行裁量的； 消年度评比先进资格、通 报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究；3、给 予国土 资源局责令限期整改、通报批评、取消 评比先进等责任追究；4、对 具有党 员资格违反党纪的工作人员给予党纪处分， 对 构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。政执法证，并依法 给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任”4.宁夏回族自治区行政责任追究办法第五条“追究行政责任的方式 为：（一）诫勉谈话；（二）责令作出书面检查；（三）责令公开道歉；（四）通报批评；（五）调离工作岗位；（六
10、）暂停职务；（七）建议免职；（八）责令辞职。 ”5.宁夏回族自治区行政责任追究办法第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的资格。 ”6.违反土地管理规定行为处分办法第五条 行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥 用职权，非法批准征收、占用土地的，对 有关 责任人 员， 给予记过或者记大过处分；情节较重的， 给予降 级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。- 3 -2行政许可采矿权审批1.受理责任：受理申请人提交合规的申请材料，申报材料不全的，一次性告知补正材料、依法受理或者不予受理（不予受理应告知理由）。 2.审查责任：由县（市、区）国土资源局在 15 日
11、内完成审核并签署意见。3.决定责任：县（市、区）国土资源局将已签署意见的申请说明书报市国土资源局，由市国土资源局会同市财政局在 60日内完成委托中介机构核实，组织专 家审查并形成相应的审查意见书。市国土资源局、市财政局 联合行文提出明确意见报省国土资源厅。 4.送达责任：制作送达文书、公示 验收 结果。 5.事后监管责任：开展年度定期和不定期检查，对存在问题的矿山企业及时稽核，加强对 采矿权 人履行缴费义务的日常监管。 1行政 许 可法第三十条 “行政机关应当将法律、法 规、 规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示
12、。申请 人要求行政机关 对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解 释 ，提供准确、可靠的信息。2宁夏回族自治区矿产资源管理条例第十九条 自治区对开办矿山企业和个体采矿按下列规定审查批准和颁发采矿许可证：三、开 办乡镇 集体矿山企业和个体采矿，由矿产 所在市、 县（市）人民政府审查批准。市、县（市）地质矿产主管部门在批准前对其开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见，在批准后根据批准文件颁发采矿许可证。但开采煤炭以及黄金等贵重、稀有矿产由自治区人民政府有关主管部门审查批准，自治区地 质矿产主管部门在批准前对其开采范围、综合利用方案 进行复核并签署意见，在批准后根据批准文件颁发采矿许可证矿
13、业权出让转让管理暂行规定第三十六条 矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、重组改制等。矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。 2.对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的。 3.超越法定职权作出准予决定的。 4.在受理、审查过 程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理申请的理由的。 5.在工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。 6.
14、在办理实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施依法收取的费用的。 7.其他违反法律法规规章规定的行为。1行政 许可法 第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的；2.中华人民共和国矿产资源法第四十七条 矿山企业之间的矿区范围的争议，由当事人协商解决， 协商不成的，由有关县级以上地方人民政府根据依法核定
15、的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围的争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府 协商解决，协商不成的，由国务院 处理。3.矿产资源法实施细则第四十三条 违反本细则规定，有下列行 为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任：(一) 批准不符合办矿条件的单位或者个人开办矿山的；(二)对未经依法批准的矿山企业或者个人颁发采矿许可证的。4同 2。5行政 许 可法第七十七条 “行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。
16、”6同 1。7行政 许 可法第七十三条 “行政机关对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任：1、给 予受理人 责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗 培训、 调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；2、给 予审 核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通 报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究；3、给 予国土 资源局责令限期整改、通报批评、取消 评1.行政机关公务员处分条例第六
17、条“行政机关公务员处分的种类为：(一) 警告；(二) 记过；(三)记大过；(四) 降级；( 五)撤职；(六)开除。 ”2.中国共产党纪律处分条例第十条“对党 员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。 ”3.宁夏回族自治区行政执法监督条例第二十六条“行政 执 法主体或者行政执法人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重，报请本级人民政府或者本部门批准， 责令限期改正，给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的，由发证 机关注销有关责任人员的行政执法证，并依法 给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事
18、责任；4.宁夏回族自治区行政责任追究办法第五条“追究行政责任的方式 为：（一）诫勉谈话；（二）责令作出书面检查；（三）责令公开道歉；（四）通报批评；- 4 -6.其他法律法规规章规定应履行的责任。由原发证机关审查批准。3-1. 矿产资源开采登记管理办法第三条第四款“开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由 县级 以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会指定的管理办法审批登记，颁发矿产许可证”。3-2.宁夏回族自治区矿产资源管理条例第十六条“单位和个人开采矿产资源，必须由地质矿产主管部门审批登记，取得采 矿许可证，并按照国家 规定办理手
19、续”；第十八条“开采矿产资 源的，由市(行署)地质矿产主管部门审批登记， 颁发 采矿许 可证”。4行政 许 可法第四十四条 “行政机关作出准予行政许可的决定，应 当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政 许可证件，或者加贴标签 、加盖 检验、检测、 检 疫印章。 ”5.行政许可法第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。工作人员办理行政许可、实施监督 检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 ”8.宁夏回族自治区行政程序规定第一百一十三条“行政机关及
20、其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依照国家和自治区有关规定追究责任（六）不按照行政裁量权基准进行裁量的；比先进等责任追究；4、对 具有党 员资格违反党纪的工作人员给予党纪处分， 对 构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。（五）调离工作岗位；（六）暂停职务；（七）建议免职；（八）责令辞职。 ”5.宁夏回族自治区行政责任追究办法第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的资格。 ”6.参照追责情形依据。- 5 -3行政许可宅基地审批1.受理责任：公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予
21、受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任：国土资源管理部门在补充耕地项目立项审批时，应 当事先 组织专家和相关人员进行实地踏勘，同时要做好与土地利用现状图及其数据库的衔接，确保项目区地 类清楚，面积准确。 3.决定责任：经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准4.送达责任：制作送达文书、公示 验收 结果。5.事后监管责任：按照“谁验 收，谁负责”的原则，认真落实责任，细 化 质量标准，验收组织单位及验收人员必须对验收结果的真实性和准确性负责。6.其他法律法规规章规定应履行的责任。1行政 许 可法第三十条 “行政机关应当将法律、法 规、 规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序
22、、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请 人要求行政机关 对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解 释 ，提供准确、可靠的信息。 ”2.中华人民共和国土地管理法第六十二条第三款 农村村民住宅用地，经乡（镇 ）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。3.同 2.4-1行政许可法第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应 当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政 许可证件，或者加贴标签 、加盖 检验、检测、 检疫印章。 ”4-2.行政许可法第四十条“ 行政机关作出的准予行政许可决定，应 当予以
23、公开，公众有 权查阅。 ”5. 行政许可法第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申 请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请
24、或者不予行政许可的理由的。5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序 设定或者实施行政许可的。6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变 相私分实施行政许可依法收取的费用的。7.违法实施行政许可，给当1行政 许 可法第七十二条 “行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者 监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的；2行政 许 可法第七十四条
25、“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对 直接 负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考 试成绩择优 作出准予行政许可决定，未 经招标、拍卖或者考试，或者不根据招 标、拍 卖结 果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。 ”3同 2。4行政 许 可法第七十七条 “行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后
26、果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 ”5同 1。6行政 许 可法第七十三条 “行政机关对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任：1、给 予受理人 责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗 培训、 调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；2、给 予审 核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通 报批评、责令停
27、职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究；3、给 予国土 资源局责令限期整改、通报批评、取消 评1.行政机关公务员处分条例第六条“行政机关公务员处分的种类为：(一) 警告；(二) 记过；(三)记大过；(四) 降级；( 五)撤职；(六)开除。 ”2.中国共产党纪律处分条例第十条“对党 员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。 ”3.宁夏回族自治区行政执法监督条例第二十六条“行政 执 法主体或者行政执法人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重，报请本级人民政府或者本部门批准， 责令限期改正，给予警
28、告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的，由发证 机关注销有关责任人员的行政执法证，并依法 给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任；4.宁夏回族自治区行政责任追究办法第五条“追究行政责任的方式 为：（一）诫勉谈话；（二）责令作出书面检查；（三）责令公开道歉；（四）通报批评；- 6 -事人的合法权益造成损害的。8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严 重后果的。9.土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥 用职权、徇私舞弊的。10.其他违反法律法规规章规定的行为。工作人员办理行政许可、实施监督 检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依
29、法给予行政处 分。 ”7.宁夏回族自治区行政程序规定第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依照国家和自治区有关规定追究责任：（六）不按照行政裁量权基准进行裁量的；8.同 7；9.中华人民共和国土地管理法第八十四条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权 、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政 处分。比先进等责任追究；4、对 具有党 员资格违反党纪的工作人员给予党纪处分， 对 构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。（五）调离工作岗位；（六）暂停职务；（七）建议免职；（八）责
30、令辞职。 ”5.宁夏回族自治区行政责任追究办法第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的资格。 ”6.参照追责情形依据。- 7 -4行政许可国有土地使用权及农业开发用地许可1.受理责任：公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任：国土资源管理部门在补充耕地项目立项审批时，应 当事先 组织专家和相关人员进行实地踏勘，同时要做好与土地利用现状图及其数据库的衔接，确保项目区地 类清楚，面积准确。 3.决定责任：符合土地利用总体规划的，批准，向建设单位 颁发建设用地批准书。4.送达责任：制作送达文书、公示 验
31、收 结果。5.事后监管环节责任：按照“谁验收，谁负责” 的原 则，认真落实责任，细化质 量标准， 验 收组织单 位及验收人员必须对验收结果的真实性和准确性负责。6.其他法律法规规章规定应履行的责任。1行政 许 可法第三十条 “行政机关应当将法律、法 规、 规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请 人要求行政机关 对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解 释 ，提供准确、可靠的信息。 ”2.中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）第二十二条第三款：具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定
32、的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：（三）供地方案经批准后，由市、县 人民政府向建 设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。3.同 2.4-1行政许可法第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应 当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政 许可证件，或者加贴标签 、加盖 检验、检测、 检疫印章。 ”4-2.行政许可法第四十条“ 行因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应
33、责任：1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申 请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序 设定或者实施行政许可的。6.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者
34、变 相私分实施行政许可依法收取的费用的。7.违法实施行政许可，给当1行政 许 可法第七十二条 “行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者 监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的；2行政 许 可法第七十四条 “行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对 直接 负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权
35、作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考 试成绩择优 作出准予行政许可决定，未 经招标、拍卖或者考试，或者不根据招 标、拍 卖结 果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。 ”3同 2。4行政 许 可法第七十七条 “行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 ”5同 1。6行政 许 可法第七十三条 “行政机关对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关
36、工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任；1、给 予受理人 责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗 培训、 调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究；2、给 予审 核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通 报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究；3、给 予国土 资源局责令限期整改、通报批评、取消 评那 1.行政机关公务员处分条例第六条“行政机关公务员处分的种类为：(一)警告；(二)记过；(三) 记大过；(四) 降级；(五
37、)撤职；(六) 开除。 ”2.中国共产党纪律处分条例第十条“对党 员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。 ”3.宁夏回族自治区行政执法监督条例第二十六条“行政 执 法主体或者行政执法人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重，报请本级人民政府或者本部门批准， 责令限期改正，给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的，由发证 机关注销有关责任人员的行政执法证，并依法 给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任；4.宁夏回族自治区行政责任追究办法第五条“追究行政责任的方式 为：（一）诫勉谈话；（二
38、）责令作出书面检查；（三）责令公开道歉；（四）通报批评；- 8 -政机关作出的准予行政许可决定，应 当予以公开，公众有 权查阅。 ”5. 行政许可法第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。事人的合法权益造成损害的。8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严 重后果的。9.土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥 用职权、徇私舞弊的。10.其他违反法律法规规章规定的行为。工作人员办理行政许可、实施监督 检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 ”7.宁夏回族
39、自治区行政程序规定第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依照国家和自治区有关规定追究责任：（六）不按照行政裁量权基准进行裁量的；8.同 7；9.中华人民共和国土地管理法第八十四条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权 、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政 处分。 比先进等责任追究；4、对 具有党 员资格违反党纪的工作人员给予党纪处分， 对 构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。（五）调离工作岗位；（六）暂停职务；（七）建议免职；（八）责令辞职。 ”5.宁夏回族自治区行
40、政责任追究办法第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的，一年内取消其各种评优评先的资格。 ”6.参照追责情形依据。5行政许可土地用途改变许可1.受理责任：公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任：国土资源管理部门在补充耕地项目立项审批时，应 当事先 组织专家和相关人员进行实地踏勘，同时要做好与土地利用现状图及其数据库的衔接，确保项目区地 类清楚，面积准确。 3.决定责任：符合土地用途和规划要求的，予以办理手续 。1行政 许 可法第三十条 “行政机关应当将法律、法 规、 规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期
41、限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请 人要求行政机关 对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解 释 ，提供准确、可靠的信息。 ”2. 宁夏回族自治区城镇国有土地出让和转让办法第二十三条 土地使用者需要改变出让合同约定的土地用途和规划要求的，必须取得出让方和城市规划部门同意，依照本章的有关规定重新签订出让合同或者签订出让合同变更协议，调 整出让金， 办理土地使用权变更登记手续。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不在办公场所公示依法应当公示的材料的。2.对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者
42、不在法定期限内作出准予行政许可决定的。3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。4.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申 请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未1行政 许 可法第七十二条 “行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者 监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的；”2行政 许 可法第七十四条 “行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机
43、关或者监察机关责令改正，对 直接 负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构，以下列方式追究其责任：1、给 予受理人 责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗 培训、 调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责1.行政机关公务员
44、处分条例第六条“行政机关公务员处分的种类为：(一) 警告；(二) 记过；(三)记大过；(四) 降级；( 五)撤职；(六)开除。 ”2.中国共产党纪律处分条例第十条“对党 员的纪律处分种类：（一）警告；（二）严重警告；（三）撤销党内职务；（四）留党察看；（五）开除党籍。 ”3.宁夏回族自治区行政执法监督条例第二十六条“行政 执 法主体或者行政执法人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重，报- 9 -4.送达责任：制作送达文书、公示 验收 结果。5.事后监管责任：按照“谁验 收，谁负责”的原则，认真落实责任，细 化 质量标准，验收组织单位及验收人员必须对验收结果的
45、真实性和准确性负责。6.其他法律法规规章规定应履行的责任。3.同上。4-1行政许可法第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应 当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政 许可证件，或者加贴标签 、加盖 检验、检测、 检疫印章。 ”4-2.行政许可法第四十条“ 行政机关作出的准予行政许可决定，应 当予以公开，公众有 权查阅。 ”5. 行政许可法第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序 设定或者实施行政许可的。6.在办理行
46、政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变 相私分实施行政许可依法收取的费用的。7.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的。8.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严 重后果的。9.土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥 用职权、徇私舞弊的。10.其他违反法律法规规章规定的行为。招标、拍卖结果或者考 试成绩择优 作出准予行政许可决定，未 经招标、拍卖或者考试，或者不根据招 标、拍 卖结 果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。 ”3同 2。4行政 许 可法第七十七条 “行政机关不依法履行监督职责或者监督
47、不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 ”5同 1。6行政 许 可法第七十三条 “行政机关工作人员办理行政许可、实施监督 检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处 分。 ”7.宁夏回族自治区行政程序规定第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依照国家和自治区有关规定追究责任：（六）不按照行政裁量权基准进行裁量的；8.同 7。9.中华人民共和国土地管理法第八十四条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职
48、守、滥用职权 、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政 处分。 任追究；2、给 予审 核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通 报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究；3、给 予国土 资源局责令限期整改、通报批评、取消 评比先进等责任追究；4、对 具有党 员资格违反党纪的工作人员给予党纪处分， 对 构成犯罪的工作人员，移交司法机关，依法追究刑事责任；5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。请本级人民政府或者本部门批准， 责令限期改正，给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的，由发证 机关注销有关责任人员的行政执法证，并依法 给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任；4.宁夏回族自治区行政责任追究办法第五条“追究行政责任的方式 为：
