1、第四 章 教育行政與制度1一 .教育行政的意義 所謂 行政 是與他人 (或經由他人 )共同合作，有效地達成組織目標的過程。教育行政 的意義就是把行政的理念應用到教育領域。 第一節 教育行政內涵壹 .教育行政的意義與內容2黃昆輝 (民 68)：教育行政是教育行政人員為 解決教育問題所表現出來的 行為型式。從程序的觀點來 說，教育行政即是計畫、組 織、溝通、協調及評鑑等繼 續下斷的過程，如就其中心 功能來說，則教育行政即是 以作決定為中心的過程，亦 即是以訂定計畫為中心的歷 程。教育行政的意義3謝文全 (民 77)：教育行政是一教育事務的管理， 以求有效而經濟的達成教育的 目標。這一定義包括四項要
2、點：(1)教育行政的管理對象是教育事務(2)教育行政是對教育事務的管理(3)教育行政的目的在達成教育的目標(4)教育行政應兼顧有效及經濟教育行政的意義4秦夢群 (民 87)：教育行政乃是一利用有限資 源，在教育參與者的互動下， 經由計畫、協調、執行、評 鑑等步驟，以管理教育事業， 並達成有效解決教育問題為 目標的連續過程。教育行政的意義5(1)教育行政是在管理教育事務(2)在運作上要有嚴謹的歷程(3)教育行政的目的在解決教育問題(4)解決問題的方法必須是有效能的，不是浪費資源。共同的特徵61.教育行政組織包括各級政府的教育行政組織、 各級學校行政組織、社會教育行政組織。2.教育業務行政如人事行
3、政業務、財政行政業務、事務行政業務。3.教育行政行為如計畫行為、組織行為、決定行為、評鑑行為、領導行為、溝通行為、管理行為等。二、教育行政的內容7教育行政的理論研究主要受到 公共行政 及工業管理 二種理論的影響，使教育行政理論觀點歷經多種不同的理論觀，茲將理論演變的歷程作一略述 貳、教育行政的理論與實務一、教育行政理論81.泰勒與科學管理泰勒是科學管理之父，當他從事全美工廠實際問題解決之時，他提出四項科學管理原則 :(1)藉由科學測量方法，將工作細分，決定工人工作執行的細則；(2)運用科學方法甄選工人，並訓練其執行特殊工作 :(3)建立管理者和工人明確權責劃分概念 ;(4)管理人員的任務是設定計畫、組織及決策活動，工作人員則負責完成工作。古典組織理論92， 費堯的行政管理 費堯是一位法國工程師，他將成功的管理歸因於有效的管理原則，在其名著 一般和工業管理一書，使他成為第一位現代組織理論學家，他將行政行為畫分為五項功能 :(1)計畫 (planning)(2)組織 (organi2ing)(3)指揮 (commanding)(4)協調 (coordinating)(5)控制 (controlling)指揮和控制就是今日所稱的領導和評鑑。古典組織理論10
