1、阳西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（ 2016年1 月26日县七届人大六次会议审议批准）I目 录一、发展基础和环境 .1（一）发展基础 .1（二）国际国内环境 .8二、总体要求 .11（一）指导思想 .11（二）基本原则 .12（三）发展目标 .13三、全面深化改革，激 发经济发展新活力 .15（一）深化经济体制改革与发展 .16（二）加快转变政府职能，深化重点领域体制机制改革 .21（三）推进社会和农村体制改革 .22四、突出创新驱动，打造新常态核心动力 .22（一）加快科技创新体系建设 .22（二）完善科技创新体制机制 .23（三）加强科技创新能力建设 .24五、构建现代产业体系
2、，促进经济转型升级 .25（一）做强做优先进制造业 .25（二）大力发展现代服务业 .26（三）积极培育战略性新兴产业 .27（四）改造提升传统优势产业 .27（五）着力提高农业现代化水平 .28II（六）大力发展“蓝色”经济 .29（七）加快产业园区产业集聚发展 .30（八）加快推动产业信息化 .31六、积极稳妥推进新型城镇化，促进城乡一体化发展 .31（一）着力推动中心城区扩容提质 .31（二）深入推进中心镇和新农村建设 .32七、着力推进重大基础设施建设，增强发展后劲 .33（一）重点加强交通基础设施建设 .33（二）加快公共基础设施建设 .33（三）全面推进信息化基础设施建设 .34八
3、、推进公共服务均等化，增进人民福祉 .34（一）完善就业机制 .34（二）健全城乡居民收入稳定增长机制 .35（三）提升医疗服务水平 .35（四）优先发展教育 .36（五）健全全民社保体系 .37（六）加快发展公共文化事业 .37（七）解决困难群体住房难问题 .38（八）继续加大扶贫开发“双到”工作力度 .38（九）推进平安阳西、法治阳西建设 .38九、推进绿色发展，建设生态文明 .39（一）积极发展绿色低碳经济 .39（二）加强环境污染治理 .40III（三）加大生态建设力度 .41（四）节约集约利用资源 .42（五）加强生态文明制度建设 .42十、全面提升文化内涵，加快文化名城建设 .43
4、（一）加快提升市民素质 .43（二）打造阳西文化名片 .44（三）做好文化传承与弘扬 .44（四）完善公共文化服务体系 .45（五）提升文化产业发展水平 .45十一、深化开放合作，增创区域合作竞争新优势 .47（一）主动参与湛茂阳经济圈建设 .47（二）加快对接珠三角 .48（三）推进外贸出口转型升级 .48十二、规划实施保障 .48（一）加强规划协调 .48（二）落实目标任务 .48（三）加强项目支撑 .49（四）强化评估检查 .49附 表 阳 西 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 重 大 项 目 表 50 1 “十三五” 时 期（2016 2020年）
5、是阳西县 立足粤西、对接珠三角、实现新发展，努力建设成为产业转移示范基地、海洋经济特色产业基地、电力能源产业基地、新型材料生产研发基地、现代农业生产基地、滨海旅游度假胜地和宜居创业新城，以及在粤东西北地区率先追赶全省发展水平，率先全面建成小康社会的关键时期。科学谋划未来五年国民经济和社会发展，对新常态新形势下不断提升阳西综合实力和发展质量效益，推动全面深化改革取得新突破，促进社会民生福祉持续改善，与全市同步实现在粤东西北地区率先全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。本纲要根据中共阳西县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要明确“十三五” 时期阳西县经济社会发展的指导
6、思想、基本原则、发展目标、主要任务，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、社会治理、公共服务、环境保护和全面建成小康社会职责的重要依据，是未来五年阳西经济社会发展的宏伟蓝图。一、发展基础和环境（一）发展基础。“十二五” 时 期，在县 委、县政府的正确 领导下，阳西县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕阳西县党代会确定的目标任务，大力实施新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化“四 轮驱动” 战略，狠抓交通基 础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质三大抓手，大力推动“五大经 2 济发展平台”、 “三座新城 ”、“三纵四横” 快速路网和“两环”交通圈建设，经济社
7、会发展取得显著成就， “十二五” 规划确定的目标和任务完成情况良好，为“十三五” 发展奠定了 坚实基础。1综合实力明显增强。“十二五” 时 期，阳西 县经济综合实力明 显增强。全县地方公共财政预算收入从2011年的2.86亿元增长到2015年的7.35亿元，提前两年完成了确定的目标任务，综合增长率在2012年和2013年连续两年排在全省前两名。全县GDP由2011年的107.98亿元增长到2015年的205.39亿元，年均增速达到12%；全县人均GDP由2011年的23723元增长到2015年的44165元，年均增速达到11.2%。107.98 134.77 164.95190.52 205.
8、398.00%12.70% 15.50% 15.50%8.60%01002003004005006007002011年 2012年 2013年 2014年 2015年-15.00%-10.00%-5.00%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%GDP（ 亿 元 ） 增 长 （ %）图 1 20112015 年全县 GDP 及增速 3 23723 2943035892 41225441656.40% 12.00%15.10% 14.90%7.90%0100002000030000400005000060000700002011年 2012年 2013年 2014年
9、2015年-45.00%-35.00%-25.00%-15.00%-5.00%5.00%15.00%25.00%人 均 GDP（ 亿 元 ） 增 长 （ %）图2 20112015年人均GDP及增速2产业结构不断优化。“十二五” 时 期，阳西 县着力转变经济增 长方式，加快产业结构调整和转型升级步伐，三产结构不断优化。20112015年，阳西县三次产业比例由37.0：32.0：31.0调整到26.1:36.4:37.5。第一产业比重不断下降，工业主导地位日益增强，第三产业稳步上升。“五大经济发 展平台 ”不断夯实，中山火炬（阳西） 产业转移工业园连续四年被评为全省“ 优秀园区” ，新型建材 产
10、业园与珠海斗门区合作共建力度加大，海洋经济特色产业基地基础设施建设稳步推进，电力能源基地建设运营顺畅，滨海旅游度假区加快发展。广东华厦阳西电厂、华润风电、中光能、美味鲜厨邦、博德陶瓷等一批重大项目建设扎实推进，电力能源、绿色食品、新型建材等主导产业逐步形成。传统产业转型升级步伐加快，五金刀剪、食品加工等企业技术改造水平不断提升。以滨海旅游为主的第三产业加快推进，沙扒旅游强镇创建工作取得明显成效，月亮湾滨海旅游资源全面开发，阳西咸水矿温泉度假山庄被评为4A级 4 旅游景区和“中华绿 色温泉养生示范基地” ，维纳斯、九州等一批星级酒店相继建成开业，大垌山、程村红树林等景区不断完善，“山海情怀 ，温
11、泉之 乡” 旅游品牌进一步打响。商 贸物流、房地产等行业蓬勃发展，凯旋商业广场和御景明湖商场等一批城市综合体已建成，粤丰广场建设加快推进，供销物流园、新供销天润等一批大型物流项目成功落户。现代农业优化发展，荔枝、火龙果、程村蚝、溪头五彩薯、上洋西瓜、东水茶叶等特色农业品牌进一步打响，农（渔）业基础设施建设不断加强，海洋捕捞业进一步巩固。49.49 50.1842.2169.2447.5662.1844.9953.5639.9634.653.2974.8233.4271.11 77.0101020304050607080901002011年 2012年 2013年 2014年 2015年第 一 产 业 （ 亿 元 ） 第 二 产 业 （ 亿 元 ） 第 三 产 业 （ 亿 元 ）图 3 20112015 年三次产业产值3城乡建设成效显著。20112015年，全县固定资产投资年均增速达到
