1、盐城内河港总体规划（报批稿）盐城市交通运输管理局江苏省交通规划设计院股份有限公司江苏省水运工程技术研究中心二一五年一月盐城内河港总体规划I目 录前 言 .- 1 -第一章 港口发展的现状 .- 7 -第一节 地理位置 .- 7 -第二节 自然条件 .- 7 -第三节 港口现状 .- 10 -第四节 综合评价 .- 18 -第二章 港口吞吐量和船型发展预测 .- 23 -第一节 港口经济腹地 .- 23 -第二节 港口吞吐量发展水平预测 .- 23 -第三节 船型发展预测 .- 57 -第三章 港口性质与功能 .- 62 -第一节 港口的性质 .- 62 -第二节 港口的功能 .- 66 -第四
2、章 港口岸线利用规划 .- 69 -第一节 岸线资源评价 .- 69 -第二节 港口岸线利用规划 .- 74 -第五章 港口总体规划 .- 99 -第一节 规划原则 .- 99 -第二节 港区划分 .- 100 -第三节 作业区布置规划 .- 107 -第四节 水域布置规划 .- 115 -盐城内河港总体规划II第五节 港界 .- 118 -第六章 港口配套设施规划 .- 124 -第一节 集疏运规划 .- 124 -第二节 供电规划 .- 127 -第三节 给排水规划 .- 128 -第四节 通讯信息规划 .- 129 -第五节 港口支持系统规划 .- 130 -第七章 环境影响评价及环境保
3、护规划 .- 131 -第一节 规划港区环境现状 .- 131 -第二节 对环境可能造成的影响分析 .- 131 -第三节 环境保护规划 .- 134 -第四节 环境影响评价 .- 139 -第八章 港口总体规划与相关规划的关系 .141第九章 问题与建议 .143附图：盐城内河港总体规划图六、盐城市区港区新兴作业区总体布置规划图七、盐城市区港区开发区作业区总体布置规划图八、盐城市区港区凤冈作业区总体布置规划图九、响水港区大桥作业区总体布置规划图十、响水港区城南作业区总体布置规划图十一、滨海港区滨海港内河作业区总体布置规划图十二、阜宁港区东港作业区总体布置规划图盐城内河港总体规划III十三、射
4、阳港区海都作业区总体布置规划图十四、射阳港区海港内河作业区总体布置规划图十五、建湖港区里下河作业区总体布置规划图十六、建湖港区上冈作业区总体布置规划图十七、大丰港区龙福作业区总体布置规划图十八、大丰海港内河北作业区总体布置规划图十九、大丰海港内河南作业区总体布置规划图二十、东台港区中心作业区总体布置规划图二十一、东台港区时堰作业区总体布置规划图二十二、阜宁港区东益作业区总体布置规划图盐城内河港总体规划- 1 -前 言一、规划背景盐城市位于江苏省沿海中部，是长三角经济圈的重要城市之一，其南连南通，北临连云港，坐拥平原沃土，尽享河海之利，地理位置十分优越。境内河流纵横、水网密布，水资源十分丰富，自
5、古就有“百河之城”的美誉。在优良的资源环境下，多年来，盐城市内河港口不断壮大，特别是改革开放以来，港口已经具备了相当的规模，为盐城市及周边地区的社会经济发展做出了巨大贡献。近年来，国家高度重视内河航运发展。2011 年，加快长江等内河水运发展上升为国家战略，目标位建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。中央的高度重视，充分体现出内河航运在经济结构调整和发展方式转变中的重要作用，内河港口作为内河航运的关键环节，必须加快发展。从需求来看，产业转型升级、江苏沿海开发全面展开，内河货运需求仍将保持快速增长，要求内河港口必须不断适应经济发展需要；从功能来看，新时期发展方式加快转变，现代服务业加快
6、发展，要求内河港口不断提升功能，形成现代、高效的物流运输服务体系；从社会要求来看，全面推进和谐、科学、可持续发展，建设小康社会，要求内河港口自身不断完善，同时为发展提供可靠保障。当前，江苏省将不断向“港口强省”的发展目标迈进。过去五年，包括江苏省干线航道网、沿江沿海港口、内河港口等在内的各项水运战略及规划相继获批或编制完成，港口体系日趋完善，基础设施规模和服务水平不断提升，港口发展环境逐步改善，内河港口盐城内河港总体规划- 2 -正迎来难得的发展机遇期。盐城市是江苏省内河航道里程最长的市，拥有发展内河港口的天然优势。随着“沿海开发”战略的不断推进，盐城市社会经济和综合交通得到了更好的促进，对内
7、河水运的需求快速增加。多年来，盐城内河港口在经济社会发展中发挥了重要作用，但是由于多方面原因，发展已经明显滞后，无法适应社会经济发展的需要。特别是缺少系统性规划，港口布局不合理，码头分布小、散、乱的特征十分明显，不但造成了资源的浪费、扰乱了市场秩序，而且给城市环境造成了较为严重的影响。另外，现状运营的港口码头集约化、规模化和机械化水平普遍不高，急需进行有效的资源整合。为了有效控制岸线资源、合理统筹港口布局、协调完善港口功能、加强水运行业管理，使内河港口与城市发展、产业经济之间建立和谐的相互促进关系，保障内河港口健康可持续的发展，受盐城市交通运输局委托，江苏省交通规划设计院（江苏省水运工程技术研
8、究中心）承担了盐城内河港总体规划的编制工作。二、规划原则和方法1、规划原则（1）统筹优化配置港口资源以科学发展观为统领，推动内河港口现代化建设，坚持合理开发利用资源，统筹规划，优化布局，建立布局合理、功能完善、规模适应、分工协作的港口体系，注重规划的前瞻性，贯彻“绿色港口”发展理念，促进港口可持续发展。盐城内河港总体规划- 3 -（2）构建完善的综合交通体系从综合交通发展的角度规划内河港口，与其他交通基础设施相衔接，充分发挥港口的枢纽转换功能，保障内河运输与其他运输方式的共同协调发展，构建便捷、高效、可靠的综合交通运输体系。（3）促进区域经济社会和谐发展充分运用港口资源优势，改善区域投资环境，
9、加快区域社会经济发展，实现港口与经济产业良好的互动关系，使港口成为产业布局、区域交流和贸易发展的重要纽带，和实施“沿海开发” “长三角一体化”战略的重要支撑。2、规划依据（1） 中华人民共和国港口法 ；（2） 江苏省港口条例 ；（3） 河港工程总体设计规范 （JTJ212-2006）等有关规范；（4） 江苏省港口“十二五”发展规划 （初稿） ；（5） 江苏沿海地区发展规划 ；（6） 江苏沿海地区发展规划实施意见；（7） 江苏省干线航道网规划 ；（8） 盐城市航道网规划 ；（9） 江苏省内河港口布局规划 （报批稿） ；（10） 盐城市沿海地区发展规划实施意见 ；（11）盐城市及各县（市）城市总体
10、规划；（12） 盐城市沿海地区综合交通规划 ；（13） 盐城市水利现代化规划（2011-2020） 、 盐城市城市防盐城内河港总体规划- 4 -洪规划（2013-2030） ；（14）其它相关经济、城镇、国土、水利、环保等法规、政策、规划。3、规划方法本次规划通过细致的调查调研，剖析盐城内河港现状发展中存在的主要问题；通过对区域发展现状和规划的分析解读，总结区域社会经济发展的特点和趋势，深入了解腹地发展对内河港口的需求，预测吞吐量发展水平，确定港口的性质和发展方向；根据港口未来的发展规模和不同地区的发展要求规划港口岸线及总体布局，并对规划的主要公用作业区进行水陆域布置和设施配套；最后对规划的实
11、施提出问题与建议。4、规划范围及期限规划范围：本次规划的范围为盐城市域范围内所辖的内河航道岸线及相关的陆域和水域，重点为盐城内河航道网规划中规划的五级以上航道岸线（不含灌河连盐高速公路桥下游段岸线） 。规划期限：规划基础年为 2013 年，规划水平年为 2020 年和2030 年。三、规划的主要结论1、盐城内河港历史悠久，经历了历史上多个发展时期，目前已经形成了一定的规模。根据统计及调研数据，目前盐城内河港共拥有生产性泊位 472 个，泊位总长 19720 米，设计年综合通过能力4271 万吨，2013 年全港完成货物吞吐量 5350 万吨。盐城内河港在盐城内河港总体规划- 5 -多年来的发展
12、过程中，已经成为社会经济发展的必要运输保障，和综合交通体系的重要组成部分，改善了地区投资环境，促进了沿河产业的发展。但是现状仍然存在总体发展水平不高，已经无法适应社会经济发展的需要；缺乏统一指导和协调规划，港口资源利用不合理；港口功能较为单一，对后方产业的带动作用明显不足；港口行业有待进一步规范等问题。2、根据对腹地经济社会发展现状及趋势的分析，结合对内河港口的运输需求，预测盐城内河港 2020 年和 2030 年吞吐量发展水平分别为 9000 万吨和 12000 万吨，其中集装箱吞吐量分别为 10 万TEU 和 20 万 TEU。3、盐城内河港的性质定位为：是江苏省内河港口的重要组成部分；是
13、盐城市城乡社会经济发展的重要依托和建设社会主义新农村的重要基础设施；是盐城市加快沿河产业布局的重要支撑和发展现代物流业的重要平台；是盐城市综合交通体系的重要组成部分和地区内外贸易运输的重要枢纽；是盐城市沿海港口的有效延伸和海河中转联运的重要纽带。未来，盐城内河港将承担包括能源物资、普通散杂货和集装箱在内的货物运输，发展综合物流、内外贸易、临港开发和海河联运等多种功能，逐步建设成为布局合理、功能完善、分工协作、绿色环保的现代化内河港口。4、根据盐城内河港的岸线资源条件及特点，在规划主要等级航道上共规划了港口岸线 124.4km，其中规划港口岸线 100.9km，为远期发展预留港口岸线 23.5k
14、m。5、根据港口法和江苏省港口条例的规定，按照“一城盐城内河港总体规划- 6 -一港”的规划原则，结合盐城市区域特点，将盐城内河港按照行政区划划分为八个港区，分别为：盐城市区港区、响水港区、滨海港区、阜宁港区、射阳港区、建湖港区、大丰港区和东台港区。形成港口与区域发展相协调，各港区共同发展的总体格局。在各港区中合理规划布置公用作业区，并根据各作业区的功能及规模，划分为主要作业区和一般作业区两个层次。最终，共规划公用作业区 47 个，其中主要作业区 17 个，一般作业区 30 个。主要作业区有：盐城市区港区的新兴作业区、开发区作业区和凤冈作业区；响水港区的大桥作业区、城南作业区；滨海港区的滨海海
15、港内河作业区；阜宁港区的东港作业区、东益作业区；射阳港区的海都作业区、射阳海港内河作业区；建湖港区的里下河作业区、上冈作业区；大丰港区的龙福作业区、大丰海港内河南、北作业区；东台港区的中心作业区、时堰作业区等。6、为了保障规划的顺利实施，对未来盐城内河港的规划、建设和管理提出的问题与建议包括：进一步推进内河航道网建设，结合航道建设同步实施内河港口工程；加强政府调控和管理，促进内河港口又好又快发展；严格控制，加强引导，防止对岸线及陆域等资源的不合理利用；加快港口后方配套设施建设，改善沿河开发的投资环境；推进海港集疏运内河作业区的建设，在海港发展过程中，尽快形成便捷的海河联运体系；实施优惠政策，拓宽融资渠道，为港口规模化发展提供充分的资金保障。
