1、宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划（ 2006 2020 年）0宜 宾 市土 地 利 用 总 体 规 划（20062020 年）宜宾市人民政府二一年十一月宜 宾 市土 地 利 用 总 体 规 划（2006-2020 年）编 制 单 位：宜宾市人民政府组织编制单位：宜宾市国土资源局技术编制单位：四川省华维土地勘测设计有限公司编 制 时 间：二一年十一月宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划（ 2006 2020 年）1目 录一、总则 .1（一）规划目的 .1（二）规划任务 .2（三）规划依据 .31、法律法规 .32、国家有关政策 .33、相关行政规章和规范性文件 .44、相关规划
2、.45、依法组织开展并公布的相关调查评价成果 .4（三）规划范围 .4（四）规划期限 .5二、规划背景 .6（一）自然地理经济社会概况 .61、自然地理概况 .62、经济社会发展水平 .93、生态环境状况 .11（二）土地利用现状分析 .111、农用地 .112、建设用地 .123、未利用地 .13（三）上轮土地利用总体规划实施情况 .141、耕地及基本农田得到有效保护 .142、新增建设用地及占用耕地规模符合规划控制指标 .143、土地开发复垦整理补充耕地完成任务 .154、土地利用规划意识不断增强 .15（四）上轮规划实施评价 .151、社会效益 .152、经济效益 .16宜 宾 市 土
3、地 利 用 总 体 规 划（ 2006 2020 年）23、生态效益 .16（五）土地利用中的主要问题 .171、土地供需矛盾较为突出、耕地后备资源不足 .172、农业结构与土地利用结构协调程度低 .183、城乡土地的规划、配置不合理 .184、土地生态和灾害问题较为严重 .18（六）土地利用面临的机遇与挑战 .191、发展机遇 .192、面临的挑战 .20三、土地利用战略目标 .22（一）指导思想 .22（二）规划原则 .22（三）社会经济发展战略 .231、战略定位 .232、经济增长 .233、人文进步 .244、生态与环境改良 .24（四）土地利用战略目标 .241、以大区域为发展背景
4、，优化土地利用结构 .242、大力推进新型工业化进程，不断提高工 业用地效益 .253、强化城镇用地空间整合，完善城市用地功能分区 .254、切实加强耕地和生态用地保护 .265、促进新农村建设，提高农村用地效益 .26四、土地规划目标分解落实 .27（一）规划目标落实原则 .27（二）上级下达的土地利用目标任务 .271、耕地与基本农田保护目标 .272、各类建设用地规模控制和新增建设用地目标 .273、林地、园地、牧草地目标 .28宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划（ 2006 2020 年）34、耕地补充目标 .285、灾后重建目标 .28（三）对省级土地利用规划目标任务的落实
5、.291、严格落实耕地与基本农田保护目标 .292、科学保障发展所需的建设用地需求 .313、优质足量完成耕地补充任务 .314、合理调整园地、林地、草地 结构与布局 .32五、土地利用结构调整及布局优化 .33（一）农用地结构调整 .33（二）建设用地结构调整 .33（三）未利用土地结构调整 .34（四）土地利用结构调整的优化布局 .351、农用地布局 .352、建设用地布局 .373、未利用地布局 .38六、区域土地利用调控 .39（一）宜宾市土地利用综合分区 .39（二）宜宾市土地利用功能分区 .411、基本农田集中区 .412、一般农业发展区 .423、林业发展区 .424、城镇发展区
6、 .435、独立工矿区 .446、自然与历史文化遗产保护区 .447、生态环境安全控制区 .45七、建设用地空间管制 .46（一）允许建设区及其管制规则 .46（二）有条件建设区及其管制规则 .46（三）限制建设区及其管制规则 .47宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划（ 2006 2020 年）4（四）禁止建设区及其管制规则 .47八、中心城区土地利用控制 .49（一）中心城区控制范围和土地利用方向 .49（二）中心城区用地规模安排 .49（三）中心城区建设用地分区划定 .511、允许建设区 .522、有条件建设区 .52九、宜宾市土地综合整治安排 .53（一）土地开发复垦 .53（二
7、）土地整理 .531、农用地整理 .532、农村居民点整理 .54（三）确定土地整治重点区域 .54（四）土地开发、整理复垦实施措施 .55十、土地利用重大工程及重点项目 .56（一）金土地工程 .56（二）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩 .571城乡建设用地增减挂钩项目布局 .582城乡建设用地增减挂钩项目实施原则 .58（三）长江上游生态屏障建设工程 .58（四）重点项目 .601省及省以上重点建设项目 .602市级重点建设项目 .61十一、加强土地利用管理的重点措施 .62（一）加强耕地和基本农田保护的重点措施 .621、坚持最严格的耕地保护制度 .622、加强基本农田的保护和
8、建设 .623、严格执行耕地补充任务 .63（二）有效推进土地节约集约利用的重点措施 .64宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划（ 2006 2020 年）51、严格控制建设用地规模 .642、大力引导建设用地内涵挖潜 .653、健全建设用地节约集约利用评价体制 .65（三）协调土地利用与生态环境保护建设的重点措施 .661、构建良好的土地生态环境基础 .662、创建环境友好型的土地利用模式 .67十二、规划实施措施与管理 .69（一）行政措施 .691建立政府目标责任制 .692加强土地利用计划管理 .693严格建设项目用地预审制度 .694认真落实基本农田保护措施 .695建立建设用
9、地弹性管理机制 .70（二）经济措施 .701积极推进土地使用制度改革 .702拓宽土地开发整理资金来源 .713制定建设用地节约集约利用的优惠政策 .71（三）法律措施 .71（四）技术措施 .72（五）扩大规划民主决策和公众参与 .72十三、附表 .74表 G.1 宜宾市 2005 年土地利用结构表 .75表 G.2 宜宾市土地利用结构调整表 .76表 G.3 宜宾市土地利用指标表 .77表 G.4 宜宾市各县（区）耕地保有量及基本农田保护 指标表 .78表 G.5 宜宾市园地、林地、牧草地指标分解表 .79表 G.6 宜宾市建设用地控制指标表 .80表 G.7 宜宾市建设占用农用地、耕地及 补充耕地指 标分解表 .81表 G.8 宜宾市 2006-2020 年土地整理复垦开发规划表 .82宜 宾 市 土 地 利 用 总 体 规 划（ 2006 2020 年）6表 G.9 宜宾市中心城区建设用地管制分区表 .83表 G.10 宜宾市宜宾市重点建设项目用地表 .84表 G.11 宜宾市基本农田调整表 .97十四、附图 .
