1、月 湖 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要2016 年 6 月I目 录第一篇 开启全面小康新征程 .1第一章 发展基础 .2第二章 发展环境 .7第三章 指导思想 .9第四章 主要目标 .11第二篇 构建现代产业新体系 .15第一章 加速构建现代服务业新体系 .15第一节 大力发展商贸物流业 .16第二节 大力发展电子商务产业 .17第三节 大力发展文化创意产业 .17第四节 大力发展黄蜡石文化产业 .18第五节 大力培植新兴服务业 .18第二章 大力发展城郊特色农业 .19第一节 着力提高农产品竞争力 .19第二节 打造特色农业经营体系 .19第三节
2、 提升农业科技含量 .20第三章 加快智慧月湖建设 .20第一节 强化智慧月湖建设基础支撑 .21II第二节 大力推进“互联网+”行动计划 .21第三节 提升智慧城市惠民应用水平 .21第三篇 增强创新发展新动力 .23第一章 提升科技创新水平 .23第一节 加快科技创新体制机制改革 .23第二节 着力构建协同创新体系 .24第二章 推进大众创业万众创新 .24第一节 激活创新创业主体 .24第二节 加大创新创业扶持力度 .25第三章 实施创新型人才体系建设 .25第四篇 打造协调发展新格局 .26第一章 统筹城乡协调发展 .26第一节 推进以人为核心的新型城镇化 .26第二节 建设和谐秀美新
3、农村 .27第二章 推进物质文明和精神文明协调发展 .27第一节 促进全社会形成正确的价值取向 .27第二节 推进全方位的公共文化体系建设 .28第三节 推动月湖特色文化发展 .28第五篇 开辟绿色发展新路径 .30第一章 推动全方位绿色发展 .30III第一节 努力构建绿色产业体系 .30第二节 倡导绿色低碳生活方式 .31第二章 强化区域生态安全保障 .31第一节 建设生态安全屏障 .31第二节 提升生态环境质量 .32第三章 建立生态文明管理体系 .32第一节 推行生态优先考核制度 .32第二节 推行耕地保护考核制度 .33第六篇 激发开放发展新活力 .34第一章 充分释放市场主体活力
4、.34第一节 推动非公有制经济大发展 .34第二章 大力完善现代市场体系 .35第一节 完善支持实体经济的金融市场体系 .35第二节 完善各类要素市场建设 .35第三章 深入推进政府职能转变 .36第一节 深化行政审批制度改革 .36第二节 有序推进财税金融改革 .36第四章 全面构建对外开放经济体制 .37第一节 全面加快高水平引进来 .37第二节 切实推动大规模“走出去” .38IV第七篇 开创共享发展新局面 .39第一章 优化收入分配结构 .39第一节 完善收入分配制度 .39第二节 实施缩小收入差距政策 .39第二章 着力推进精准扶贫脱贫 .40第一节 实施全面扶贫脱贫 .40第二节
5、强化扶贫脱贫机制保障 .40第三章 健全基本公共服务体系 .41第一节 全面提高教育质量 .41第二节 推进健康月湖建设 .41第三节 促进人口均衡发展 .42第四节 完善可持续的社会保障制度 .42第五节 提升社会公共服务水平 .43第八篇 构筑现代基础设施新支撑 .45第一章 全力以赴做旺新城 .45第一节 进一步健全基础设施建设 .45第二节 进一步提升新城产业支撑 .45第三节 加速新城人气聚集 .46第二章 夯实基础做活老城 .46第一节 大力发展城市经济 .47V第二节 进一步完善城市功能 .47第三节 进一步涵养城市文化 .48第三章 加强水利基础设施建设 .48第一节 完善城市
6、综合防洪减灾体系 .49第二节 加快推进水生态安全治理 .49第三节 保障城乡供水安全 .49第九篇 全面依法治区 .52第一章 保障社会公正 .52第一节 建设法治月湖 .52第二节 促进司法公正 .52第三节 引导全民守法 .53第二章 促进社会诚信 .53第一节 完善信用体系 .53第二节 加快推进信息共享 .53第三章 维护社会秩序 .54第一节 依法化解社会矛盾 .54第二节 全面推进社会治安综合治理 .54第三节 实行最严格的安全生产制度 .55第十篇 强化规划实施保障 .56第一章 发挥党的领导核心作用 .56VI第一节 完善党领导经济工作体制机制 .56第二节 建设风清气正的政
7、治生态 .57第二章 加强社会主义政治文明建设 .57第一节 加强思想政治工作 .58第二节 发展社会主义民主政治 .58第三节 巩固和发展军政军民团结 .58第三章 努力形成规划实施合力 .59第一节 健全规划实施机制 .59第二节 加强重大项目实施 .59第三节 动员全社会力量参与 .60 1 月 湖 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要“十三五” 时 期（2016-2020 年），是妥善 应对国内外复杂多变经济形势，全面深化改革、增创发展新优势，率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化，加快优化经济结构，实现全面转型升级，提升经济发展质量和
8、效益、实现可持续发展的关键时期。根据中央与省、市关于“十三五”规划的总体精神，结合月湖区实际，编制完成了鹰潭市月湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。本规划提出了“ 十三五 ”时期月湖 经济社会发展的 战略目标、发展重点和政策取向，是未来五年月湖经济社会发展的路线蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。第一篇 开启全面小康新征程“十二五” 时 期是我区 经济社会发展极不平凡的五年，特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在市委、市政府正确领导下，区委、区政府团结带领全区人民，坚定不移贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“ 一个希望、三个着力 ”重要要求， 坚定不
9、移贯彻“四个全面 ”战略布局， 坚定不移贯彻中央和省委、省政府、市 2 委、市政府各项决策部署，紧紧围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照市委“ 主攻项目、决战三区 、凸显特色、实现跨越” 的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，全区经济社会发展稳中有进，实现了“十二五” 圆满收官，为“十三五” 良好开局奠定了坚实基础。第一章 发展基础“十二五” 以来，全区以科学发展观总揽 全局，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，以科学发展为主题，全面融入鄱阳湖生态经济区、海峡西岸经济区建设和“四大一新 ”发 展战略，积极转变发 展方式，加快结构调整步伐，加大城乡统筹力度，努力保障和改善民生，经济保持又好又快势头，社会建设取得显著成绩。发展升级思路清晰。着眼对接国家“一带一路” 、鄱阳湖生态经济区、省生态文明先行示范区建设、赣东北扩大开放合作加快发展和市委“全域鹰潭” 等 战略，提出打造“思想解放先行区、商贸物流核心区、创新创业驱动区、社会治理示范区、文化创意新型区”总体布局。明确将“ 做旺新城、做活老城、做足三争” 作为推动发展升级 的三驾马车，将“ 商贸物流、电子商务、文化创意”作为三大重点扶持产业。围绕推动“ 五区 ”建 设，举行了 “月湖在追赶”千人 签名誓师大会和“ 千
