1、 依法依规办学依法依规办学 提高学校管理水平提高学校管理水平北京师范大学教育学院 刘复兴n 改革开放以来我国教育立法的重要成就改革开放以来我国教育立法的重要成就n 学位条例学位条例 1980 职业教育法职业教育法 1996n 新新 宪法宪法 1982 高等教育法高等教育法 1998n 义务教育法义务教育法 1986 民办教育促进法民办教育促进法 2002n 教师法教师法 1993n 教育法教育法 1995现行法律法规的局限性现行法律法规的局限性教育立法的新进展：五修三立或五修四立教育立法的新进展：五修三立或五修四立我国的现行教育法体系我国的现行教育法体系教育法教育部门法行政法规地方性法规、自治
2、条例、单行条例政府规章教育基本法教育单行法：义务教育法职业教育法高等教育法教师法学位条例民办教育促进法（相关的还有 未成年人保护法 、 预防为成年人犯罪法 等）宪法一、 教育法治与依法治校n （一）如何理解法治？n 法治与人治的争论：n （ 1）治理国家主要依靠法律还是道德n （ 2）指导人们的行为主要依靠一般 n 性的法律规则还是根据具体情况 n 具体对待n （ 3）政治制度（国家与社会管理）上应实 n 行民主还是专制法治（ Rule of law） 基本含义n 用法律来治理国家和社会，法律是社会生活的最高权威和最高裁判，是衡量国家、政府、社会组织和个人行为的根本标准 n 法治是一种治理国家
3、的思想体系，也可以指一整套治理国家的方式、原则和制度，同时它还代表着一种社会发展的状态和水平 法治的精神要求在教育领域实施依法治教n 依法治教（ Rule by law）的含义n 就是要逐步建立和完善教育法规体系，把国家全部的教育活动纳入依据法律进行管理的轨道，做到行政机关 依法行政，办学主体依法办学，学校要依法治校。n 依据关于教育法和其他关于教育的法律法规，来实施教育行政、学校管理和教育教学。依法治教需要建立完善的教育法制依法治教需要建立完善的教育法制法制法制指国家的法律制度，就是指法律的制定、遵守、适用、监督以及实施、保障等一系列制度（现行法系统、法律实践、法律文化）教育法制教育法制 教
4、育法制就是以一套完备的教育法规为核心，包括相应 法律实践 和 法律文化 在内的法律系统，是一个以行政法为主体、以民法相配合，辅之以必要的刑法手段，并以其他法律手段为适当保障的完整的法律调控机制。依法治校是教育法制建设的基本内容n 含义：n 两个层次 教育行政的角度和学校管理的角度n n 从教育行政的角度来看，依法治校是政府及其教育行政部门依据法律治理学校。n 从学校管理的角度来看，依法治校是学校管理者按照法治的精神，利用法律和规章制度对学校的各项事务进行管理，实现学校管理的法制化。依法治校的内容 1（学校管理角度）n 明确学校的法律地位n 依法履行学校的权利和义务n 依法进行学校内部管理（教学管理、教师、学生及财物管理等 ）n 依法维护学校、教师、学生的权益n 依法进行学校与外部关系的管理（学校与周边环境、学生家长及其他相关社会对象）依法治校的内容 2（教育行政的角度）以某省的依法治校实施方案为例n 1、学习教育法及其他法律法规，提高法律水平和依法管理能力n 2、宣传 宪法 中的教育条文及其他教育法律法规n 3、学校建立各项规章制度，行政机关加强督促、检查、指导n 4、学校规章制度的起草、修改、出台，要与法律法规相一致，与上级政策相配套，具有科学性、可行性n 5、学校领导依法决策，规范管理，教师依法执教
