1、以十七届五中全会精神为指导以十七届五中全会精神为指导 加快山东经济发展方式转变加快山东经济发展方式转变主要内容主要内容一、十七届五中全会精神：一、十七届五中全会精神： “ 以加快转变经济发展以加快转变经济发展方式为主线方式为主线 ”二、二、 “ 十一五十一五 ” 以来山东经济社会发展总体状况以来山东经济社会发展总体状况三、山东经济社会发展面临的深层次矛盾与问题三、山东经济社会发展面临的深层次矛盾与问题四、四、 “ 十二五十二五 ” 山东：加快转变经济发展方式山东：加快转变经济发展方式一、十七届五中全会精神：一、十七届五中全会精神： “ 以加快以加快转变经济发展方式为主线转变经济发展方式为主线
2、”n 十七届五中全会，是在我国即将完成十七届五中全会，是在我国即将完成 “十一五十一五 ”规划，进入规划，进入全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。十七届全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。十七届五中全会对国际国内形势进行了科学判断，对五中全会对国际国内形势进行了科学判断，对 “十二五十二五 ”经经济社会发展作出了战略部署，对济社会发展作出了战略部署，对 “十二五十二五 ”时期我国经济建时期我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都提出了新的更高要求。十七届五中全会审议通党的建设都提出了新的更高要求。十
3、七届五中全会审议通过的过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议年规划的建议 ，明确了，明确了 “十二五十二五 ”时期我国经济社会发展时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，为未来五的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，为未来五年中国经济社会发展定下了基调、指明了方向，对于科学年中国经济社会发展定下了基调、指明了方向，对于科学规划规划 “十二五十二五 ”经济社会发展意义重大。经济社会发展意义重大。n 十七届五中全会相关文件中，关于十七届五中全会相关文件中，关于 “十二五十二五 ”规划有很多新规划有很多新的
4、思路、新的提法、新的表述。但是，无论是的思路、新的提法、新的表述。但是，无论是 公报公报 还还是是 建议建议 ，其核心思想是要加快，其核心思想是要加快 “经济转型和社会转型经济转型和社会转型 ”。，并把。，并把 “加快经济发展方式转变加快经济发展方式转变 ”作为推进转型的基本路作为推进转型的基本路径。径。n 十七届五中全会公报十七届五中全会公报 和和 中共中央关于制定国民经济中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和社会发展第十二个五年规划的建议 明确提出，制定明确提出，制定 “十二五十二五 ”规划要规划要 “以科学发展为主题，以加快转变经济发展以科学发展为主题，以加快转变经济
5、发展方式为主线方式为主线 ”； “ 加快转变经济发展方式是我国经济社会领加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域域 ”。 “以加快转变经济发展方式为主线以加快转变经济发展方式为主线 ”规划未来五年经济规划未来五年经济社会发展，顺应了国内外环境的新变化，体现了我国经济社会发展，顺应了国内外环境的新变化，体现了我国经济社会发展的客观要求，抓住了科学发展的关键环节。社会发展的客观要求，抓住了科学发展的关键环节。（一）加快转变经济发展方式是推动（一）加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路科学发展的必
6、由之路n “十一五十一五 ”以来，在党中央的正确领导下，我国积极推进经以来，在党中央的正确领导下，我国积极推进经济结构调整和经济发展方式转变，应对国际金融危机，抗济结构调整和经济发展方式转变，应对国际金融危机，抗击严重自然灾害，国民经济保持了平稳较快发展，我国在击严重自然灾害，国民经济保持了平稳较快发展，我国在国际经济中的地位大大提高。但是，我国经济发展中的结国际经济中的地位大大提高。但是，我国经济发展中的结构、质量、效益、环境等问题还没有得到根本性的解决。构、质量、效益、环境等问题还没有得到根本性的解决。我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问
7、题相当突出，主要表现为，内需与外需关系失衡，投资和消费关系失衡主要表现为，内需与外需关系失衡，投资和消费关系失衡，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，经济增长的资源环境约束日趋强化，经济与社会发协调，经济增长的资源环境约束日趋强化，经济与社会发展不协调，社会矛盾明显增多。特别是随着世界范围内资展不协调，社会矛盾明显增多。特别是随着世界范围内资源环境约束的日趋强化和国际市场格局的深刻调整，我国源环境约束的日趋强化和国际市场格局的深刻调整，我国经济发展中需求结构、产业结构、要素投入结构不合理等经济发展中需求结构、产业结构、要素投入
8、结构不合理等矛盾和问题，严重制约着我国经济的健康持续发展，并影矛盾和问题，严重制约着我国经济的健康持续发展，并影响了经济社会的协调发展、人与自然的和谐发展。加快经响了经济社会的协调发展、人与自然的和谐发展。加快经济发展方式转变，提高发展的全面性、协调性、可持续性济发展方式转变，提高发展的全面性、协调性、可持续性，是实现科学发展的关键所在。，是实现科学发展的关键所在。1、加快转变经济发展方式是增强抵御国际市场风险能力的、加快转变经济发展方式是增强抵御国际市场风险能力的需要需要 n 改革开放以来，我国积极利用国内国外两个市场，促进了改革开放以来，我国积极利用国内国外两个市场，促进了经济的快速发展。
9、但是，在逐步融入全球经济体系的过程经济的快速发展。但是，在逐步融入全球经济体系的过程中，出现了内外需发展不平衡、对外需依赖程度过高的问中，出现了内外需发展不平衡、对外需依赖程度过高的问题。目前，我国的外贸依存度高达题。目前，我国的外贸依存度高达 70%左右，远远高于左右，远远高于欧美国家的欧美国家的 20-30%。从出口依存度来看，我国。从出口依存度来看，我国 2006年年为为 36.6%， 2007年为年为 36.3%， 2009年因受国际金融危年因受国际金融危机的影响降低为机的影响降低为 24.5%；而美国和日本的出口依存度，；而美国和日本的出口依存度，2007年分别为年分别为 8.4%和
10、和 18.9%，远远低于我国。过多依，远远低于我国。过多依靠出口拉动经济增长，使我国经济发展受到国外市场、需靠出口拉动经济增长，使我国经济发展受到国外市场、需求和环境变化的明显制约。求和环境变化的明显制约。n 2008年以来的国际金融危机，对我国经济增长产生了显年以来的国际金融危机，对我国经济增长产生了显著影响，对我国过多依赖外需的发展模式造成了很大冲击著影响，对我国过多依赖外需的发展模式造成了很大冲击。世界经济仍未从金融危机的阴影中走出来，国际市场需。世界经济仍未从金融危机的阴影中走出来，国际市场需求进入了一个增速减缓、结构调整时期，相对收缩的局面求进入了一个增速减缓、结构调整时期，相对收缩
11、的局面短期内难以改变。面对新的国际经济环境，只有加快转变短期内难以改变。面对新的国际经济环境，只有加快转变经济发展方式，大力实施扩大内需战略，深入挖掘国内需经济发展方式，大力实施扩大内需战略，深入挖掘国内需求的巨大潜力，才能更好地应对全球需求结构的重大变化求的巨大潜力，才能更好地应对全球需求结构的重大变化，拓宽我国经济发展的回旋余地，使我国经济发展在国际，拓宽我国经济发展的回旋余地，使我国经济发展在国际市场的风云变幻中立于不败之地。市场的风云变幻中立于不败之地。2、加快转变经济发展方式是创造参与国际经济合作和竞争、加快转变经济发展方式是创造参与国际经济合作和竞争新优势的需要新优势的需要 n 国
12、际金融危机发生以来，发达国家开始对经济结构和金融国际金融危机发生以来，发达国家开始对经济结构和金融制度进行大的调整，加大科技创新和新兴产业发展力度。制度进行大的调整，加大科技创新和新兴产业发展力度。当前，各国纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保当前，各国纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济作为新一轮产业发展的重点，抢占、低碳技术、绿色经济作为新一轮产业发展的重点，抢占世界经济发展新的制高点。例如，美国正在依靠其科技、世界经济发展新的制高点。例如，美国正在依靠其科技、资源、市场机制等有利条件推进经济结构调整，采取了支资源、市场机制等有利条件推进经济结构调整，采取了支持
13、和鼓励科技创新、推进持和鼓励科技创新、推进 “再工业化再工业化 ”、推进绿色产业等高、推进绿色产业等高新技术产业发展、促进出口扩大等一系列政策举措；日本新技术产业发展、促进出口扩大等一系列政策举措；日本制定了制定了 “新成长战略新成长战略 ”，重点围绕六大领域开拓国内外市场，重点围绕六大领域开拓国内外市场、促进经济增长。长期以来，我国产业结构和产品结构层、促进经济增长。长期以来，我国产业结构和产品结构层次偏低问题没有得到很好的解决，承接的国际产业转移大次偏低问题没有得到很好的解决，承接的国际产业转移大多是技术含量和附加值低的加工制造环节，参与国际竞争多是技术含量和附加值低的加工制造环节，参与国
14、际竞争主要依赖劳动力等要素成本低廉优势。面对新的国际科技主要依赖劳动力等要素成本低廉优势。面对新的国际科技和产业发展趋势，我国只有加快转变经济发展方式，大力和产业发展趋势，我国只有加快转变经济发展方式，大力增强自主创新能力，培育发展战略性新兴产业，推动产业增强自主创新能力，培育发展战略性新兴产业，推动产业结构优化升级，才能创造参与国际经济合作和竞争的新优结构优化升级，才能创造参与国际经济合作和竞争的新优势，在未来更加激烈的国际竞争中赢得主动权。势，在未来更加激烈的国际竞争中赢得主动权。3、加快转变经济发展方式是提高可持续发展能力的需要、加快转变经济发展方式是提高可持续发展能力的需要 n 我国人
15、口多，人均资源拥有量少，生态环境脆弱，资源环我国人口多，人均资源拥有量少，生态环境脆弱，资源环境对经济社会发展的承载能力较低。我国人均土地只有世境对经济社会发展的承载能力较低。我国人均土地只有世界人均水平的界人均水平的 35.9%，人均水资源只有世界人均水平的，人均水资源只有世界人均水平的25%，石油、天然气的人均水平更低得多。长期以来，石油、天然气的人均水平更低得多。长期以来，我国经济发展主要依靠投资拉动、依靠工业带动，过多依我国经济发展主要依靠投资拉动、依靠工业带动，过多依靠物质资源消耗，而且资源利用效率低、浪费严重，导致靠物质资源消耗，而且资源利用效率低、浪费严重，导致经济社会发展与资源
16、环境的矛盾日趋尖锐。随着经济的持经济社会发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。随着经济的持续快速增长，资源消耗量越来越大，续快速增长，资源消耗量越来越大， 2008年能源消费已年能源消费已达达 29.1亿吨标准煤；石油、铁矿石等资源进口量越来越大亿吨标准煤；石油、铁矿石等资源进口量越来越大，已占国内需求量的，已占国内需求量的 50%以上。目前我国经济总量占全以上。目前我国经济总量占全球的比重不足球的比重不足 10%，消耗的钢铁、水泥、煤炭、有色金，消耗的钢铁、水泥、煤炭、有色金属等资源却占到全球消耗总量的三分之一左右甚至更高，属等资源却占到全球消耗总量的三分之一左右甚至更高，污染物排放规模也很大，部分
17、地区如人口和工业高度集中污染物排放规模也很大，部分地区如人口和工业高度集中的东部沿海一些地区，资源环境承载能力已接近极限。从的东部沿海一些地区，资源环境承载能力已接近极限。从整体上看，资源环境约束越来越成为制约我国经济发展的整体上看，资源环境约束越来越成为制约我国经济发展的一个主要因素。只有加快转变经济发展方式，加大结构调一个主要因素。只有加快转变经济发展方式，加大结构调整力度，才能提高可持续发展能力，有效突破资源环境的整力度，才能提高可持续发展能力，有效突破资源环境的瓶颈约束。瓶颈约束。4、加快转变经济发展方式是实现以人为本发展的需要、加快转变经济发展方式是实现以人为本发展的需要 n 以人为
18、本是科学发展观的本质和核心，是发展的最终目的以人为本是科学发展观的本质和核心，是发展的最终目的。实现以人为本的发展，要求更加重视经济社会协调发展。实现以人为本的发展，要求更加重视经济社会协调发展，着力保障和改善民生；更加重视发展过程的均衡性，逐，着力保障和改善民生；更加重视发展过程的均衡性，逐步缩小城乡和区域之间的发展差距；更加重视发展成果分步缩小城乡和区域之间的发展差距；更加重视发展成果分配的公平性，缩小不同社会群体间收入分配的差距，让广配的公平性，缩小不同社会群体间收入分配的差距，让广大人民群众共享发展成果。解决城乡和区域发展不平衡、大人民群众共享发展成果。解决城乡和区域发展不平衡、缩小收入分配差距、保障和改善民生等等，都要求加快转缩小收入分配差距、保障和改善民生等等，都要求加快转变经济发展方式，化解快速发展带来的社会矛盾，减少发变经济发展方式，化解快速发展带来的社会矛盾，减少发展的社会代价，促进社会和谐，满足人民群众过上更好生展的社会代价，促进社会和谐，满足人民群众过上更好生活的期待。活的期待。
