1、1合川区部分涉农政策解读农 业 政 策农机具购置补贴补贴对象：为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。补贴机具种类：主要补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、 农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、 动力机械和其他机械等 10 大类 31 个小类 66 个品目机具。补贴标准：农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全市范围内实行统一的补贴标准。补贴操作程序：我市农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、 县级结算、直补到卡的实施方式和“购机待补”、“带机报补”两种操作模式。我区目前实行的“购机待 补” 模式：主要程序为机具购置补贴公
2、示购机核实补贴审核补贴发放。农业支持保护补贴农业支持保护补贴分为一般农户耕地地力保护补贴和种粮大户支持保护补贴。一般农户耕地地力保护补贴：补贴对象：用于补贴一般农户的耕地地力保护，资金原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民，与耕地面积挂2购，直接补贴到户。补贴标准：根据市级下达的农业支持保护补贴资金总额扣除种粮大户支持保护补贴资金后测算确定。补贴操作程序：根据一般农户耕地面积和当年统一的补贴标准，按“ 自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，由镇街人民政府负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异 议后方可发放。 镇街、村社公示方案区财政局、区农委根据实施方案制定。区 农 委
3、、区财政局、 镇街人民政府负责补贴资金发放明细的审核，区财政局委托重庆农村商业银行合川支行负责将补贴资金直接发放到农户手中。村社集体机动地种地的， 补贴给种地农户。种粮大户支持保护补贴：补贴对象：种粮大户指同时具备以下条件的自然人、法人、专业 合作组织或其他 组织：一是相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩（含 50 亩）以上，种植一季主要粮食作物。二是独立承担风险、自 负盈亏，统一生产经营管理，独自享有 产 品处置权。三是按当地基本种植技 术要求规范耕种。补贴标准：种粮大户支持保护补贴标准由重庆市财政局、重庆 市农委每年下达实 施方案确定，粮食作物之间套种的
4、不重复计算补贴面积，同一地块一年只能享受一次种粮大户支持保护补贴。2016 年补贴标准 230 元/亩。补贴操作程序：实行区县核准、市级备案制。各 镇街对种粮大户支持保护补贴的真实性、合规性、准确性负责。镇街人民政府负责对种粮大户进行核实，区财政局、区农3委负责抽查；区财政局核拨补贴资金。种粮大户、 镇街人民政府分别填报重庆市种粮大户补贴申报表、 重庆市种粮大户补贴分户统计表（乡镇用）（附表 3）。种粮大户须按要求提供土地流转证明和身份证原件及复印件，对代种撂荒地的，应由镇街政府、村出具种粮证明，新开 垦 未发包耕地、村社集体机动地种植的，应由镇街、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明。种
5、粮大户支持保护补贴核实结果必须坚持区、镇街、村社三 级两次公示，每次公示时间不少于 7 天，对有异议的，重新 查实审核后再公示，直至群众认可。水产养殖许可证办理申报需要的材料：（1）申请表 1 份（要求镇国土所、镇政府签章）；（2）法人、组织资 格证明若个人身份证明（户口簿、身份证）复印件 1 份（原件 查验）；（3）提交具有测绘资质机构出具的水域、滩涂电 子图（如面积为 3 公顷以内，可手工绘图），纸质件 3 份（ 镇农服中心签章）；（4）使用集体所有的水域、滩涂从事养殖的，应提交承包经营合同复印件 3 份（原件查验）；（5）提交与其养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术条件 说明（镇农服中
6、心签章）等。申报程序：合川区渔政站受理合川区农委审核合川区政府批准合川区渔政站发证件。拖拉机（联合收割机）注册登记程序申报需要的材料：（1）填写拖拉机/联合收割机注册登记/ 转入申请表;（2）拖拉机（联合收割机）所有人的身份证明；（3）拖拉机（联合收割机）来历证明；（4）国产拖拉机、联合收割机的整机出厂合格证明或者进口拖拉机的进口4凭证；（5）拖拉机第三者责任强制保险凭证；（6）拖拉机发动机和机身(底盘) 或者挂车架号码的拓印膜；（7）安全技术检验合格证明；（8）交验拖拉机。申报程序：合川区农机监理站受理合川区农机监理站审核合川区农机监理站上报重庆市农机监理所批准合川区农机监理站发证件。拖拉机
7、、联合收割机驾驶证办理申报需要的材料：（1）填写拖拉机、联合收割机驾驶证申请表；（2）申请人的身份证明及其复印件；（3）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明；（4）拖拉机、联合收割机驾驶 培训考试记录；（5）1 寸照片4 张。申报程序：合川区农机监理站受理合川区农机监理站审核合川区农机监理站上报重庆市农机监理所审批合川区农机监理站发证件。拖拉机（联合收割机）年检程序申报需要的材料：（1）拖拉机（联合收割机）检验表；（2）拖拉机行驶证；（3）拖拉机交强险凭证原件；（4）拖拉机、联合收割机发动机和机身(底盘)或者挂车架号码的拓印膜；（5）拖拉机、联合收割机安全技术检验合格证明；（6
8、）所有人的身份证明原件及复印件；（7）交验拖拉机、联合收割机。申报程序：合川区农机监理站受理合川区农机监理站审核合川区农机监理站发证件。5政策性畜禽保险范围和标准目前我区开展的政策性畜禽保险品种有能繁母猪、生猪、家禽（种、蛋鸡，种、蛋鸭）、肉牛、山羊。能繁母猪、生猪、家禽、肉牛、山羊投保品种必须在当地饲养 1 年以上，能繁母猪在 200 日龄以上 4 周岁以下，种、蛋鸡在 90 日以上或体重在 1.0 公斤以上，种、蛋鸭日龄在 90 日以上或体重在 2.0 公斤以上，肉牛体重在 75 公斤以上，山羊体重在 5 公斤以上，生猪体重在 20 公斤以上。能繁母猪存栏量在 10 头以上，生猪存栏 量在
9、 20 头以上，种、蛋鸡 存栏量在 2000 只以上，种、蛋鸭存栏量在 1000 只以上，肉牛存栏量在 10 头以上，山羊存 栏量在 20 头以上，未达到此规模的可以村（合作社）为单位统一参保。在保险期内，对属于保险合同列明养殖地点内的保险能繁母猪、生猪、家禽、肉牛、山羊，经承保公司确认发病及意外事故、自然灾害导致死亡的，承保公司负责赔偿 。畜禽死亡后保险公司向养殖户赔付标准为：能繁母猪保额为 1000 元/头；生猪保额 500 元/头；种、蛋鸡保额 15 元/只；种、蛋鸭 保额 20 元/只；肉牛保 额 3000 元/头；种羊保额600 元/只；育肥羊保额 300 元/只。能繁母猪、家禽、肉
10、牛、种羊保险期为 1 年，育肥羊保险期为 6 个月，生猪保险期 为 5 个月。政策性畜禽保险政府补贴能繁母猪保险保费为 60 元/头，政府补贴 48 元/头，养殖户自缴保费 12 元/头；生猪保费 30 元/头，政府补贴24 元/ 头，养殖户自缴 6 元 /头；种、蛋 鸡保费 0.90 元 /只，6政府补贴 0.63 元/只，养殖 户自缴保费 0.27 元/只；种、蛋鸭保费 1.2 元/只，政府补贴 0.84 元/只，养殖 户自缴 保费0.36 元/只；肉牛保费 180 元/头，政府补贴 126 元/头，养殖户自缴 54 元/头；种羊保费 36 元/只，政府补贴 25.2 元/只，养殖户自缴
11、10.8 元/只；育肥羊保费 18 元/只，政府补贴12.6 元/只，养殖户自缴 5.4 元/只。生猪良种补贴政策养殖户的能繁母猪需要配种时可到良种公猪精液供应站（点）领取精液，国家政策 对其所需的良种公猪精液进行补贴：按每头母猪每年繁殖 2 胎，每胎使用 2 份良种公猪精液，每份精液补助 10 元，即养殖 户对每头能繁母猪每胎配种领取 2 份精液直接少交 20 元给供精站（点）。生猪 屠 宰 环 节 病 害 猪 损 失 补 贴 和 无 害 化 处 理 费 用 补 贴生猪屠宰环节病害猪损失补贴对象为提供病害猪的货主和自宰经营模式的生猪屠宰企业。补贴范围为病害活猪、送至待宰圈后病死或死因不明的生
12、猪，以及屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品。凡是卸至卸猪站台时已经死亡的生猪不纳入病害猪损失补贴范围。 补贴标准：90 公斤以上病害猪损失补贴标准为800 元/头；不足 90 公斤的病害猪按实际重量折算后 计算病害猪损失补贴；屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品，按 90 公斤折算一头的标准计算补贴。无害化处理费用补贴对象为进行无害化处理的生猪屠宰企业， 补贴范围包括进 行无害化处理的病害活猪及病害死猪，补贴标准为 80 元 /头。7生猪饲养环节无害化处理补贴生猪饲养环节无害化处理补贴的补助对象为年出栏达到 50 头以上的生猪规模化养殖场（小区），对病死猪
13、无害化处理的费用进行补贴。 补助标准：80 元/头。 补助资金通过“一卡通 ”或“ 一折通”直接拨付到养殖场（小区）。动物防疫条件合格证办理流程单位和个人开办动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场以及动 物和动物产品无害化处理场的生产经营活动应当办理动物防疫条件合格证。流程如下：（一）申请人到所在辖区畜牧兽医站领取动物防疫条件合格证申请表，并提交申 请表所需的材料。（二）畜牧兽医站根据申请人的实际情况进行审核。（三）申请人持动物防疫条件合格证申请表到所在地政府，对是否符合养殖区域划分规定进行审核。（四）申请人持动物防疫条件合格证申请表到区环保部门， 对是否符合环保相关法律法规的规定
14、进行审核。（五）申请人持经当地畜牧兽医站、当地政府、区环保部门审核通过，并加盖公章的 动物防疫条件合格证申请表，递交至区畜牧兽医中心行政审批项目管理科进行审核。（六）对符合条件的，区畜牧兽医中心组织 3-5 人专家进行现场审核。（七）根据现场审核情况，进行最终审核，符合条件的，签发动物防疫条件合格证。8扶 贫 政 策贫困户认定原则以是否解决“ 两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障） 为基本原则，以 农民家庭年人均 纯收入低于国家扶贫标准为贫困户识别标准，以 农民家庭年人均 纯收入稳定超过国家扶贫标准为脱贫户识别标准， 严格按照“四进、七不 进、一出、
15、三不出”方法 进行识别。一、 “四进”。具备下列条件之一可作为今年新增或返贫对象评定为贫困户：一是 2016 年农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准的农户；二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套常住房且为尚未改造的危房，目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户；四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类救助政策后，自付医 疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。二、 “七不进”。具备下列条件之一不能评定贫困户：一是 2016 年家庭年人均纯收入（可支配收入）高于当地平均水平的；二是 2014 年以来购房或修建新房，或高标准装修现
16、有住房的（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和国家统征拆迁房屋）；三是家庭拥有或使用汽（轿）车、船舶、工程机械及大型农机具的；四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营的；五是家庭成员中有财政供养人员9（含村干部）；六是举家外出一年及一年以上的家庭；七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。三、 “一出”。现有建档立卡贫困户中，具 备下列条件的，必须列为 2016 年脱贫户退出。即：2016 年家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准，并真正实现了教育、医 疗、住房安全三保障，饮水安全和生活用电问题已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。四、 “三不出”。现有建档立卡贫
17、困户中，具 备下列条件之一的，不能作为 2016 年脱贫户退出。即：一是 农户 家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁三保障 ”的；二是虽 然享受了扶贫政策，但当年尚未明显见效的；三是建档立卡“回头看” 后今年新纳 入的贫困户原则上不能退出。新增贫困户、返贫户和脱贫户识别流程。通 过“四看”（看收入、看吃穿、看保障、看稳定发展态势），采取“ 七步工作法”（政策宣 传、业务培训、 识别对象、录入更新、比对清洗、评 估验收、审批备案）识别确认贫困户和脱贫户 。新增贫困户、返贫户通过“八步二公示一公告”的流程识别认定，脱贫户 通过“ 七步二公示一公告”的流程识别认定。新增贫困户
18、、返贫户识别流程。第一步农户自愿申请，第二步村民小组民主评议(第一次公示)，第三步村干部和驻村干部组织入户调查核实，第四步农户确认，第五步村级民主评议（第二次公示），第六步乡镇审核认定（对外公告），第七步信息录入更新，第八步数据比对清洗。10脱贫户的识别流程。第一步村民小组民主评议筛选提名( 第一次公示) 、第二步村干部和驻村干部组织入户调查核实、第三步贫困户认可、第四步村级民主评议（第二次公示）、第五步乡镇审核 认定（对外公告）、第六步信息录入更新、第七步数据比对 清洗。农村贫困户的认定是由重庆市统一安排，每年进行一次动态调整，调整时间一般在每年的 1112 月份。贫困村认定规则贫困村识别有
19、“ 一高一低一无 ”三条标准，且受总规模控制，同时综合考虑各镇街基本情况、发展状况、基础设施情况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶 资源情况等因素。所谓“ 一高一低一无”，即行政村贫困发生率高于全市平均水平 1 倍以上；全村农民人均纯收入低于全市平均水平的 60%；行政村无集体经济收入。贫困村的认定程序：采取“村委会自愿申请、镇人民政府（街道办事处）初审、区扶 贫办审核、市扶 贫开发领导 小组审定、国 务院扶贫办备案、填写贫困村登记表（另 发）”的流程进行识别。农村贫困户扶持政策一、子女读书扶持政策：对公办中职学校一、二、三年级学生给予免学费资助；对民办中职学校一、二、三年 级学生参照同类公办学校免学费标准给予资助。建档立卡贫困户子女就读中职学校，在减免学费的基础上，按照现资助程序，优先资助助学金 2000 元， 资助住宿费 500 元；建档立卡贫困户子女就读高职院校，按照各校的助学金评审程序和办法，优先资助助学金 3000 元。 贫困学生就 读普
