1、定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年定 南 县土 地 利 用 总 体 规 划 说 明（20062020 年）定南县人民政府2010 年 4 月定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年）1目 录第一章 规划的指导思想和原则 .1第一节 规划的指导思想 .1第二节 规划的原则 .1第二章 规划编制过程 .2第一节 准备工作 .2第二节 调查研究 .3第三节 规划修编前期专题研究与修改完善 .3第四节 编制规划修编大纲与修改完善 .4第五节 规划大纲修改与评审 .4第六节 编制规划文本及其说明、有关图件 .5第三章 土地利用现状和上轮规划实施的情况 .6第一节 县域概况 .6第二
2、节 土地利用现状 .8第三节 上轮规划主要规划指标执行情况 .11第四节 上轮规划实施成效 .12第五节 上轮规划效益评价 .13第四章 规划基数转换与图件的说明 .16第一节 规划基础数据与资料来源 .16第二节 规划基数转换 .17第三节 规划图件的说明 .22第五章 土地利用战略及经济社会发展目标 .24第一节 经济社会发展优势 .24第二节 经济社会发展战略定位 .25第三节 经济发展目标 .25第四节 社会发展目标 .26定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年）2第六章 土地利用供需预测 .29第一节 土地利用需求预测 .29第二节 土地利用供给预测 .35第三节 土地利用
3、供需平衡情况 .39第七章 土地利用规划目标的说明 .40第一节 规划目标制定的原则 .40第二节 规划目标确定的依据 .40第三节 总量调控目标 .40第四节 增量调控目标 .41第五节 土地利用规划指标与上级下达规划指标落实情况 .42第八章 土地利用结构与布局调整的说明 .44第一节 土地利用结构调整原则 .44第二节 土地利用结构调整次序 .45第三节 土地利用结构调整的说明 .47第九章 耕地和基本农田保护情况的说明 .56第一 节 耕地的数量与布局调 整 .56第二节 基本农田保护的数量与分布 .56第三节 耕地和基本农田的质量与分布 .57第四节 多划基本农田保护面积 .58第五
4、节基 本 农 田 保护布局调 整 .60第六节 耕地和基本农田的管护措施 .61第十章 建设用地调控的说明 .62第一节 城镇建设用地 .62第二节 农村居民点用地 .62第三节 采矿用地和其它独立建设用地 .62第四节 其它建设用地 .63第五节 重点建设项目用地 .63定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年）3第七节 建设用地空间管制区与土地用途区的协调 .67第十一章 生态建设和环境保护用地的说明 .69第一节 生态建设与环境保护用地 .69第二节 合理布设中 心 城区生态建设用地 .69第三节 生态建设和环境保护的管护措施 .69第十二章 土地整治的说明 .71第一节 耕地整
5、理 .71第二节 农村居民点整理 .72第三节 土地复垦潜力与补充耕地指标 .73第四节 土地开发 .75第五节 城乡 建设用地增减挂 .76第六节 土地整治项目实施保障措施 .79第十三章 土地利用分区与用途管制的说明 .80第一节 土地利用分区内涵 .80第二节 土地利用分区的基本原则 .80第三节 土地利用分区的方法 .80第四节 土地利用分区的结果 .80第十四章 乡镇土地利用控制的说明 .84第一节 土地利用规划调控指标分解的原则 .84第二节 土地利用规划调控指标制定的依据 .84第三节 土地利用规划调控指标分解的说明 .84第四节 乡镇土地利用规划调控指标落实 .89第十五章 近
6、期规划的说明 .91第一节 土地利用调控目标 .91第二节 土地整治补充耕地 .92第十六章 规划实施措施的制定依据 .93第十七章 规划的创新 .94定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年）4第十八章 与相关部门规划衔接情况 .96第一节 与上一级土地利用总体规划衔接于协调 .96第二节 与“十一五” 规 划目标衔接情况 .97第三节 与城市总体规划衔接情况 .97第四节 与其它规划衔接情况 .98第五节 与二次土地调查数据的协调情况 .99第六节 与其它相关规划的协调情况 .99第十九章 提交的规划成果 .104第一节 规划成果主件 .104第二节 规划成果附件 .104第三节
7、电子光盘 .104第二十章 规划成果质量评价 .105定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年）1第一章 规划的指导思想和原则第一节 规划的指导思想以科学发展观为指导，以优化用地结构和有效保护耕地尤其基本农田为前提，以严 格控制建设用地为重点，以节约集约利用土地为核心，以经济社会的可持续发展和土地资源可持续利用为目标，对耕地特别是基本农田、土地利用分区实行最严格的用途管制，对生态环境自然资源实行严格保护。统筹协调和安排各业、各类用地，切实转变用地观念，创新用地模式，大力推进理论创新和制度创新，促进土地集约合理利用和优化配置，提高土地资源对定南县经济社会全面、协调和可持续发展的保障能力。
8、第二节 规划的原则1、依法编制遵循中华人民共和国土地管理法等相关法律、法规和规章的规定，符合地方有关土地管理法规的要求。2、统筹兼顾全面考虑经济、社会、资源、 环境条件和土地供需状况，妥善处理全局与局部、当前与长远的关系，统筹安排土地利用。本区域的土地利用活动不能或尽量减少对相邻地区产生负面影响。3、上下结合在确定土地利用政策、规划目标与主要指标、土地利用布局与用途分区过程中，应 注重上下级规划的协调和衔接。县、乡两级土地利用总体规划原则上应同步编制。4、充分协调做好与相关规划在用地规模和布局等方面的协调。城市总体规划、村庄和集镇规划，江河综合治理和开发利用等规划应与土地利用总体规划相衔接。5
9、、公众参与采取多种形式，广泛听取基层政府、部门、 专家和社会公众对规划目标、定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年）2方案、实施措施等的意见和建议。定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年）3第二章 规划编制过程依据中华人民共和国土地管理法等法律法规及国家有关土地利用的方针、政策，按照国务院 办公厅转发国土资源部“ 关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知”（国办发200532 号）、 江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅“关于做好土地利用 总体规 划修编前期工作意见的通知” （赣府厅发200751 号）文件的统一部署和要求，全面落实科学发展观，促进社会经济全面、 协调
10、、可持续发展，定南 县人民政府 组织开展了定南县土地利用总体规划（20062020 年）修编（以下简称规划修编）工作。第一节 准备工作一、组织准备2007 年 7 月2007 年 9 月：定南县人民政府根据规划修编的有关规定和要求，对 规划修编工作进行了全面部署和安排，于 2007 年 7 月 17 日成立了定南县规划修编领导小组，在县国土资源局设立规划修编办公室，制定了规划修编工作方案，对规划修编工作进行了全面部署和安排。于 2007 年 7 月 23 日定南县人民政府召开了规划修编工作动员大会，下发了关于成立定南县土地利用总体规划修编工作领导小组的通知(定府办字200766 号 )、定南县
11、人民政府 办公室关于印 发定南县土地利用总体规划修编工作方案的通知(定府办发200732 号)等文件。二、技术准备2007 年 10 月2007 年 11 月：在组织准备的同时，也积极开展技术准备工作。在技术准备上，定南县招标投标中心于 2007 年 11 月 26 日采用招标投标方式，落 实了规划修编技术承担单位江西柳燕国土信息咨询有限公司；由技术承担单位制定了规划修编技术方案。2007 年 12 月 15 日技术承担单位对参与规划修编的技术人员进行了技术培训，明确了规划修编的工作程序和技术要求。定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年）4第二节 调查研究一、收集规划修编的基础资料1
12、、收集规划修编的基础资料2007 年 12 月2008 年 1 月：收集县国土资源局、发改委、统计局、交通局、农业局、林业局、水务局、规划建设局、 环保局、公安局、工 业园区管委会、旅游局、矿 管局、果 业 局、粮食局、各 镇政府等相关现状资料、基础数据及各职能部门规划。2、综合分析核实与整理基础资料2008 年 2 月2008 年 3 月：针对收集各有关部门现状资料、基础数据及各职能部门规划，分门别类进行整理与核实、运算整理成表格。为保持专题研究资料和成果所采用土地利用现状资料、人口及经济社会资料的现势性，对相关资料进行了补充调查和收集。经过多轮基础资料的收集，拥有完整、详实的基 础资料，
13、为规划修 编专题研究编写奠定了基础。第三节 规划修编前期专题研究与修改完善1、规划修编前期专题研究编写2008 年 4 月2008 年 8 月下旬：在整理、核实基础资料的基础上，技术承担单位组织力量进行了专题研究，按计划完成了定南县土地利用总体规划实施评价报告、 定南县土地利用现状与潜力分析、 定南县耕地与基本农田保护研究、 定南县土地节约集约利用土地研究、 定南县城乡用地结构和布局优化研究、 定南县土地利用与生态环境建设研究六个专题研究初稿的编写。2、规划修编前期专题研究征求意见2008 年 8 月下旬2008 年 9 月中旬：规划修编六个前期专题研究初稿呈报规划修编领导小组及相关部门征求意
14、见。3、规划修编前期专题研究修改完善2008 年 9 月下旬：技术承担单位认真汇集了规划修编领导小组及相关定南县土地利用总体规划说明（2006 2020年）5部门对规划修编六个前期专题研究的意见和建议，针对性地进行了修改和完善，为编写规划修编大纲（20062020 年）提供扎实的基础数据和资料。第四节 编制规划修编大纲与修改完善1、编制规划修编大纲（1）综合专题研究结论，拟编修编大纲2008 年 10 月上旬2008 年 10 月中旬：在总结规划修编前期专题研究结论的基础上，分析各业用地部门的用地需求，编制规划建设用地供需平衡指标表，与各 业用地协调、征求意见。（2）拟定规划目标2008 年
15、10 月上旬2008 年 10 月中旬：根据拟编的建设用地平衡表，在上级下达建设用地指标及确保省、市、县重点用地的前提下，拟定规划方案，制定各类用地管制规划，形成了定南县土地利用总体规划修编大纲（20062010 年）（以下简称规划大纲）征求意见稿，包括定南县土地利用总体规划修编大纲文本、 定南县土地利用总体规划大纲修编说明及其规划图件。2、征求意见2008 年 10 月中旬：规划大纲初稿呈报县规划修编领导小组、县政府征求意见，并 组织有关专家进行反复论证后，提出了规划大纲主要控制指标的建议指标，技术承担单位与定南县人民政府及定南县国土资源局进行了多次意见反馈、沟通， 对规划修编修改意见达成了共识。第五节 规划大纲修改与评审1、规划大纲修改2008 年 10 月下旬2009 年 4 月中旬：汇集县规划修编领导小组、县政府及相关用地部门专家对规划大纲反馈意见进行修改，完成了规划大纲送审稿的编制。2、规划大纲评审2009 年 5 月 23 日：规划大纲经赣州市组织有关专家进行了初审。
