1、昆明环滇池旅游圈发展规划（说明书）征求意见稿昆明环滇池旅游圈发展规划- 1 -目 录第一章 总 则 - 4 -一、规划范围 - 4 -二、规划期限 - 4 -三、规划内容 - 4 -四、规划依据 - 4 -五、规划衔接 - 5 -第二章 环滇旅游发展条件分析 - 7 -一、滇池基本情况 - 7 -二、旅游发展现状 - 7 -二、区 位条件 - 8 -三、宏观背景分析 - 10 -第三章 资源分析 - 13 -一、自然资源分析 - 13 -二、人文资源分析 - 15 -三、资源评价 - 21 -第四章 市场分析 - 24 -一、旅游经济形势 - 24 -二、昆明旅游市场现状分析 - 24 -三、
2、昆明旅游市场特点 - 26 -四、市场定位 - 26 -第五章 战略定位与发展策略 - 28 -一、指导思想 - 28 -二、战略思考与战略定位 - 28 -三、全域度假的内涵及条件 - 30 -四、全域度假的系统建设 - 32 -五、发展目标 - 32 -昆明环滇池旅游圈发展规划- 2 -六、主题定位 - 34 -七、发展思路 - 34 -八、文化定位 - 35 -九、产业定位 - 35 -十、功能定位 - 35 -第六章 规划结构与功能分区 - 36 -一、绿色产业发展环 - 36 -二、水体核心圈发展规划 - 37 -三、生态涵养圈发展规划 - 38 -四、产业发展圈发展规划 - 40
3、-五、规划布局 - 40 -六、核心产品体系 - 42 -第七章 重点项目说明 - 43 -一、滇池东岸湖滨度假功能区 - 43 -二、滇池南岸文化体验功能区 - 48 -三、滇池西岸生态观光疗养功能区 - 50 -第八章 旅游目的地体系建设规划 - 53 -一、全域度假 交通漫游体系 - 53 -二、全域度假 住宿体系 - 54 -三、全域度假 餐饮体系 - 57 -四、全域度假购物 体系 - 59 -五、全域度假 娱乐体系 - 60 -六、全域度假 旅游城镇体系 - 62 -第九章 生态保护规划 - 63 -一、生态保护规划指导思想 - 63 -二、分级保护规划 - 63 -第十章 旅游营
4、销规划 - 64 -一、问题与挑战 - 64 -昆明环滇池旅游圈发展规划- 3 -二、营销目标 - 64 -三、营销战略 - 65 -四、营销措施 - 66 -五、营销实施 - 71 -第十一章 环滇旅游圈开发时序 - 73 -一、开发时序安排原则 - 73 -二、建设开发时序规划 - 73 -第十二章 实施保障规划 - 75 -一、政策保障 - 75 -二、旅游人才保障 - 75 -三、社会保障 - 76 -四、市场保障 - 76 -五、资金筹措保障 - 76 -六、科技保障 - 77 -附：国际国内案例分析 - 78 -案例一：蔚蓝海岸 尼斯 - 78 -案例二：多伦多市安大略湖滨水开发
5、- 79 -案例三：瑞士日内瓦湖 - 82 -案例四：杭州西湖 - 84 -昆明环滇池旅游圈发展规划- 4 -第一章 总 则一、规划范围项目规划范围北至绕城高速内环，东至昆玉高速，南至昆玉高速余家海收费站至昆阳公路，西至安晋高速沿西山山脊线至西山风景区范围。规划总面积约为68906 公顷，涉及昆明三区一县，分别是官渡区、呈贡区、西山区及晋宁县。二、规划期限根据环滇规划区域实际情况，结合国家国民经济五年计划，将本规划的规划期限分为三个阶段：近期：2013 年2015 年中期：2016 年2020 年远期：2021 年2025 年三、规划内容本规划编制的主要内容包括以下几个方面：综合分析区域环境以
6、及旅游区现状、旅游资源、客源市场和旅游发展的优势及制约因素；梳理项目区域范围内各类资源，整合形成未来环滇旅游圈发展体系；确定规划区旅游发展的战略定位与发展目标；确定规划区的功能分区与总体布局，提出旅游产品发展体系，进行重点项目策划。四、规划依据1、国家法规（1） 中华人民共和国城乡规划法（2） 中华人民共和国旅游法（3） 中华人民共和国水法昆明环滇池旅游圈发展规划- 5 -（4） 中华人民共和国土地管理法（5） 中华人民共和国环境保护法（6） 中华人民共和文物保护法（7） 中华人民共和国森林法（8） 国民经济与社会发展十二五规划（9） 旅游规划通则 （GB/T18971-2003）（10） 风
7、景名胜区条例（11） 风景名胜区规划规范 （GB50298-1999）（12） 森林公园管理办法（13） 旅游资源分类、调查与评价 （GB/T18971-2003）2、地方法规（1） 云南省国民经济与社会发展十二五规划（2） 云南省旅游产业发展和改革规划（3） 云南旅游产业发展规划 2012（4） 云南省风景名胜区条例（5） 重点流域水污染防治规划（20112015 年） （6） 云南省滇池保护条例（7） 昆明市旅游业“十二五”发展规划（8） 昆明市旅游发展规划（20082020） （9） 昆明滇池国家级风景名胜区总体规划（20112025 年） （10） 昆明市环滇池旅游圈总体规划（2009
8、2020） （11） 滇池国家旅游度假区十二五旅游发展规划（12） 其它相关资料五、规划衔接环滇区域于 2009 年制定昆明环滇池旅游圈总体规划（20092020） 由于昆明环滇池旅游圈发展规划- 6 -5 年来云南、昆明的经济社会条件飞速发展，环滇区域所面临的发展形势、市场态势、和战略构想都发生了较大的变化，因此承载的功能也相应发生较大的改变。同时由于环滇范围的巨大的规划面积和三区一县的管辖背景，原有旅游区总体规划的性质和规划内容均不适合指导环滇旅游圈的综合发展。在此背景下制定昆明环滇池旅游圈发展规划（20132025） ，明确旅游业在环滇区域国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游产业的
9、发展目标和战略方向，优化旅游产业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。 环滇池生态圈、文化圈、旅游圈规划概要：抓住建设世界知名旅游城市历史机遇，以世界知名高原湖滨生态城市为重点，充分挖掘滇池“高原明珠”山水资源与历史文化优势，秉承可持续性、生态优先原则，按照“五个分区、五项主题、五类模式”总体思路，建设环滇池生态圈、文化圈、旅游圈，使之成为城市生态文明新窗口、城市创新文化新载体、城市综合旅游新地标。在环滇池生态圈、文化圈、旅游圈规划的战略指导下，制定“旅游圈”发展规划，指导环滇区域的旅游产业发展。昆明环滇池旅游圈发展规划- 7 -第二章 环滇旅游发展
10、条件分析 一、滇池基本情况滇池呈南北向分布，湖体略呈弓形，弓背向东，东北部有一天然沙堤，长 4公里，将滇池分为南北两部分，称为外海和草海，滇池湖面面积 310 平方公里，平均水深 5.03 米，最深处为 11.35 米，总容量达到 15.8 亿立方米滇池外海控制运行水位为：正常高水位 1887.5 米，最低工作水位 1885.5 米，特枯水年对策水位 1885.2 米，汛期限制水位 1887.2 米，20 年一遇最高洪水位1887.5 米；滇池草海控制运行水位为：正常高水位 1886.8 米，最低工作水位1885.5 米。 二、旅游发展现状1.昆明市旅游业确立了社会经济发展战略性支柱产业的地位
11、。 “十一五”期间，昆明市接待旅游者突破 1 亿人次大关，旅游总收入突破千亿元大关，分别是“十五”时期的 1.51 倍和 1.52 倍，旅游业增加值占全市 GDP 的比重达 8%以上，旅游总收入约占全省旅游总收入的三分之一。2011 年，昆明市接待海外旅游者人次突破百万大关，累计接待海外旅游者 100.4 万人次，同比增长 16.66%;接待国内旅游者突破 4000 万人次大关，达 4002.1 万人次，同比增长 15.29%。旅游总收入达到367.25 亿人民币，同比增长 28.95%，旅游直接就业人员达到 12.8 万人。旅游业已经成为昆明市名副其实的战略性支柱产业。2.环滇区域环滇池区域
12、的旅游产业发展主要集中于滇池北部片区，且以点状发展为主，除了西山风景名胜区、滇池国家度假区、大观楼公园、福保文化城等知名项目外，广阔的东部、南部片区旅游产业发展较为缓慢，呈现出较为明显的不平衡，急待产业引导，实现环滇区域的旅游整体发展。昆明环滇池旅游圈发展规划- 8 -滇池国家度假区位于昆明市西南部 5 公里的滇池之滨，属滇池环湖生态旅游圈核心区。该片区已建成逾百个以观光游览、度假休闲、商务会议、健身娱乐为主要内容的项目，包括 1 个国家 4A 级景区、1 个云南省规格最高和规模最大的会议中心、3 座博物馆、2 个 18 洞高尔夫球场、2 个专业化体育训练中心、4 个四星级酒店、23 块足球场
13、、54 块网球场、8 个游泳馆、4 个保龄球馆等，已形成以体验 25 个少数民族风情和高原体育训练、康体休闲度假为支柱的两大特色品牌。2012 年全年共实现产业增加值 131.1 亿元，同比增长 23.5%；实现服务业总收入336.6 亿元，其中旅游收入 10.6 亿元，同比增长 21.2%；接待游客首次突破千万人次大关，为 1042.1 万人次。三、区位条件（一）宏观区位 云南是中国通往东南亚、南亚的窗口和门户，地处中国与东南亚、南亚三大区域的结合部。拥有国家一类口岸 13 个、二类口岸 7 个，与缅甸、越南、老挝三国接壤；与泰国和柬埔寨通过澜沧江湄公河相连，并与马来西亚、新加坡、印度、孟加
14、拉等国邻近。历史上著名的“南丝绸之路” 、 “史迪威公路”和“驼峰航线”就经过云南境内。 （二）项目区位 滇池位于昆明市南的西山脚下，其北端紧邻昆明市主城区，南端至晋宁县内。环滇区域处于滇中城市圈的核心位置，围绕滇池逐步形成了云南最大的城市集群。（三）交通条件 昆明优越的交通条件为滇池打造国际旅游目的地提供了强力支撑。1、航空：昆明长水国际机场年吞吐量计划 3800 万人次，远期达到 8000 万人次，已于 2012 年 6 月 28 号通航，是全国第四大国际门户枢纽机场。 昆明环滇池旅游圈发展规划- 9 -2、铁路：昆明市内现有沪昆铁路、成昆铁路、南昆铁路、内昆铁路、昆丽铁路、昆玉铁路、昆河
15、铁路及云南到东南亚的铁路等 12 条铁路干支线。 3、公路：昆明市内道路总长 10000 余公里，10 条高速公路，3 条国际公路过境（京昆高速、沪昆高速、汕昆高速、广昆高速、渝昆高速、杭瑞高速、昆明绕城高速、昆香高速、昆河高速、昆建高速、昆曼高速、滇越公路、滇缅公路） 。环湖区域已经形成高等级的环湖公路。4、轨道交通：现在正在全速建设中，第一轮建设六条线路总长近 190km，现已开工四条线路，第一条线路 6 号线（机场线）已于 2012 年随长水机场同步投入运营。六条线路规划分别为：一号线：昆医附一院晋城南站 二号线：北部客运站福保村 三号线：西山森林公园东部客运站 四号线：大普吉昆明南站 五号线：世博园滇池度假区 六号线：塘子巷空港南（一期工程至空港北）
