1、社 保 业 务 基 础 数 据 应 用 分 析 系 统公开招标文件项目编号：FEGD-CT181069 采购人：佛山市社会保险基金管理局采购代理机构：广东远东招标代理有限公司发布日期：二 0 一八 年 月 项目名称：社保业务基础数据应用分析系统 项目编号：FEGD-CT1810691目 录第一部分 投标邀请函 .2第二部分 采购项目内容 .4一、项目详 细技术要求 .4二、 项目详细商务要求 .52第三部分 投标人须知 .57一、投标 须知前附表 .57二、总则及概念释义 .59三、招标文件说明 .62四、投标文件说明 .63五、评标委员会的组成及评审程序 .67六、评审标准与方法 .71七、
2、评审结果确定及合同签订 .74第四部分 合同书范本 .77第五部分 投标文件格式 .86第一章 资格性文件 .87第二章 评审内容索引 .93第三章 商务部分 .95第四章 技术部分 .97第五章 价格部分 .100第六章 其他文件 .101唱标信封内容 .102文件包装袋封面标贴格式 .104项目名称：社保业务基础数据应用分析系统 项目编号：FEGD-CT1810692第一部分 投标邀请函本项目前期工作已完成，经政府采购管理部门同意，具备项目招标条件。现广东远东招标代理有限公司受委托，就下列项目内容采用公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格的投标人参加投标，有关事项及流程安排如下：项目名称：社
3、保业务基础数据应用分析系统项目编号：FEGD-CT181069 1项目内容本项目内容为社保业务基础数据应用分析系统项目，具体内容和要求详见本招标文件。2项目性质 政府采购3资金来源 财政性资金4投标人资质要求1) 投标人必须是在中国大陆境内注册并合法运作的独立法人机构，并具备政府采购法第二十二条规定的条件，具备从事本项目内容的经营范围和能力；2) 本项目不接受联合体投标。注：（1）采购人、采购代理机构在评审期间通过“信用中国”（ ）中国政府采购（）查询供应商信用记录。采购代理机构对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符
4、合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外），信用信息查询记录和证据将与采购文件一并归档保存。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购活动。5资格审查方式 本项目采用资格后审方式进行审查。6招标文件公示 2018 年 11 月 22 日- 2018 年 11 月 29 日下午 5:30 截止，投标人可到指定媒体自行浏览。项目名称：社保业务基础数据应用分析系统 项目编
5、号：FEGD-CT18106937发售招标文件时间：2018 年 11 月 23 日- 2018 年 11 月 29 日下午 5:30 截止（办公时间内，法定节假日除外）地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一售价：￥300.00 元，售后不退。洽购联系人：陈小姐联系电话：0757-83332518 传真号码：0757-833325788现场勘探及咨询答疑会本项目不集中统一举行现场勘探和咨询答疑会，投标人可自行组织踏勘现场，如有疑问，可通过书面形式或直接至电向采购人或采购代理机构咨询。9递交投标文件时间：2018 年 12 月 17 日北京时间下午 14：3015：0
6、0 截止地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一（广东远东招标代理有限公司 开标室）注：若投标人逾期递交投标文件或未在指定地点递交投标文件的，采购代理机构将拒绝接收，因此而造成的一切后果由投标人自行承担。10 开标会时间：2018 年 12 月 17 日北京时间下午 15：00 开始地址：佛山市禅城区季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一（广东远东招标代理有限公司佛山分公司开标室）11 采购人（用户） 单位名称：佛山市社会保险基金管理局联系人：张小姐 联系电话：0757-8216074812 采购代理机构单位名称：广东远东招标代理有限公司地 址：佛山市禅城区
7、季华五路 10 号金融广场 17 层 A 区之一项目联系人：郑先生 邮 编：528000联系电话：0757-83332518 传 真：0757-8333257813 采购信息发布广东省政府采购网：http:/佛山市政府采购网：http:/ 结果公告广东省政府采购网：http:/佛山市政府采购网：http:/ 项目编号：FEGD-CT1810694第二部分 采购项目内容一、项目详细技术要求一、项目背景及目标1.1 背景为贯彻落实“互联网”、大数据等国家重大战略，人力资源和社会保障部研究制定了“互联网人社”2020 行动计划。为贯彻落实国家、广东省“互联网+政务服务”及人社部“互联网+人社 202
8、0 行动计划”的决策部署，佛山市人力资源和社会保障局（以下简称“佛山人社局”）、佛山市社会保险基金管理局（以下简称“佛山社保局”）联合制订了佛山市人社、社保业务现状及总体发展规划设计方案（以下简称规划设计方案），提出了开展人社、社保大数据分析，辅助领导决策、优化业务管理，开展数据开放服务，释放数据红利，促进产业发展的工作要求。为落实规划设计方案，我局决定以社保业务数据为基础进行业务数据分析及应用试点，建设服务于领导决策和业务监控管理，实现数据开放服务的“建立社保业务基础数据应用分析系统项目”。1.2 本项目建设目标（1）建立社保业务基础分类统计数据库、法人基础数据库和自然人基础数据库等资源库。
9、（2）建立各类数据应用模型。包括动态生成各类统计报表、各险种运行趋势分析模型、社保业务办理情况监控、风险隐患自动预警模型、强化事中、事后全流程监管模型等。（3）建设佛山市政务资源共享平台支撑（双向）。为政务资源共享平台提供社保共享数据的自动更新；获取其他部门的政务资源共享数据，为社保项目名称：社保业务基础数据应用分析系统 项目编号：FEGD-CT1810695业务提供横向数据支撑。（4）建立统一对外服务接口服务体系。社保业务基础分类统计数据库的建立,为科学利用社保业务基础数据提供了基础，为防控社保基金风险和事后审计稽核提供了有效的手段，为科学决策提供了依据，脱敏后的统计数据可为社会开放使用。1
10、.3 本项目具体建设目标如下：1.3.1 建立社保业务基础分类统计数据库、法人基础数据库和自然人基础数据库在社保核心数据库基础上，通过数据抽取、清洗、转换、建模等技术，建设企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险、一体化医疗保险和生育保险的社保业务基础分类统计数据库(以下简称“分类统计库”)。在社保核心数据库基础上，通过政务资源共享平台获取其他部门的政务资源共享数据，建立统一的法人基础数据库（以下简称“法人库”）和自然人基础数据库（以下简称“自然人库”）。分类统计库、法人库和自然人库作为数据资源，提供宏观决策平台进行数据分析，提供社保统一对外服务平台开展
11、社保业务和信息共享服务。1.3.2 建设宏观决策平台建立各类数据应用模型，包括动态生成各类统计报表、各险种运行趋势分析模型、社保业务办理情况监控、风险隐患自动预警模型、强化事中、事后全流程监管模型等。（1）建设统计报表功能。在业务基础分类统计库基础上进行分类统计，为财务部门、业务部门动态输出一系列统计报表和数据。项目名称：社保业务基础数据应用分析系统 项目编号：FEGD-CT1810696（2）实现运行趋势分析功能。利用数据分析技术，在业务基础分类统计库基础上，引入外部数据资源，通过数据比对和关联分析，对社保基金收支情况、参保人群变化情况进行主题分析，以图表形式对分析主题进行趋势呈现。（3）实
12、现业务监控功能。基于业务基础分类统计库，以一组综合性的图表，呈现社保基金和社保业务的整体运行情况。（4）建设预警平台。在业务基础分类统计库基础基础上建立预警模型，从宏观角度对各险种业务和基金收支情况进行统计分析，并与历史状况进行对比，对异常情况进行监控和预警。预警信息发送到业务部门后，业务部门需开展分析排查，并进行情况反馈，实现社保业务事中、事后全流程监管。稽核（业务）部门可对预警阀值进行维护管理。（5）建设 OLAP 图表平台，实现预警功能的用户自定义管理，为预警平台提供扩展和补充。OLAP 图表平台可定义动态的 SQL 语句、定义参数和预警阀值、定义图表的呈现方式等，并可实现图表数据的呈现
13、。（6）建设组合查询功能，实现对各类数据资的自定义查询，以灵活多样的形式挖掘系统数据资源。组合查询功能可指定查询对象，定义查询条件，根据条件查询数据，并以列表形式呈现数据。（7）建设外部数据管理功能，以手工录入、批量导入、外部数据资源共享等形式，将外部数据引入到系统，为数据分析提供外部资源。1.3.3 建设佛山市政务资源共享平台支撑（双向）（1）建设社保共享数据自动同步和管理功能，根据社保的政务资源共享目录，将未采集或已采集的共享数据推送到政务资源共享数据库。（2）建设其他部门的政务资源共享数据同步和管理功能，实现数据库共享项目名称：社保业务基础数据应用分析系统 项目编号：FEGD-CT181
14、0697或接口共享数据资源的定时、自动同步和管理，为数据分析和业务办理提供外部数据资源。1.3.4 建设综合管理平台建设系统配套的综合管理平台，实现市区各级社保机构、系统用户、角色、权限的管理，实现参数代码、报表模板管理，实现系统日志的监控管理和在线用户查询。1.3.5 建设统一对外服务平台（1）建设 ESB 服务平台，以面向服务的体系架构，为提供一致、安全、可靠和可管理的社保业务和信息对外服务提供底层支撑。ESB 平台必须符合SOA 架构，基于开放式标准，提供高度可扩展性；全面支持 WebService，具有远程统一部署和管理功能，集成一体化的监控、跟踪和日志管理。ESB平台具有服务目录管理
15、功能，实现 WebService 接口服务的注册和管理。（2）移植现有的 WebService 接口服务到 ESB 服务平台，并进行必要的改造，实现对外服务的一致、安全、可靠管理。（3）根据信息部门制订的 Web 接口服务、FTP 数据交换服务部署和应用规范，改造和重新部署现有的 Web 接口服务、FTP 数据交换服务，并配合其他业务系统进行相应功能改造。二、项目建设原则本项目是在佛山市正在运行的社保核心业务系统和地税全责征收系统基础上进行开发维护建设，系统建设必须遵循以下原则：2.1 本项目必须在系统现有业务功能流程、技术平台和应用软件基础上进行维护建设，确保系统维护与现有系统的无缝连接和整
16、合，保证系统整体性、项目名称：社保业务基础数据应用分析系统 项目编号：FEGD-CT1810698技术一致性和系统运行稳定性的要求，提高系统运维和管理效率。2.2 标准化与规范化原则。项目建设按照人力资源和社会保障部、广东省及佛山市社会保险信息化建设有关规范和标准进行，在业务管理、系统架构和信息结构等方面应遵循部、省、市有关技术要求和规范进行建设。2.3 先进性和成熟性。系统在现有核心业务系统基础上进行建设，把科学的管理理念和先进的技术手段紧密结合起来，提出先进合理的业务流程，真正做到紧扣社会保险事业未来发展方向；系统应使用先进成熟的技术手段和标准化产品，使系统具有较高性能，符合当今技术发展方
17、向，确保系统具有较强的生命力，有长期的使用价值，符合未来的发展趋势。2.4 经济性和实用性。系统性能优良，价格合理，具有较好的性能价格比，帮助用户节省投资；设计应面向实际，注重实效，坚持实用、经济的原则，应充分合理利用原有设备和信息资源，应用软件应考虑用户的操作习惯，为用户提供友好的操作界面以及丰富的联机帮助，全面提升系统的实用性。2.5 可靠性和稳定性。采用可靠的技术，系统各环节具备故障分析、恢复和容错能力，在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统安全可靠，稳定性强，把各种可能的风险降至最低。基于佛山社保局社保综合信息系统的总体设计和现有系统建设成果，
18、保证社保信息系统具有良好的整体性和稳定性。2.6 安全性和保密性。系统建设应把安全性放在首位，既要考虑信息资源的充分共享，也要考虑信息的保护和隔离；系统应该在各个层次对访问进行控制，设置严格的操作权限；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。项目名称：社保业务基础数据应用分析系统 项目编号：FEGD-CT18106992.7 灵活性和兼容性。系统建设应充分考虑整个应用系统的灵活要求，随用户需求的改变而及时调整，通过合理的模块划分，实现应用软件对业务变更或软件技术发展的灵活适应能力。2.8 整体性和开放性。系统设计应按照“一体化、规范化、标准化“的要求进行整体设计，注重各种信息
19、资源的有机整合；既要考虑安全性，同时也要考虑具有一定的开放性，把握好信息共享和信息安全之间的关系。三、项目建设内容本项目包括两个子项：序号 子项 项目名称1 子项一 社保业务基础数据应用分析系统（应用软件开发）2 子项二 社保业务基础数据应用分析系统（硬件建设）子项一：社保业务基础数据应用分析系统（应用软件开发）建设内容3.1 业务基础分类统计库3.1.1 企业职工养老保险以月度为周期，每月初统计上月数据，在上月企业职工养老保险业务全部办结，征收、支付数据到账处理完成后，系统自动触发进行参保缴费、待遇支付数据抽取及清洗，统计生成企业职工养老保险分类统计数据，统计分类包括但不限于行政区划、统计项目类别、出生年月（年龄）、性别、费率、征收标准、单位类型、工伤风险类别、人员类别、人员身份、国籍等。统计项目类别包括但不限于以下项目：1、征收（1）征收-在职收入-统筹基金收入：包括当期、预缴、跨年度预缴、补缴、全责征收后补缴、清欠、应缴、其他。
