1、公共危机管理导论肖鹏军 主编公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材第 1章 公共危机概述内容提要公共危机 的 基本内涵公共危机的内涵（危机、公共危机）公共危机的分类公共危机的基本特征（十大特征）公共危机产生的基本原因公共危机发展的周期（五个阶段）公共危机发展的趋势公共危机的产生和发展公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材角度 代表 危机定 义决策角度 C.F.赫 尔 曼决策 单 位的高度 优 先目 标 受到威 胁 ；作出反映的 时间 有限；意外性过 程角度 乌 里 尔 罗森塔 尔危机是一种 严 重威 胁 社会系 统 基本 结构或者基本价 值规
2、范的形 势 ，在 这 种形 势 中，决策集 团 必 须 在很短 时间 内、在极不确定的情况下作出关 键 性决策冲度角度 危机 问题 研讨 会国家内部或外界 环 境 发 生 变 化；基本价 值 的威 胁 ；卷入 军 事 敌对 行 动 的可能性极大；对 威 胁 作出反映的 时间 有限1.1 公共危机的内涵危机的定义危机与公共危机危机：指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，而受到破坏，严重威胁到其正常的生存与发展的状态。公共危机：一个事件突然发生并对公众正常的生活、工作以及生命财产构成威胁的状态。公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材1.2 公共危机的
3、分类依据 分 类产 生 诱 因 外生型；内生型；内外双生型发 生 层 次 全球危机；国 际 危机；国家危机；地区危机； 组织 危机；个人危机发 生 领 域 政治危机；社会危机；宏 观经济 危机；生 产 危机；自然危机利益主体 一致性危机；冲突性危机发 生方式 渗透性危机；定期性危机；突 发 性危机危机后果 有形 损 失危机；无形 损 失危机发 展速度 龙 卷 风 危机；腹泻型危机；长 投影型危机；文火型危机1.3 公共危机的特性不确定性 紧迫性破坏性威胁性无序性突发性公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材隐蔽性公共性社会性扩散性公共危机的特性 社会因素 自然与环境因素 国际因素 政治因素
4、经济因素 文化因素1.4 公共危机产生的因素公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材1.4 公共危机的发展周期潜伏期爆发期持续期 解决期善后期 诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生更加频繁； 地区性危机事件减少，跨国性的危机事件增多； 公共危机信息扩散的速度加快； 公共危机波及的范围越来越广； 公共危机的危害性呈增长趋势； 公共危机的种类增多； 单一型危机事件减少，复合型社会危机事件增多。1.6 公共危机的发展趋势公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材复习思考题1. 公共危机的内涵与特性是什么？2. 如何对公共危机进行分类？3. 导致公共危机产生的原因有哪些？4. 公共危机的发展周期分哪几个阶段？5. 在全球化背景下，公共危机的发展趋势是什么？公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材
