1、公路工程建设现场安全管理如何做到无责任江苏省交通工程建设局 研究员级高级工程师 陈 桂 奇安全生产 “十二五 ”规划n 国务院办公厅关于印发安全生产 “ 十二五 ” 规划的通知国办发 2011 47号n 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 安全生产 “ 十二五 ” 规划 （以下简称 规划 ）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地区、各部门要把安全生产目标、任务、措施和重点工程等纳入本地区、本行业和领域 “ 十二五 ” 发展规划，抓紧制定具体实施方案和行动计划，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强
2、规划 实施工作的组织指导和协调。要高度重视投资质量和效益，保证 规划 执行的严肃性和合理性。要加强 规划 实施的管理、评估和考核，强化督促检查，确保安全生产“ 十二五 ” 规划目标的实现。国务院办公厅二 一一年十月一日“十二五 ”规划 -指导思想n 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立 以人为本、安全发展 的理念，坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，深化安全生产 “ 三项行动 ” 、 “ 三项建设” ， 以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技
3、进步为重要支撑， 加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。“十二五 ”规划 -现状、形势n 根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 和 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发 2010 23号）精神，制定本规划。n (一 )、现状与形势1、 “ 十一五 ” 期间安全生产工作取得积极进展和明显成效。n 2、 “ 十二五 ” 时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段。“十二五 ”规划 -基本原则n （二
4、）基本原则。n 统筹兼顾，协调发展。n 强化法治，综合治理。 n 突出预防，落实责任。n 依靠科技，创新机制。 “十二五 ”规划 -规划目标n （三）规划目标。5. 特种设备万台死亡率下降 35%以上。6. 火灾十万人口死亡率控制在 0.17以内 。“十二五 ”规划 -主要任务（ 1）n 三、主要任务（一）完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力。n （二）完善政府安全监管和社会监督体系，监察执法和群防群治能力。n（三）完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力。“十二五 ”规划 -主要任务（ 2）n （四） 完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力。n （五）完
5、善应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力。n （六）完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。“十二五 ”规划 -重点工程n 四、重点工程n （一）企业安全生产标准化达标工程。n （二）煤矿安全生产水平提升工程。n （三）道路交通安全生命保障工程。n （四）非煤矿山及危险化学品等隐患治理与监控工程。n （五）职业危害防治工程。n （六）监管监察能力建设工程。n （七）安全科技研发与技术推广工程。n （八）应急救援体系建设工程。n （九）安全教育培训及安全社区和安全文化建设工程。目前我国安全责任划分原则n 1、政府部门承担安全 监督责任 ；n 2、建设单位承担安全生产 总体责任 ；n 3、监理单位承担安全生产 监理责任 ；n 4、施工单位承担安全生产 主体责任 。
