1、江西省灌溉发展总体规划编制总体要求汇报人：马大前2012.8 南昌1汇报 提 纲规划编制总体思路一 规划背景与紧迫性规划定位与目标任务规划编制总体技术要求二三四五 成果要求与进度安排一、规划背景与紧迫性1、规划背景2、现状与存在问题3、规划编制的紧迫性一、规划背景与紧迫性1、规划背景 2011年中央一号文件和中央水利工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理都强调 水利改革发展要做好顶层设计 2012年全国水利厅局长会议上，陈雷部长强调 立足推进科学发展，在搞好水利顶层设计上下工夫一、规划背景与紧迫性1、规划背景 一是 全国的统一部署，做好顶层设计。当前，全 国 层面农田水利建设规划较
2、为分散，包括全 国 大型灌区续建配套和节水改造规划、全 国节水灌溉规划、全 国 农业高效节水灌溉规划等，均缺少全 国 灌溉发展的总体规划，总体规划需涵盖灌溉水源、灌区节水、高效节水灌溉、末级渠系改造、五小工程等 二是 上升为国家战略层面，加强权威性。虽然县级层面为整合相关任务和投资，编制了县级农田灌溉工程规划、部分县水利建设规划，但从全省层面还缺乏整体规划和安排意见，我省的 县级农田灌溉工程规划等，是实施规划，没有对国家规定我省的水资源总量来进行严格控制，仍缺乏纲领性的总体规划为什么要做总体规划一、规划背景与紧迫性1、规划背景 因此，按照中央确定的治水方略，把灌溉事业作为一个整体，站在更高的层
3、面，利用系统的观点，自上而下对灌溉发展各个方面进行全面规划，对制约灌溉发展的全局性、关键性问题进行深入分析，制定灌溉发展的总体方案 做好灌溉发展总体规划关键要做到： 着眼战略全局，明确总体架构；统筹各类因素，优化方案任务；抓住关键环节，明确方法举措；立足切实可行，做出安排部署一、规划背景与紧迫性基本特点全局性系统性科学性次序性从战略高度、以全局视角，对灌溉发展的总体思路、主要目标、重点任务、政策措施等统筹谋划立足整体，充分考虑灌溉发展各方面的有机联系，对灌区建设、管理、改革等各项任务进行系统部署 自觉遵循和准确把握灌溉发展规律，合理确定目标任务和可行路径 做好目标任务分解，明确阶段目标，排定先
4、后次序，有计划、分步骤有序推进 1、规划背景一、规划背景与紧迫性如何做好总体规划 一要落实， 即目标、任务、措施要落地，要变成具体化的目标和行动，可实施、可监控、可评估 二要统筹， 即要多方统筹，充分协调，制定合理可行的规划布局、能够为各方接受的措施方案 三要有序， 即科学安排实施的程序、阶段、层次、步骤、计划，一旦确定即可付诸实施 四要可评估， 即对实施的目标、任务和效果可跟踪、监测、评估，能够对整体实施做好心中有数1、规划背景一、规划背景与紧迫性我省灌排事业发展在取得巨大成绩的同时，也存在一些突出的薄弱环节和制约因素1 2 3 4 5灌排基础设施薄弱 灌溉发展方式粗放灌排设施老化失修严重 灌溉管理制度不完善投入严重不足2、现状与存在问题一、规划背景与紧迫性 灌排基础设施薄弱：农田有效灌溉面积占耕地面积 59%，半数以上耕地仍是 “ 望天田 ” ，农田水利 “ 最后一公里 ” 建设严重滞后 灌排设施老化失修严重：大中型灌区及小型农田水利工程设施不配套、老化失修严重 灌溉发展方式粗放：高效节水灌溉面积仅占灌溉面积10%左右，农田灌溉用水有效利用系数不足 0.5，单方水粮食产量仅为发达国家一半2、现状与存在问题
