1、政 府 采 购肇庆市高要区不动产信息登记基础平台安全基础设施建设项目（第二、三期）采购项目编号：441283-201810-140-0084招标项目编号: 0692-189BZQD50097招 标 文 件(招 标 机 构 签 章 位 置 )温馨提示一、 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前 30 分钟内。二、 投标截止时间一到，政府采购代理机构不接收投标人的任何相关报价资料、文件。为此，请适当提前到达。三、 投标保证金必须于投标截止时间前到达广东省机电设备招标中心有限公司账户（开户行及账号见投标须知）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议至少提前
2、 2 个工作日转账。四、 请正确填写投标报价表。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。2五、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。六、 投标文件应按顺序编制页码。七、 如所投产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。八、 如投标人以非独立法人注册的分公司名义代表总公司盖章和签署文件的，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本项目投标的授权书原件。九、 投标人请注意区分投标保证金及招标代理服务费收款账号的区别，务必将保证金按招标文件的要求存入指定的保证金专用账户，招标代理服务费存入中标通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响
3、保证金退还的速度。十、 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而决定不参加本次投标的供应商，在投标文件递交截止时间的 3 日前，按投标邀请函中的联系方式，以书面形式告知政府采购代理机构。十一、 本公司将严守法律法规及行业规范完成本项目代理服务，未经委托单位书面同意不增加任何收费项目；严禁员工以口头、书面或暗示等任何形式向招投标相关人员表达有可能影响公开、公平、公正的行为；严禁员工直接或间接接受钱财物品；如有发现，请拨打投诉电话 020-66341917 向我们反映，谢谢！十二、 根据广东省财政厅有关规定，请各相关供应商在参与广东省政府采购活动前，务必在广东省政府
4、采购网（http:/）的“供应商库”进行注册登记。十三、 肇庆市公共资源交易中心网供应商注册：如在肇庆市公共资源交易中心网站未注册登记的供应商，请登录 http:/ 录第一部分 投标邀请函第二部分 用户需求书第三部分 投标须知第四部分 评标方法第五部分 合同书格式第六部分 投标文件格式2第一部分投 标 邀 请 函3投标邀请函广东省机电设备招标中心有限公司受肇庆市国土资源局高要分局的委托，对肇庆市高要区不动产信息登记基础平台安全基础设施建设项目（第二、三期）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：441283-201810-140-0084二、采购项目名称：肇庆市高要区
5、不动产信息登记基础平台安全基础设施建设项目（第二、三期）三、采购项目预算金额（元）：1,850,000.00；四、采购数量：一项五、采购项目内容及需求：（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）1. 采购内容：肇庆市高要区不动产信息登记基础平台安全基础设施建设（第二、三期）；2. 本次采购的货物必须是产自中华人民共和国境内的货物。技术要求详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；3. 合格的投标人应对所有采购货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务报价；4. 本项目不允许提交备选方案。六、供应商资格：1. 供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2. 供应商未被列
6、入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（ ）及中国政府采购网 ()查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；3. 本项目不接受联合体投标；4. 已登记报名并购买了招标文件。说明：本项目采用网上注册报名，投标供应商在购买招标文件之前，登陆广东省机电设备招标中心有限公司网站（http:/）具体流程操作见网站 “投标人自助操作指南”的对应栏目，相应准备资料如下：企业营业执照、税
7、务登记证、组织机构代码证（或三证合一）彩色扫描件、管理员授权委托书彩色扫描件；符合资格的供应商在网上注册报名成功后方可购买招标文件，购买方式：网上购买，标书款支付方式电汇或网上支付，不接受现金（开户名称：广东省机电设备招标中心有限公司；开户行：建设银行广东省分行；账号：44001863201053034613）。注：我中心只开具对应金额电子增值税普通发票。”七、符合资格的供应商应当在 2018 年 10 月 13 日 至 2018 年 10 月 19 日 期间（上午 9:00 至 12: 00,下午 14 :30 至 17:00，法定节假日除外, 不少于 5 个工作日）到广东省机电设备招标中心
8、有限公司（详4细地址：本项目采用网上注册报名，请登陆广东省机电设备招标中心有限公司网站（http:/）购买招标文件，招标文件每套售价 200 元（人民币），售后不退。八、投标截止时间：2018 年 11 月 2 日 10 时 00 分；九、投标文件递交地点：肇庆市高要区城区府前大街 9 号高要区公共资源交易中心二楼开标室；递交时间：2018 年 11 月 2 日 9 时 30 分至 10 时 00 分； 十、开标时间：2018 年 11 月 2 日 10 时 00 分；十一、开标地点：肇庆市高要区城区府前大街 9 号高要区公共资源交易中心二楼开标室； 十二、本公告期限（5 个工作日）自 201
9、8 年 10 月 13 日至 2018 年 10 月 19 日止。十三、联系事项： （一）采购项目联系人（代理机构）：黄小姐 联系电话：0758-2313408采购项目联系人（采购人）：纪先生 联系电话：0758-8368388 （2 ） 采购代理机构 ：广东省机电设备招标中心有限公司地址：广东省广州市越秀区东风中路 515 号东照大厦 5 楼 501 房联系人：文婉君 联系电话：020-66341917 传真：020-66341967 邮编：510045（3 ） 采购人：肇庆市国土资源局高要分局地址：肇庆市高要区南岸街道府前大街 2 号 联系人：纪先生 联系电话：0758-8368388 传
10、真： 邮编： 526040附件：1、委托代理协议2、招标文件发布人：广东省机电设备招标中心有限公司发布时间：2018 年 10 月 12 日5第二部分用 户 需 求 书6一、项目概述1.本次项目为肇庆市高要区不动产信息登记基础平台安全基础设施建设项目（第二、三期），投标人报价包括设备采购、运输、安装、调试、相关部门验收及保修期内的维护保养等所有费用；投标人应对所有采购货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务报价，且要提供完整的技术资料。本项目不允许提交备选方案。2.采购预算：本项目的投标报价最高限价为 1,850,000.00 元，超出最高限价的投标报价将被拒绝。3.交货期：签订合同后 1
11、 个月内完成所有硬件及安全网络设备的供货、安装、调试工作并提请采购人组织验收。4.交货地点：肇庆市国土资源局高要分局信息中心（具体位置由采购人指定）。注：投标人不得对本需求书中标注“”的条款作负偏离响应或不响应，否则作无效投标处理。标注“”的条款为重要技术指标，投标人如“不响应”或“负偏离”响应将作为严重扣分的依据。二、项目情况说明2.1.建设背景高要区不动产登记信息管理基础平台网络和安全基础设施建设，是在现有信息化成果的基础上，改造和完善不动产专网网络基础设施和安全保障体系，破除信息共享障碍，实现网络互联互通，促进数据整合共享，统筹业务应用，拓展服务范围，提高安全保障能力。肇庆市国土资源局高
12、要分局已于2017 年度按省厅 117 号文的要求建设完成了一期安全基础设施，实现了省市（区）上下级协同建设，建立了全省联通的 VPN 虚拟专网，部署了必要的边界安全防护措施，有效阻断来自外部的安全攻击，同时部署基本的安全设备，建立不动产登记信息管理基础平台市县级节点基本安全保障体系。为落实广东省国土资源厅广东省国土资源厅关于做好不动产登记专网建设工作的通知（粤国土资登记发2016117 号)、广东省国土资源厅关于印发的通知（粤国土资登记发201857 号）相关要求，我局将积极推进“互联网+不动产登记”应用服务，由于互联网环境开放程度高，网络安全风险隐患大、攻击入口多；不动产登记信息量大面广，
13、涉及个人隐私和商业秘密，关乎政府自身形象，关系百姓切身利益，信息非常敏感，须加强网络安全保护。本方案建设立足于肇庆市国土资源局高要分局网络环境现状，根据广东省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于做好不动产登记信息安全工作的通知（粤国土资登记发2015212 号）、广东省国土资源厅关于做好不动产登记专网建设工作的通知(粤国土资登记发2016117 号)及广东省不动产登记信息安全技术规范（试行）实施要求，开展二期、三期网络安全基础设施的建设，从而最终完成不动产登记信息专网安全基础建设，完善本单位的网络安全、主机安全、数据安全、应用安全和物理安全，为不动产统一登记构建一个坚实、安全、可靠的网络环境。2
14、.2.建设依据71、广东省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于做好不动产登记信息安全工作的通知（粤国土资登记发2015212 号）2、广东省国土资源厅关于做好不动产登记专网建设工作的通知(粤国土资登记发2016117 号)3、广东省不动产登记信息安全技术规范（试行）4、GB/T22239-2008 信息系统安全等级保护基本要求5、不动产登记信息管理基础平台建设总体方案（国土资发【2015】103 号）；2.3.建设目标目前我分局不动产专网已经实现与省厅虚拟专网网络直连，与省国土资源厅网络互联、数据交换。实现了本级住建、农业、林业、海洋等相关管理部门的横向信息协同共享的网络与安全。不动产登记信息管
15、理基础平台网络与安全基础设施建设目标是：1、全面建成不动产登记信息管理基础平台县区级节点“纵深防御、多层防护、全面监测、响应及时”的安全保障体系。2、提高对系统的监控管理能力，实现对不动产登记信息管理基础平台市县区级节点的安全运维和安全监控。3、建设完善的不动产登记信息管理基础平台县区级节点灾备系统，以提高系统的可用性，确保不动产登记数据的安全性。4、确保不动产登记信息管理基础平台本级节点的安全保障能力，满足相关法规要求，达到符合等保要求。2.4.建设任务2.4.1.保障国土资源纵向信息安全运行建立全省不动产登记的 VPN 虚拟专网，在网络边界做好安全防护工作，抵御来自外部的安全攻击，在不动产
16、业务数据中心对数据安全进行多重保护，构建一体化安全防御系统，实时监控保护不动产数据库，保障不动产登记信息管理平台本级节点系统及数据的安全性和系统的可用性。2.4.2.保障横向互联网+不动产登记安全运行面对复杂的互联网信息共享与数据交换业务需求，肇庆市国土资源局高要分局有必要对不动产登记信息安全共享控制平台（以下简称“控制平台”）外部网络接入部署下一代防火墙提供基础安全防护，建设一套互联网+不动产登记跨网数据交换系统对不动产登记信息基础平台提供强隔离安全防护。2.4.3.加强不动产专网本级安全运行按 117 号二、三期建设内容，进一步加强与完善不动产信息登记基础平台数据库服务器区域的安全防护。2
17、.4.4.与“互联网+不动产登记”应用的接口对接开发8本次建设的“互联网+不动产登记登记”跨网数据交换系统需配合软件开发商进行对接的接口适配开发，并与原有控制平台的对接兼容开发，内容需包括 Web Service 接口开发、XML 报文安全检查功能开发，无反馈性报文转发的适配等，确保跨网数据交换系统完全满足广东省国土资源厅关于加强全省不动产登记网络与信息安全保障工作的通知（粤国土资登记函20182642 号）的要求，且须通过广东省不动产登记信息管理基础平台的测评。具体工作包括：1）接口调研：调研原有控制平台对接采用的协议，以及本次项目需要对接的软件开发商的协议，派出技术人员进行调研；2）接口开
18、发：包括原控制平台设备兼容开发，和本次项目对接的软件开发商对接开发；3）接口对接测试，包括与原控制平台设备兼容对接测试；与软件开发商对接的业务测试及安全功能测试，测试结果须通过用户单位组织专家评审认可，中标人需安排充足研发人员现场配合，须一周内对接成功，满足（粤国土资登记函20182642 号）的测评要求。三、安全总体规划根据国家级基础平台建设总体方案的要求，不动产登记信息管理基础平台需面向各级不动产登记机构、不动产审批和交易主管部门、其他相关部门、社会公众四类服务对象，提供登记业务支撑、信息实时互通共享、信息共享交换、信息依法查询服务。根据肇庆市国土资源局高要分局内部网络安全现状，对不动产专网的总体安全基础设施建设规划如下：虚拟专网电子政务外网信息协同共享单位电子政务外网电子政务外网互联网 / 3 G / 4 G信息共享服务单位虚 拟 专 网 接 入 安 全控 制 平 台对 外 数 据 交 换 和 外 部访 问 安 全 控 制 平 台内 部 用 户 外 访 安 全控 制 平 台移 动 终 端 接 入 安 全控 制 平 台数 据 中 心 边 界 安 全防 护 平 台安全监控区 基础服务区 应用服务区 系统数据服务区运维管理区 认证服务区 数据交换区数 据 中 心 网 络安全区域划分：
