1、公共行政学public administration社会与政治的二分法政治价值t 自由、民主、法治t 公平t 平等自由t 1. 放任自由主义（古典自由主义、经济自由主义）t 代表的是一种 “保障个人权利，缩减政府功能 ”的原则。t 放任自由主义者主张每个人都有权利依他所选择的方式生活，只要他尊重别人同等的权利就好。t 强调的是自由发展的权利t 2. 新自由主义（自由主义）t 相比之下，他比放任自由主义更在意 “每个人 ”都应享有同样的自由，因此它更重视平等。t 自由主义的目标是要实践 “自由式的平等 ”，即保障每个人获得 “平等的关怀与尊重 ”。t 强调的是社会必须以人人都有机会实践其潜能为前
2、提t 只要能帮助弱者缩短他们与记得利益者的利益，使他们能够在平等的基础上追求理想的人生，政府职权的扩大并不构成问题。政府该做什么？t 当代两种自由主义对政府施政各有不同的期待t 一个总是要政府少管一点t 一个则要政府多做事民主t 直接民主t 间接民主平等美国社会平等吗？什么是行政？t 行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。t 行政是指政府处理国家的公共事务。t 三权分立的角度t 政治与行政向分离的角度t 广义的管理的角度t 公共行政是指公共组织对公共事务的管理。公共组织就是政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。【 思考 】t 某学校一所中等专业技术学校。 1995年 5月，该校行政科发布
3、了一个分房通知，将该校新购置的5套三居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。该校教师张某认为，他在该校已工作 10年，对该校的教学改革做出过较大贡献，且他家一直住房紧张，急需改善住房条件，但分房名单中却没有他。张某认为很不公平，便多次向校行政科、校长和学校主管部门申诉，但均未获得解决。张某一怒之下，于 1996年 1月以该校行政科为被告向人民法院提起行政诉讼。t 根据 你理解的 行政管理的概念，你认为法院会受理张某的起诉吗？为什么？Administration与 Managementt 1. 公共管理等同于公共行政，二者有细微差别，没有实质区别。t 从行政价值方面看，传统公共行政注重的是效率，而现代的公共管理出了效率，还注重社会公正与平等。t 2. 公共管理在某种意义上是回归了的公共行政。t 3. 公共管理是公共行政的一部分或一个分支。t 4. 公共行政与公共管理是两个相互竞争的模式。
