1、揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C 广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 1揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目采购项目编号：PZJY17GK008C公开招标文件采购人：揭阳市环境保护局采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司发布日期：2017 年 3 月 16 日揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C广东平正招标
2、采购服务有限公司揭阳分公司 2目 录第一部分 投标邀请函3第二部分 采购项目内容4第三部分 投标人须知7第四部分 合同书格式18第五部分 投标文件格式21揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 3第一部分 投标邀请函各供应商:广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司（以下简称“采购代理机构”）受揭阳市环境保护局（以下简称“采购人”）的委托，拟对揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目进行公开招标采购
3、，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：PZJY17GK008C二、采购项目名称:揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目三、采购预算:人民币 2,000,000.00 元（投标报价超过采购预算为无效投标）四、符合资格的供应商应当在 2017 年 3 月 17 日起至 2017 年 3 月 23 日止（上午 9：00-11：30 下午14：30-17：00，法定节假日除外）到广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司购买招标文件，招标文件每套售价人民币 150 元，售后不退。五、投标文件递交截止时间：2017 年 4 月 6
4、日 15 时 00 分(提前 30 分钟受理报价文件)。六、投标文件送达地点：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司七、开标评标时间：2017 年 4 月 6 日 15 时 00 分八、开标评标地点：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人：揭阳市环境保护局地址：揭阳市榕城区东升莲花大道东侧联系人：李小姐电话：0663-87687402、采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司地址：揭阳市榕城区环市北路城市家园 A 幢 89 号（东成渔村东侧） 联系人：林先生电话：0663-8258166传真：0663-8258266广东平正招
5、标采购服务有限公司揭阳分公司2017 年 3 月 16 日揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 4第二部分 采购项目内容一、供应商资格：1、投标人必须符合政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人必须是在中华人民共和国注册的具有独立承担民事责任的法人，符合相应的生产或经营范围；3、投标人必须无行贿犯罪记录，提供人民检察院出具有效期内的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函原件（原件装订在投标文件正本中,如为联合体，各方均须提供）；4、本项目接受联合体投标，联合
6、体不超过 2 家。二、采购项目服务内容及要求：1、项目需求一览表：项目内容 服务内容及要求 单位 数量揭阳市土壤污染防治行动计划工作方案 项 1揭阳市典型污染地块排查及典型污染地块环境调查与风险评估详见下列项目技术要求项 12、项目技术要求：（一）、揭阳市土壤污染防治行动计划工作方案项目背景：土壤污染防治行动计划（国发201631 号）（简称“土十条”）于 2016 年 5 月 28 日发布实施。这是当前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的行动纲领。根据“土十条”要求，广东省人民政府在 2016 年 12 月 30 日也印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案（粤府2016145 号，简称“省实
7、施方案 ”），明确全省土壤污染防治工作的目标和重点任务。 为贯彻落实国家土壤污染防治行动计划和“省实施方案”相关要求，完成揭阳市土壤防治工作任务，需开展揭阳市土壤污染防治工作相关研究，编制揭阳市土壤污染防治行动工作方案。该项目的实施，将成为揭阳市土壤污染防治工作的行动纲领，推动全市土壤环境质量保持稳定，并逐步改善。项目开展依据（1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号）（2）国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知（国办发20137 号）（3）广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知（粤府2016145号）项目研究范围 揭阳市
8、辖区所有县（市、区）。项目工作内容和任务 （一）总体要求按照“土十条”和省实施方案要求，结合揭阳实际，围绕全市土壤污染防治主要工作需求，制揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 5定揭阳市土壤污染防治工作方案，提出揭阳市土壤污染防治工作的具体目标、任务和措施。方案必须具有科学性、可操作性和前瞻性。（二）工作目标提出揭阳市土壤污染防治总体目标、分阶段的整治目标和定量指标，以及相应的工作任务要求和分工建议。（三）工作要求包括但不限于以下内容：结合“土十条”和省实
9、施方案提出的各项任务要求，重点明确本行政区域内的土壤环境质量调查、监测网络和监测能力建设、规章制度等基础性工作要求，农用地（重点是耕地）和建设用地（重点是受污染工业场地）等不同用地土壤环境风险管控要求，污染源监管、污染治理与修复管理要求，以及科技支撑、评估考核等保障措施。确定分区域、分年度目标和任务，提出各部门、各区（县、市）任务分工建议。项目进度要求项目工作从合同生效日期起到 2017 年 6 月 30 日。（一）2017 年 4 月 30 日前，完成揭阳市土壤污染防治行动计划工作方案（初稿）的编制。（二）2017 年 5 月 15 日前，完成揭阳市土壤污染防治行动计划工作方案及编制说明（征
10、求意见稿）。（三）2017 年 6 月 30 日前，完成环保部门组织的揭阳市土壤污染防治行动计划工作方案专家评审，形成上报稿。成果验收和提交数量（1）项目成果须通过采购人组织的审查。（2）项目成果需向采购人提供纸质文件 20 套及电子文件。（二）典型污染地块排查及典型污染地块环境调查与风险评估总体要求根据国务院印发的土壤污染防治行动计划（以下简称土十条）、广东省人民政府印发的广东省土壤污染防治行动计划实施方案、国家环境保护部、国土资源部等四部委关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知（环发2012140 号）、国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知 （国办发20137
11、 号）、关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知（环发201466 号）等国家相关文件规定，对揭阳市辖区内不少于 5 处典型污染地块排查，根据评价排查结果选取能代表揭阳区域污染地块特征的某一处典型污染地块进行环境调查与风险评估工作。工作目标通过开展揭阳市辖区内不少于 5 处典型污染地块排查及某一典型污染地块环境调查与风险评估，初步了解全市土壤污染的基本特征与污染风险，为土壤环境污染风险管控和污染治理夯实基础。编制依据。1、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号）揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块
12、环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 62、广东省人民政府印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知（粤府2016145 号）2、关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知（环发2012140 号）3、国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知（国办发20137号）4、关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知（国发201466 号）5、广东省土壤环境保护和综合治理方案6、污染场地术语（HJ 682-2014）7、场地环境调查技术导则（HJ 25.1-2014 ）8、场地环境监测技术导
13、则（HJ 25.2-2014 ）9、污染场地风险评估技术导则（HJ 25.3-2014 ）10、污染场地土壤修复技术导则（HJ 25.4-2014 ）工作要求包括但不限于以下内容：本项目主要根据国家环保部场地环境调查技术导则（HJ 25.1-2014）和污染场地风险评估技术导则（HJ 25.3-2014），并结合国内主要污染场地调查相关经验和地块的实际情况开展揭阳市辖区内的不少于 5 处典型污染地块排查及某一典型污染地块环境调查与风险评估工作。（1）不少于 5 处典型污染地块排查按照相关规范，在揭阳市辖区内选择不少于 5 处典型疑似污染地块开展排查工作，主要通过现场踏勘、人员访谈及企业相关的环
14、境资料收集，判断场地的潜在污染源和污染特征物等情况，初步确定疑似污染地块的热点区域，按相关规范要求开展土壤采样，监测。在调查监测基础上对地块污染情况进行评价分析。（2）某一典型污染地块环境调查与风险评估在对上述不少于 5 处典型污染地块排查的基础上，选取能代表揭阳区域污染地块特征的一处典型污染地块开展环境调查和风险评估。主要工作要求如下： 场地初步调查初步采样调查，确定土壤类型确定污染物种类、程度和空间分布，为详细采样调查方案设计提供参考初步采样调查后，对数据进行评估和分析，根据评估结果为下一阶段的场地环境详细采样调查做准备。 场地环境详细调查详细采样调查通过采集土壤、地下水等样品，进行化学分
15、析掌握场地内污染物的种类、污染程度及空间分布等污染特征；为下一步开展场地健康风险评估获取场地特征参数。根据场地详细调查结果，进行数据评估和分析，判断场地是否需要风险评估相关工作，如需要则需进一步开展场地特征参数调查和受体暴露参数调查，进而编制场地环境调查报告，该场地调查结束。 场地风险评估揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 7根据场地环境详细调查结果，通过危害识别、暴露评估、毒性评估、风险表征以及土壤和地下水风险值计算等多个内容，开展多层次健康风险评估。
16、项目进度要求项目工作从合同生效日期起到 2018 年 6 月 30 日。（一）2017 年 9 月 30 日前，完成不少于 5 处典型污染地块排查工作。（二）2017 年 11 月 30 日前，完成某一典型污染地块环境初步调查。（三）2018 年 3 月 30 日前，完成某一典型污染地块环境详细调查。（四）2018 年 4 月 30 日前，完成某一典型污染地块风险评估。（五）2018 年 5 月 30 日前，完成典型污染地块排查报告及某一处典型污染地块环境调查与风险评估报告（报批稿）。（六）2018 年 6 月 30 日前，完成环保部门组织的项目验收并上报相关材料。提交成果1、 中标人应按采购
17、内容中的合同签订完成时间提交典型污染地块排查报告及某一处典型污染地块环境调查与风险评估报告。2、 因采购人或上级政策原因导致时间延误的，项目完成时间相应顺延。三、招标项目商务要求：1、 报 价 要 求 ： 投标人报价中必须包括项目全部内容的费用（服务所必须的人工费用、资料收集、日常办公、差旅、专家咨询、会议、劳务、管理费、税费及汇报成果制作费、不可预见的费用等），费用不管是否在投标人报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。2、服务期限：自合同签订之日起至 2018 年 6 月 30 日前完成交付验收并上报相关材料。3、服务对象/地点：由采购人指定。4、验收要求：按采购要求，国家标准及行业标
18、准；由采购人（或采购人指定的单位）和中标人共同进行；在验收时，中标人应向采购人提供相关资料，按采购人提出的方式验收；同时，中标人应向采购人移交电子版。5、付款方式： 采购人、中标人共同协商，以合同签订为准。付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。款项支付时，中标人同时向采购人提供等额合法发票。揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 8第三部分 投标人须知一、说 明1适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购
19、人”是指：揭阳市环境保护局。2.2 “监管部门”是指：揭阳市财政局。2.3 “政府采购代理机构”是指：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司。2.4 “招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5 合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。4）已登记报名并购买本项目招标文件。2.6 “中标人”是指经
20、法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 节能产品须直接打印国家财政部、发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”（最新一期）中该产品所在页，并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。清单见“中国政府采购网（http:/ 环境标志产品须直接打印最新的“环境标志产品政府采购清单”中报价产
21、品所在清单页并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。清单在中国政府采购网（http:/ “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 94投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按有关规定执行。二、招
22、标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书
23、面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2 投 标 人 在 规 定 的 时 间 内 未 对 招 标 文 件 澄 清 或 提 出 疑 问 的 ， 招标采购单位将视 其 为 无 异 议 。 对 招 标 文 件中 描 述 有 歧 意 或 前 后 不 一 致 的 地 方 ， 评 标 委 员 会 有 权 进 行 评 判 ， 但 对 同 一 条 款 的 评 判 应 适 用 于 每 个 投 标 人 。7. 招标
24、文件的修改7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应在招标采购单位要求的时间内，以书面形式向招标采购单位确认。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公
25、告。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标揭阳市环境保护局编制揭阳市土壤污染防治工作方案，揭阳市污染地块筛查、典型污染地块环境调查与风险评估项目 项目编号：PZJY17GK008C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 10人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1 投标人对招标文件中的内容进行投标的，其投标文件
26、的编制应按招标文件要求分别装订和封装，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实的要求。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分” “
27、采购项目服务内容及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无
28、效投标。12. 备选方案12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13.本项目接受联合体投标，联合体不超过 2 家。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1) 投标人必须具有健全稳定的组织机构，具备履行合同所需的人力、财力、物力和技术（包括设计、生产和服务等）能力，并提供相关证明文件；2) 投标人按招标文件规定提供类似货物的业绩，并按招标文件提供的格式填报已完成的类似项目清单；3) 投标人按规定提供年度财务报表（包括资产负债表、损益表等）；4）投标人参加本次投标前 3 年内，在经营活动及政府采购活动中没有重大违法记录，并出具相关申明
