1、I陕西省化工园区（集中区）安全评估导则（试行）2014 年 5 月 4 日发布 2014 年 5 月 4 日实施陕西省安全生产监督管理局 发布II目 次前 言 III1.适用范围 12.规范性引用文件 13.术语与定义 14.评估目的 55.安全评估内容 56.安全评估工作程序 77. 安全评估单元与安全评估方法 88. 安全评估报告 99. 其他规定 10附件 1.11附件 2.12附件 3.15III前 言为指导我省化工园区（集中区）安全评估工作，规范安全评估机构评估行为，根据危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号） 、 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转
2、的意见 （国发201140 号） 、 国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见 （安委办201237 号）及和陕西省安委会办公室关于加强化工园区安全管理的指导意见 （陕安委办发201244 号）等有关法律法规、文件的要求制定本导则。本导则规定了陕西省化工园区（集中区）安全评估的一般原则、程序、方法、内容和基本要求。本导则由陕西省安全生产监督管理局提出。本导则起草单位：陕西省安全生产科学技术中心陕西精诚安全技术服务有限公司本导则为首次发布。1陕西省化工园区（集中区）安全评估导则1.适用范围本导则适用于陕西省化工园区（集中区）的安全评估工作。2.规范性引用文件下列文件中的条款通过
3、在本导则的引用而成为本导则的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本导则，然而，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。GB 50489 化工企业总图运输设计规范GB 18218 危险化学品重大危险源辨识AQ 8001 安全评价通则3.术语与定义下列术语和定义适用于本导则。本导则中，化工园区（集中区）统一简称园区。3.1 化学品指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。3.2 危险化学品2指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧
4、毒化学品和其他化学品。3.3 化工园区（集中区）指依法设立的以危险化学品生产、储存企业（包括危险化学品使用许可范围的企业）的工业园区或者相对集中的专门区域。3.4 风险发生特定危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的结合。3.5 危险因素对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素。3.6 有害因素影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损坏的因素。3.7 危险程度对人造成伤亡和对物造成突发性损坏的尺度。3.8 有害程度影响人的身体健康，导致中毒、疾病或者对物造成慢性损坏的尺度。3.9 危险化学品企业本导则中指园区内从事危险化学品生产、使用、储存、运输的企业，包括主要原料、最终产品或者中间产品列
5、入危险化学品名录(2002 版)的危险化学品企业。33.10 事故指能量或有毒物质意外释放导致财产损失与人员伤害的情况，本导则中仅指火灾、爆炸、中毒三类可能导致重大后果的事故。3.11 事故范围指可信事故情境下，根据池火灾、火球、蒸汽云爆炸、有毒气体扩散等事故后果模型计算的造成人员伤亡的范围，供应急救援参考。详见附件 1。3.12 风险评估以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。风险评估可针对一个特定的
6、对象，也可针对一特定的区域范围。3.13 定量风险评估对某一设施或作业活动中发生事故频率和后果进行综合定量分析，采用个人风险和社会风险值描述风险程度，并与风险可接受标准比较的系统方法。3.14 可容许个人风险标准个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体4死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。3.15 可容许社会风险标准社会风险是指能够引起大于等于 N 人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N 曲线）表示。3.16 ALARP（As Low As
7、 Reasonably Practicable）原则在当前的技术条件和合理的费用下，对风险的控制要做到“尽可能的低”。3.17 安全容量一定的经济、技术、自然环境、人文等条件下，园区在一段时期内对园区内的正常生产经营活动，以及周边环境、社会、文化、经济等带来无法接受的不利影响的最高限度，也即对风险的最大承载能力。3.18 评估单元根据被评估对象的实际情况和安全评估的需要而将被评估对象划分为一些相对独立部分（或系统）进行安全评估,其中每个相对独立部分称为评估单元。3.19 重要目标和敏感场所重要目标和敏感场所包括城市建成区、人口密集区、重要设施等，内容如下：1）高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、
8、养老院等）；52）重要目标（如党政机关、军事管理区、文物保护单位等）；3）特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢纽等）4）居住类高密度场所（如居民区、宾馆、度假村等）；5）公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所等）；6）重要的交通设施（机场、高速公路、重要航道、隧道、铁路干线等） 。4.评估目的1）清晰辩识和评估现有（预见）风险，确定园区整体风险及安全容量是否在容许范围内。2）根据风险评估情况，对相关安全设施、园区安全管理、应急救援协作能力进行整体评估并提出相关措施。3）对园区项目的发展规模和产业结构布局以及后续发展提供依据。5.安全评估内容5.1 前期准备前期准备工作应包括
9、：明确评估对象和评估范围；组建评估组；明确评估目的和目标；制定计划进度；收集国内相关法律、法规、规章、标准、规范；实地调查被评估对象的基础资料，现场勘察，准确记录勘察结果。资料收集工作的内容及深6度见附件 2。5.2 周边环境的安全影响分析园区周边社会环境对于园区日常运作的影响，从周边企事业单位分布、交通设施、常住人口分布、人流分布、社会风俗、农耕习惯等角度分析社会环境对于园区选址及园区内企业运作的影响。5.3 辨识与分析危险、有害因素识别园区内的高风险装置；辨识和分析园区可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。5.4 划分评估单元评估单元划分应考虑园区区域性的特点以及风险评估的特点，划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于实施评估。5.5 选择评估方法根据评估目的和目标以及划分的评估单元的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评估方法进行整体性评估与分析。定性、定量评估方法的选择应根据园区的特点进行。能进行定量评估的应采用定量评估方法，不能进行定量评估的可选用半定量或定性评估方法。对于不同的评估单元，可根据评估的需要和评估单元特征选择不同的评估方法。5.6 定性、定量评估与分析
