1、无锡市软件和信息服务业“十三五”发展规划2016年10月I目 录前言 .1一、“十二五 ”发展回 顾 .1（一）取得的成绩 .1（二）存在的问题 .4二、“十三五 ”期间面 临的形势和要求 .4（一）发展机遇 .4（二）面临挑战 .8三、发展战略 .9（一）指导思想 .9（二）基本原则 .10（三）发展定位 .11（四）发展目标 .11（五）产业布局 .13四、发展重点 .16（一）基础软件 .16（二）智能制造应用软件 .17（三）信息安全产品 .18（四）大数据服务 .18（五）云计算服务 .20II（六）物联网 .21（七）集成电路设计 .22（八）软件和信息技术服务外包 .22（九）软
2、件和信息服务新业态 .23五、主要任务 .24（一）大力实施智能制造计划，推进软件业与制造业融合发展 .24（二）积极培育“互联 网+”新业态 ，激发新动能 .26（三）深入推进智慧城市建设，促进信息服务与城市建设融合发展 .27（四）鼓励关键技术创新，促进产业提档升级 .28（五）加大人才队伍建设，壮大人才梯队 .29（六）积极完善平台建设，优化产业发展环境 .29六、保障措施 .30（一）加强组织领导，明确责任分工 .30（二）完善扶持方式，优化产业环境 .31（三）做强龙头企业，发挥示范效应 .31（四）实施项目跟进，确保规划落实 .311前 言软件和信息服务业是战略性新兴产业的重要组成
3、部分，具有渗透性强、创新活跃、带动作用显著的特点，是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业。发展软件和信息服务业，有利于加快两化深度融合，推动产业转型升级，转变经济发展方式，适应经济新常态。随着新兴技术的快速发展和广泛应用，软件和信息服务业正在朝产业信息化和信息产业化的方向发展。“十三五” 是软件和信息服务业发展的关键时期，“信息安全、产业 互联网、智慧城市、新一代信息技术”将成 为软件和信息服 务业“ 十三五”规划的发展主题。为深入贯彻落实无锡市委市政府“智能化、绿色化、服务化、高端化” 的战略部署，努力提升 “智慧无 锡”建设水平，加快构建现代产业体系，充分发挥软件和信息服
4、务业对城市经济发展的支撑作用，依据国家、江苏省、无锡市软件和信息服务业相关政策及规划，特制定本规划，规划期限为2016年-2020年。一、“十二五 ”发展回顾（一）取得的成绩1.产业规模不断扩大“十二五” 期 间，无锡 市委市政府高度重 视和大力支持软件和信息服务业的发展，产业发展氛围和环境日益改善，技术水平逐渐提升，产业规模不断扩大。“ 十二五” 期间，无锡市软件和信息服务业业务收入年均增速达26.5%，高于全国平2均增速约3个百分点。2.骨干企业迅速成长截至2015年，无锡市纳入工信部统计体系的软件企业达1228家。“ 十二五” 期 间，新增通过国家 认定的软件企业483家，总计达到735
5、家。其中国家规划布局内重点软件企业5家，互联网信息服务收入百强企业1家，国家火炬计划软件产业基地骨干企业2家，江苏省规划布局内重点软件企业16家，江苏省软件企业技术中心7家，江苏省信息产业企业联合研发创新中心11家。3.人才队伍逐渐壮大近年来，无锡市大力实施人才引进计划，在软件和信息服务业领域引进了一批领军型、高技能型人才，人才强企激发了新活力，为产业发展积蓄了新动能。“ 十二五” 期间，9家企业获评江苏省软件和互联网类“双创团队” 称号，引进20名信息技术领域市级“ 千人计划” 人才。组织 百余位软件企业领军人才参加省“育鹰计 划” 企业家创新高研班和 创业训练营，推进数千名岗位申报参与省“
6、爱英计划 ”重点高校招聘和市级机构人才招聘招引工作。4.软件产品快速增长2015年，无锡市软件产品、信息技术服务和嵌入式软件业务收入同比增长分别为18.19%、18.47%，17.71%。“十二五”期 间 ，无 锡市新登 记软件产品3050项 ，总计达到3963项。其中获得中国优秀软件产品1个，获得江苏省“金慧奖” 的优秀软件产品32个，获得无锡市“飞凤奖” 的 优秀软件产品63个。35.新兴业态蓬勃发展“十二五” 期 间，无锡 市在云计算、大数据等新技 术、新业态、新模式等方面取得了明显进展。云计算产业快速发展，无锡成为全国唯一一个入选国家云计算服务创新发展试点城市的地级市；大数据产业基础不
7、断夯实，涌现了一批应用典范，大数据的分析、挖掘等应用也在同步展开。互联网经济蓬勃发展，互联网金融、电子商务、互联网广告、智能制造等“ 互 联网 +”新业态 、新模式不断涌现 。智慧城市建设成绩显著，连续4年蝉联中国智慧城市发展第一名，荣获“IDC 2015年度中国领军智慧城市”和“ 十二五 中国智慧城市领军城市奖”，成 为唯一入 选IEEE（国际电气和电子工程师协会）智慧城市试点计划的中国城市。6.产业集聚日益明显“十二五” 期 间，全市 软件和信息服务产业 集聚效应不断增强。新吴区和滨湖区作为无锡市软件和信息服务业重点集聚区，两区软件和信息服务业总收入占全市总收入的比重在65%以上。截至20
8、15年，无锡软件园汇聚了软件和信息服务企业近600家，年产值达到235亿元，其中超10亿元企业3家，超亿元企业32家。7.载体建设成效显著“十二五” 期 间，无锡 市积极培育软件园区和基地，成功创建了多个功能完善、服务优良、产业配套完善的国家级和省级软件园区。截至2015年，无锡市拥有软件产业专业园区23个，累计载体面积538万平方米，其中国家级软件园1家，江4苏省级软件园4家，无锡市软件名园5家。无锡软件园先后获得国家传感网高技术产业基地、国家广告产业园区等8项国家级品牌以及省互联网产业园等数十项省级荣誉，无锡惠山软件园近年来也发展迅速，已成功创建了20余项省、市级品牌。（二）存在的问题“十
9、二五” 期 间，无锡 市软件和信息服务业 取得了巨大进步，但是仍存在一定的问题和不足。一是龙头企业实力不强。缺少一批规模体量大的重点骨干企业，无锡目前尚无软件企业进入全国软件企业百强行列。二是国际化水平不高。“十二五” 期间 ，无锡市 软件产品出口额不断增长，但是规模仍然偏小，2015年无锡市软件和信息服务业出口规模占比低于全省平均水平，仍有较大的提升空间。三是资金扶持力度不够。近几年无锡市软件和信息服务业产业规模快速发展，而软件产业发展的专项扶持资金增幅较小，支撑力度不足。四是区域竞争力不强。无锡市在苏南五市中的产业竞争力依然不够强，软件和信息服务业业务收入低于南京、苏州；与深圳、上海、成都
10、等国内发达城市相比，无锡市软件和信息服务业产业特色不明显。五是产业结构不优。嵌入式软件占比较高，基础研发比较薄弱，产业服务化程度不高。二、“十三五 ”期间面临的形势和要求（一）发展机遇1产业趋势（1）软件和信息服务业正成为经济领域的核心和灵魂。5在云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术驱动下，软件和信息服务业不断进化创新，并加快向各行业领域的渗透，“软 件无 处不在，软 件定义世界” 的时 代已经到来。软件定义芯片、软件定义硬件、软件定义服务、软件定义网络、软件定义数据中心等新理念层出不穷。软件和信息服务业与农业、制造业、商贸流通业等传统行业加速融合，在改革传统发展模式的同时，催生出智慧农业
11、、工业互联网、电子商务、智能工厂、人工智能、车联网等新业态和新模式，形成新的经济增长点。（2）信息安全对软件和信息服务业的发展提出新要求。随着全球范围信息安全、网络安全重大事件不断曝出，安全隐患频频暴露，我国通信网络核心技术设施和金融、交通、能源、电力等关系国计民生重要领域的信息系统被渗透、被控制的风险持续加大，信息安全问题已上升为国家战略。在经济新常态下，我国信息化进程不断加快，信息化和工业化深度融合，信息安全保障需求日益增加，未来以自主核心芯片、国产操作系统平台、工业控制、网络设备等为代表的领域，将成为信息安全软件的重要突破口。2市场需求随着国家相关战略的逐步实施和经济转型发展的不断推进，
12、软件产业得到新的驱动力量和发展机会。一是强劲的信息消费需求，成为软件产业的新驱动力。智能穿戴、智能家居、智能汽车等新型领域产生强烈的消费需求，推动软件和信息服务业快速增长。二是随着“互 联网+”、工业4.0概念6的提出，“一带一路 ”、长江经济带等国家 战略的实施，都离不开信息化的支撑，信息化应用将成为以上战略的首要内容。3政策环境近年来，国家高度重视软件和信息服务业的发展，新一代信息技术产业已经上升为国家战略性新兴产业。同时，为优化产业发展环境，国家、省、市各级政府陆续出台了支持软件和信息服务业的相关政策及文件。国家层面。中国制造2025提出“推进信息化与工业化深度融合和重点突破发展新一代信
13、息技术产业，提高制造业智能化水平，助力中国早日实现由制造大国向制造强国转变。”关于印发促进智慧城市健康 发展的指 导意见的通知（发改高技2014 1770号）明确提出了 软件和信息服 务业在智慧城市建设中的重要地位。国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发 201540号）指出 “推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。”国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见（国办发 20159号）提出“加快构建众创空间、支持创新创业公共服务、完善创业投融资机制”的重点任务 ，以上任务都需要软件和信息服务业的支撑。
14、国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发 201550号）提出 “全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国”的要求，激 发市场对各类软件产品和服务的需求，给软件业发展带来重大机遇。江苏省层面。省政府关于推进智慧江苏建设的实施意7见（苏政发2014 103号）将新一代信息技 术产业作为智慧江苏建设的重点工程，并指出了明确的产业发展方向。关于加快发展互联网经济的意见（苏发2015 13号）提出促进“互联网+”与工业、农业、商贸、金融、政务、文化、民生等领域融合发展，并指出将新一代信息技术产业和互联网服务业作为关键产业。为提高企业网络化、智能化、集成化、协同化水平，江苏省委省政府于2016
15、年相继出台了江苏省企业装备制造升级计划和企业互联网化提升计划，大力促进新一代信息技术融入企业研发设计、生产管理、营销服务等关键环节。无锡市层面。无锡市委市政府一直以来高度重视软件和信息服务业的发展，从2006年开始陆续出台了扶持软件和信息服务业发展的相关政策和文件，在财政资金、土地供应、企业服务、资质认证等方面给予了重点扶持，在产业发展方向上给予了指引。无锡市创建中国软件名城工作方案（2013-2015）将发展软件和信息服务业作为打造中国软件名城的核心工作。市政府印发关于进一步推进战略性新兴产业发展的实施意见的通知（锡政发2014 43号）将物联网、云计算、微电子、软件和服务外包作为无锡市战略性新兴产业，并为产业的发展制定了相关的发展任务和保障措施。智慧无锡建设三年行动纲要（20142016年）提出“打造具有一流 竞争力的智慧经济发展产业集聚区” ，同 时对软件和信息服 务业提出了具体的发展目标。无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出“加
