1、- 1 -奉节县贯彻落实重庆市环境保护集中督察反馈意见整改方案按照市委、市政府的部署，根据重庆市环境保护督察办法（试行） 重庆市环境保护集中督察方案（试行） 要求，2017 年 11 月 29 日至 12 月 18 日，重庆市第三环境保护督察组对我县贯彻落实国家和重庆市环境保护决策部署、突出环境问题及处理情况和环境保护责任落实情况进行了集中督察并形成督察反馈意见。为确保反馈意见全面整改到位，推动我县生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶，特制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和
2、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持共抓大保护、不搞大开发，深入推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动，坚持人与自然和谐共生基本方略，严格落实主体责任，把整改工作作为重大政治任务来抓，把生态文明建设作为重大政治责任来落实，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好整改落实，筑牢长江上游重要生态屏障，努力把奉节建成“长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心” 。- 2 -二、整改措施及任务分工（一）贯彻落实党中央和重庆市生态文明建设及环境保护决策部署有差距。1深入学习宣传贯彻党中央国务院生态环保精神，深刻认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨
3、性，牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念。丰富宣传形式，宣传生态环保理念、解读环保政策法规、报道生态文明建设工作成效和亮点，增强公众对环保工作的了解认知。牵头领导：吴康轩 县委常委、县委宣传部部长责任单位：县委宣传部整改时限：2018 年 12 月2坚持环境保护“党政同责、一岗双责”和“终身追责” ，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行） 重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行） ，健全问责机制。牵头领导：吴宗发 县委常委、县纪委书记、县监委主任 责任单位：县纪委整改时限：2018 年 12 月（二）统筹推进生态文明建设力度不够，中央环保督察整改落实有差距
4、。3严格逗硬考核，加强生态环境保护工作实际成效考核，传导压力动力。强化考核结果运用，将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、评优评先以及干部选拔任用的重要- 3 -依据。牵头领导：谢云凯 县委常委、县委组织部部长责任单位：县委组织部整改时限：2018 年 6 月4加快环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，充实环保队伍力量，加强环保队伍能力建设。强化乡镇环保职能职责，配备环保管理专职人员。牵头领导：唐守渊 县委常委、县政府常务副县长责任单位：县编办、县人力社保局、乡镇（街道）党（工）委整改时限：2019 年 3 月5强化自然保护区监督管理，加大保护区内违法违规建筑项目的查处力度。牵头领
5、导：李大武 县政府副县长 责任单位：县环保局整改时限：2018 年 12 月6贯彻落实国家“水十条” “大气十条” “土十条” 、重庆市和奉节县水污染防治行动计划实施方案，持续推进环保“五大行动” ，加强工业、生活污染治理，巩固改善环境质量，按时完成各项环保目标任务。牵头领导：李大武 县政府副县长 责任单位：县环保局整改时限：2018 年 12 月- 4 -（三）生态治理与修复任务艰巨，生态环境问题依然严峻。7加快审查废弃矿山复垦复绿方案，落实环境恢复治理，完成绿色矿山示范点建设，紧急治理地灾点。牵头领导：李大武 县政府副县长 责任单位：县国土房管局整改时限：2020 年 12 月8坚持生态治
6、理，加大境内土地石漠化和水土流失治理力度。牵头领导：张迁 县政府副县长、县水务局局长 责任单位：县林业局、县水务局整改时限： 2020 年 12 月9严格落实“谁污染谁治理” “谁破坏谁恢复”的环境保护原则，加大矿山恢复基金收缴力度。牵头领导：李大武 县政府副县长 责任单位：县国土房管局整改时限： 2018 年 12 月（四）部分重点区域、重点领域环境问题突出。10完成雨污分流管网改造，加快口前污水处理厂提标改造工程, 确保 2018 年 6 月 1 日前项目实质性开工，年内完成项目主体建设。加快生活污水管网建设，确保建成污水处理厂正常运行。牵头领导：赵从刚 县政府副县长 责任单位：县城市管理
7、局- 5 -整改时限： 2019 年 12 月11完善建设入城脏车冲洗设施，强化扬尘污染防治，严格执行道路保洁、控尘措施。牵头领导：赵从刚 县政府副县长 责任单位：县城市管理局整改时限： 2018 年 10 月12严格医疗废水排放，完善医疗废弃物分类储存及防雨防渗设施。牵头领导：马德凤 县政府副县长、县卫生计生委主任 责任单位：县卫生计生委整改时限： 2018 年 12 月13严格河道采砂准入制，加强河道采砂监管力度，依法查处未执行环境保护影响评价制度及环保“三同时”制度的河道采砂企业。牵头领导：张迁 县政府副县长、县水务局局长 责任单位：县水务局整改时限： 2018 年 12 月（五）饮用水
8、水源地存在环境安全隐患。14加强县城集中式饮用水水源地管理，完善保护区隔离设施，建立管理制度，落实管理责任，消除安全隐患。牵头领导：李大武 县政府副县长 责任单位：县环保局整改时限： 2018 年 10 月- 6 -15加强乡镇集中式饮用水水源地管理，采取有效措施治理水质超标。牵头领导：张迁 县政府副县长、县水务局局长 责任单位：县水务局整改时限： 2018 年 12 月（六）不作为、慢作为、乱作为依然存在。16全面清查规划环评执行情况，确保采砂、城乡建设、国土、矿产、小水电、交通、水利、农业、畜牧、旅游、林业等县重点产业规划和工业园区规划环评执行率 100%。牵头领导：李大武 县政府副县长
9、责任单位：县环保局整改时限：2018 年 10 月17落实自然保护区管理条例相关规定，清理梅溪河湿地自然保护区内违规审批的采砂项目。牵头领导：张迁 县政府副县长、县水务局局长 责任单位：县水务局整改时限：2018 年 10 月18完成梅溪河流域湿地保护与恢复工程验收任务。牵头领导：张迁 县政府副县长、县水务局局长 责任单位：县林业局整改时限：2018 年 6 月19对有关乡镇（街道） 、有关部门积极开展环境保护督查，督促各有关部门严格落实奉节县环境保护责任规定职责，对- 7 -生态环境保护工作不力、导致严重后果的严肃追责。牵头领导：吴宗发 县委常委、县纪委书记、县监委主任 责任单位：县纪委、县
10、委督查室、县政府督查室整改时限：2018 年 12 月20强化监管执法，落实监管职责，加大环境违法犯罪案件查处力度，加大对环境违法犯罪行为责任人的追究力度，严厉打击环境违法犯罪行为。牵头领导：李大武 县政府副县长 责任单位：县环保局整改时限：2018 年 12 月三、组织实施（一）加强组织领导。成立奉节县落实重庆市环境保护集中督察反馈意见整改工作领导小组，由县委副书记、县政府县长祁美文任组长，县委常委、县纪委书记、县监委主任吴宗发和县政府副县长李大武任副组长，县级相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由李大武同志兼任办公室主任，办公室设在县环保局，负责日常工作。有关乡镇（街道）和县级部
11、门要加强组织领导，按照方案要求，明确任务分工，强化协调配合，齐心协力推进整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）细化整改措施。各责任单位要根据本方案，按照“一案一策”的原则，逐条逐项制定细化整改方案，落实整改任务，提出切实可行的整改措施，明确整改时限、目标任务、责任人，确保整改到位。各乡镇（街道） 、有关部门要对照本方案和重- 8 -庆市环境保护集中督察反馈问题细化清单 ，开展自查自纠，发现问题一并纳入整改。细化整改方案（含纸质件、电子档）于2018 年 5 月 28 日之前报领导小组办公室。各责任单位应按照要求按时报送整改工作进度（自 5 月 25 日起，每周五 12：00 前
12、将进度报送至工作群） ，以便办公室汇总后上报。（三）严格督察督办。县委联系常委和县政府分管领导要切实履行环境保护“党政同责、一岗双责” ，抓好交办任务的整改落实。对整改工作不力、未按时限要求完成整改任务的，以及整改过程中推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人，将严肃追责问责。县委督查室、县政府督查室要加强对整改工作的督查督办。（四）及时公开信息。按照重庆市环境保护集中督察工作要求，按时报送整改落实情况。及时向社会公布整改进展情况，按要求公开整改问题、措施、责任、时限及结果，接受广大群众监督。定期公开重点环境问题的整改和典型环境违法案件的查处进度，充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，引导社会各界积极参
13、与生态环境保护工作。联系人：易小铃 电话：15223719490 奉节县生态环保工作群：783812922附件：重庆市环境保护集中督察反馈问题细化清单- 9 -附件重庆市环境保护集中督察反馈问题细化清单序号具体问题整改措施牵头领导责任单位配合单位整改时限备注天坑地缝市级自然保护区核心区内人为活动频繁，违规建设旅游接待中心、景区大门设置在核心区内。1已完成天坑地缝自然保护区核心区内 2 处旅游接待中心拆除工作。2正在对拆除原址进行复绿和生态恢复。李品雄 县旅游局县国土房管局、县规划局、县环保局2018 年 6 月 2017 年 12月底已拆除缓冲区（属禁养区）存在 1 家养殖场（李坤养殖场）未关
14、闭。12017 年 12 月底已按奉节府办发2017123 号文件要求对李坤养殖场进行关闭。2下一步将加强跟踪检查，防止反弹。张 迁 县农委 县规划局、兴 隆镇 2018 年 6 月 2017 年 12月底已关闭1实验区违规建设的亚兴家具制造厂未停产未关闭。12017 年 12 月底已关闭亚兴家具制造厂。2开展回头看和复查，防止反弹。 李大武 兴隆镇县规划局、县环保局 2018 年 6 月2017 年 12月底已关闭2 梅溪河县级湿地自然保护区存在 9 家违规开采砂石并加工企业。1开展摸底调查，掌握涉及的采砂业主基本情况，2聘请中介机构评估采砂企业资产，对涉及的企业采取回购关停措施。张 迁 县
15、水务局县林业局、县规划局、县国土房管局、相关乡镇2018 年 6 月3 梅溪河流域湿地保护与恢复工程长期未建成未验收。梅溪河湿地保护区与恢复项目包括林草措施工程、设施设备采购、房屋及车辆采购四项工程。目前各项任务均已完成，计划在 4 月25 日前布置好监测及办公用房，6 月初正式申请竣工验收。张 迁 县林业局 2018 年 6 月- 10 -序号具体问题整改措施牵头领导责任单位配合单位整改时限备注4县城集中式饮用水源地青莲溪水库，保护区内无隔离设施，存在垂钓现象。同时，重庆渝奉水利水电开发有限公司没有水源保护区管理的相关制度，管理责任不到位、职责不清，保护区禁止性规定标识标牌字迹模糊不清。1进
16、一步完善青莲溪水库水源地规范化建设，按饮用水源保护区划定方案，完善一级保护区隔离防护措施和标识标牌。2 加大水源保护宣传力度，加大巡查力度，禁止垂钓。3对集雨范围内居住村民生活垃圾集中收集，外运处置；收集生活污水就地消纳。提标改造青莲村污水处理站。4落实重庆渝奉水利水电开发有限公司水源保护区管理的相关制度，明确管理责任。李大武 县环保局县国土房管局、县水务局 、大树镇2018 年 10月县城集中式后备饮用水源地黄井水库，保护区内存在乡村水泥硬化公路 3 公里（其中一级保护区 1 公里，二级保护区 2 公里），无隔离设施和防护护栏，未按照市政府长江经济带环保专项督查整改任务分解（渝府办20162
17、6 号）要求设置限速标识、测速摄像装置。15 月前交委负责完成公路护栏及隔离设施的安装。210 月底县交巡警大队负责安装限速标识、测速摄像装置。唐守渊 县交委 县公安交巡警 大队 2018 年 10月5一级保护区内尚有耕地，主要种植脐橙、蔬菜等作物，存在面源污染隐患。1加强核查，对区域内耕地开展摸底调查，掌握情况。2加强科学指导，指导农民科学施肥、施药，减少污染隐患。张 迁 县农委 县环保局、相关乡镇 2018 年 10月6 2017 年乡镇集中式饮用水源地监测数据表明，个别水源地存在水质超标现象。1采取更换水源地、对水源地水质进行相应工艺处理治理水质超标。2对集镇水厂处理技术进行巩固提升，并在所有水源地建立水源区标识牌。张 迁 县水务局 县环保局、相 关乡镇 2018 年 11月
