1、宁波市县（市）区文化馆发展调研报告2006 年 8 月国家文化部下发关于开展第二次全国文化馆评估定级工作的通知，并于 2007 年在全国开展第二次县级以上文化馆的评估工作， 评选工作历时一年，文化部于 2008 年 11 月发布文社图 16号文件，公布全国文化馆定级名单。全国现有县以上文化馆 3217 个，有 1126 个达到三级馆以上标准，其中一级馆 377 个，二级馆 316 个，三级馆 433 个。据权威专家分析，文化部公布的文化馆评估标准，是一份进一步规范文化馆工作的标志性文件，评估标准分 54 个指标，包括办馆条件、队伍建设、公共服务、行政管理、提高指标等五部分，涉及到文化馆外部环境
2、、业务建设及内容管理的方方面面，对文化馆在财政投入标准、馆舍建筑面积、队伍人员素质、公共服务情况、内部管理制度方面作了明确的指标规定，比较全面地反映了文化馆的工作内容。宁波市共有 11 个县（市、区）文化馆，在这次评估中有 6 个评为一级馆，分 别是鄞州区、海曙区、北 仑区、慈溪市、余姚市、象山县；2个评为二级馆，分别是江东区、奉化市；3 个未参评定级，分别是江北区、镇海区、宁海 县。从这次全国评估的情况来看，宁波市的情况可谓喜忧参半，达到国家标准的占 72、3%，其中一 级馆占 55、5%，由于硬件设施、资 金投入及文化建设等多方面因素的制约，尚有 27、3%不达标，即使已 评定等级的文化馆
3、也有许多需要整改的部分。这次考核评估从一定层面暴露了宁波市群众文化发展的不平衡及存在的诸多问题。为了及时深入了解文化馆事业发展的走向，值此全国上下正在深入学习实践科学发展观的重要时期，群众文化如何以高度的责任感和使命感，破解矛盾，发现问题， 谋求新的发展， 实施新的突破，在滿足人民群众基本文化权益的同时，进一步落实文化惠民举措，更多更好地提供公共文化服务，从而为文化事业的可持续发展，推动我市文化大发展大繁荣作出应有的成绩。宁波市群艺馆专门组成了基层文化调研组，通过对全市 11 个县（市）区文化馆的实地走访考察，召开不同层面、不同类型人员的座谈会，组织调查问卷等多种形式，对文化馆运行状况进行追踪
4、、梳理、分析、研究后形成了本调研报告，希冀能对文化馆事业的发展起到一个推动作用。一、宁波市各县（市）区文化馆的发展现状1、以开展丰富多彩的文化活动为载体，繁荣群众文化生活。根据此次专项问卷调查显示，2008 年宁波市 11 个县（市）区文化馆共开展 1627（场）次文化活动，年活动经费 1500 余万元，参与人数近 170 万人次。其中，所占比重较大的分别为基层演出 39.7%、馆办大型活动及广场活动 27.23%、艺术培训 25.69%，其余展览展示、理论研讨、 对外交流等活动占 7.38%。这些活动的特点：一是围绕党委政府中心工作开展文化活动，成为文化馆工作的重心。这部分文化活动大致可以分
5、为三类，一是节庆活动，例如春节、元宵、五一、十一等传统节 假日开展的各类文艺演出活动；二是宣传政府中心工作的主题活动，例如以宣传反腐倡廉、构建和谐社会、纪念改革开放三十周年等为主题的文艺演出活动；三是各县（市）区根据本地特点的自创品牌活动，如余姚“舜江之夏”艺术博览月、慈溪市十大青年歌手大奖赛、奉化国际弥勒文化节、宁海徐霞客开游节、象山开渔节、海曙商贸文化艺术节、江东社区文化艺术节、江北外滩文化艺术节、北仑国际港口文化节等。这些文化活动一般都由当地政府或文化主管部门主办，文化馆作为承办单位或主要承办单位在活动中发挥了重要作用。二是围绕企事业单位文化建设的需要开展文化活动，成为文化馆工作的重要组
6、成部分。随着企事业单位对职工文化生活重视程度的逐步提高，策划组织、指 导辅导企事业单位开展主题性文化活动，在文化馆工作中的重要性也日益凸显。每年春节前各类迎新晚会、团拜会，大型企业开业庆典、周年 庆，各行业系统内的文艺汇演等，这些演出活动的组织和承办，锻炼和提高了文化馆的创作辅导能力，更在一定程度上提升了文化馆在当地企事业单位的知名度和影响力，创造了更多文化服务社会的机会。三是围绕当地群众的文化需求开展文化活动，成为文化工作的核心内容。这些活动中一类是以选拔文艺骨干为目的的声乐、舞蹈、戏曲大赛等。如北仑区文化馆承办的北仑区“金 莺” 歌手大赛已连续举行四届，业已成为北仑本土文化的一桩盛事。 “
7、香溢杯”慈溪市十大青年歌手大奖赛已连续举办七届，每一届都吸引了大批歌唱爱好者积极参与，从中发掘了许多优秀的歌唱人才，繁荣了慈溪当地群众文艺舞台。海曙区文化馆首创的“ 校园 艺术教育接力棒工程 ”，则以中小学生中具有一定艺术水平，但由于种种原因终止了艺术教育的学生为对象，通过馆校共建档案、大赛发掘新苗、培养拔尖人才等途径，让一批又一批学员走向省市及全国舞台，为社会和艺术院校输送人才。海曙区文化馆组织成立的“东方宝 贝少儿民乐团” ，其成员全部由“艺术教育接力棒工程”的学生 们组 成，曾应邀出访法国。经过多年的积累和运作，以“艺术教育接力棒工程” 冠名的系列大赛现 已成为海曙区的一项主要文艺赛事。
8、另一类活动是让普通百姓展示艺术特长的广场演出，以及文化进社区、进村落、进校园等文化惠民服务活动，主要以丰富群众业余文化生活，提升群众文化欣赏水平为目的。如江东区文化馆以“百场歌舞”和“百姓艺术”为重点，组织开展百场文化进社区活动，一系列内涵丰富、形式新颖的活动，使社区居民免费享受到家门口的文化大餐。2007 年共开展“百场文化”进社区活动 460 场次，其中“百场歌舞”和“百姓艺术”160 场，参与群众 15 万余人次。镇海区的“ 雄镇大舞台”也是一个 颇为成功的范例。大舞台由 镇海区文化馆承担起了全部组织、策划、指导、辅导 等业务工作，做到 “周周有活动、月月有重点、年年有高潮” ，近两年时
9、间，已有 500 多 场群众自导自演的“土戏”登台亮相，参演百姓达到 5 万多人次，观众超过 30 万人次。像类似这种大舞台还有北仑区文化馆的海享大舞台、鄞州区文化馆的星光大舞台等。2、以开展形式多样的基层辅导培训为载体，提升群众艺术素质。随着文化惠民工程的不断深入，公益培训也越来越受到各县（市）区文化馆的重视，一些贴近百姓需求、紧跟时代节奏的公益性艺术培训吸引着越来越多的人们参与。如海曙区文化馆推出的“和谐的阳光”群众文化培训工程，通过声乐、摄影、舞蹈、 “群众文化活动的策划”等培训，切实提高了基层文化干部的水平和能力。 “艺术走近大众”系列培训是北仑区文化馆向市民推出的一项免费参与、免费培
10、训和免费体验艺术的社会公益性文化服务活动，仅去年一年就送上近两百场免费的公益文化培训。镇海区文化馆推出了集中培训和送训下乡相结合的免费文艺培训活动，2008 年集中培训市民 350 多人，送训下乡 300 多次，义务文艺演出 6 次。余姚市文化馆则致力于加强对团体负责人和文体骨干的培训辅导，每年举办社区文化宫管理人员培训班、社会体育指导员培训班、广场舞蹈培训班等，使社区（村落）文化活动在有人抓的同时，档次不断得到提高。2008 年，鄞州区文化馆推出了公益性群众文化系列培训大套餐。开设文学创作、音乐舞蹈、戏剧表演、美术摄影、活动策划管理、群文理论研究、非物 质文化遗产保护等 15 项培训内容，全
11、年共举办 15 期。3、以喜闻乐见的文艺创作作品为载体，彰显群众文化实力。各县（市）区文化馆十分注重群众文艺作品的创作，一方面根据群众文艺活动的需求，创作一批群众喜闻乐见的文艺作品，如余姚市文化馆编辑有和谐之声进万家党的十七大文艺宣传演唱资料专辑、学 习实践科学发展观活动宣传文艺作品专辑，象山文化馆有半岛文艺宣传十七大群众文艺作品专辑，北仑区文化馆有小品与曲艺、 北仑歌曲 等创作作品刊物，海曙区文化馆编辑出版了霞飞旗红宣传十七大作品集、 百年梦圆迎奥运作品集、 如歌岁月改革开放 30 周年作品集等形式多样的群众文艺作品专辑，丰富和活跃了基层群众文艺舞台。另一方面加强精品创作，积极组织主题鲜明、
12、视角独特的作品参加市、省、全国各 项群文赛事。随着海曙文化馆的男声表演唱老墙门、象山文化馆的广场舞蹈象山渔鼓、北仑文化馆的女声表演唱江南青青竹等频获全国群星奖、 “五个一工程”入选作品奖等重大奖项，更进一步激发了文化馆的创作热情。以 2008年宁波市第九届音舞节为例，全市 11 个文化馆共选送各类音乐、舞蹈创作作品 60 个，通过广场舞蹈、舞台舞蹈和音乐专场的激烈比拼，16 个节目获宁波市第九届音乐舞蹈节群星大奖，13 个节目获群星创作奖，18 个节目获群星表演奖。大赛为基层文艺创作提供了很好的展示平台，培养和锻炼了一大批文艺骨干和演出人才，也充分体现出各县（市）区文化馆精品创作实力。表一：宁
13、波市各县（市）区文化馆获奖作品一览表（20062008 年）单位 等级 调研 文学 曲艺 音乐 舞蹈 摄影 美术书法 合计国家 5 1 1 1 1 9省级 1 1 3 4 3 12海曙市级 3 6 8 5 5 17 44国家 1 1 2省级 5 1 5 11江东市级 3 3 11 8 4 8 37国家省级 1 1 2江北市级 1 3 4镇海 国家 5 2 7省级 2 1 1 4市级 2 1 2 1 4 1 11国家 4 1 81 86省级 11 5 12 5 16 4 53北仑市级 4 8 9 24 7 52国家 10 2 3 4 19省级 2 2 5 5 2 2 18鄞州市级 3 4 1 3
14、 11国家 18 2 1 5 26省级 9 5 1 3 1 1 20余姚市级 6 3 1 4 3 4 2 23国家 6 1 7省级 10 5 3 15 33慈溪市级 8 15 11 39 73国家 3 3省级 4 2 4奉化市级 1 4 1 6 12国家 4 1 2 7省级 1 1 1 1 4宁海市级 2 3 4 7 3 19国家 9 1 1 11省级 10 3 7 1 1 2 24象山市级 14 2 11 1 5 334、以非遗普查保护传承为载体，挖掘传统文化内涵。随着国家对非物质文化工作的重视和保护力度的加强，宁波市也于 2004 年起全面进入非遗工作，各县（市）区文化馆以积极的工作姿态，
15、全面介入非遗工作。文化馆组建起非遗工作小组，有条件的还聘请了传统工艺美术、民俗等专家学者专项负责该工作。不仅在普查阶段起到了有效的组织协调作用，在名录申报、传承保护、研究出版等各项工作中也发挥了重要作用。一是在非遗普查“宁波模式” 中，各县（市）区文化馆发挥积极作用。各地建立了市、县、乡、村四级普查队伍，形成上下联动、层层覆盖的普查网络，在市非遗中心的指导下，共发放了 30 万张普查表，搜集非物质文化遗产普查线索 28 万余条，整理项目 120002 个，在繁重的普查工作中，文化馆工作人员带领普查队员深入第一线，用认真细致的工作为我市非遗普查工作的顺利推进、非遗名录成功申报奠定了坚实的基础。截
16、至 2008 年，宁波市入围国家级非物质文化遗产代表作名录 14 项，省级 23 项，市级 123 项，县级 386 项。二是积极开展非遗的保护与传承工作。文化馆根据各地非遗特色建立各自的保护模式和传承方法。象山渔鼓其前身为象山渔村锣鼓，作为渔文化的重要代表在象山渔民间广为流传。2006 年，象山县借助非物质文化遗产保护与传承的良好契机，成功打造出一支象山渔鼓队，其表演的极具渔家特色的广场舞蹈先后勇夺浙江省 2006 年“群星奖”广场舞蹈大赛 金奖和全国第十四届 “群星奖”广场舞蹈群星表演奖。慈溪横河的民间剪纸已有 300 多年的历史，至今仍有 100 多位民间老艺人熟练掌握这门传统手工技艺。
17、通过建立民间剪纸作品艺术档案、剪纸技艺进课堂、举办民间剪纸比赛、展览等方式，保护与宣传剪纸文化，如今，剪纸已不仅仅只是一种技艺，而成为了慈溪横河文化的一项重要内容。以高妙兰为代表的象山茅洋乡农民画起源于20 世纪六十年代，如今它也在抢救保护优秀民间文化的契机下得以发展壮大。象山县文化馆积极筹建茅洋学校为农民画培训基地，专门聘请有关人士对这些学员进行培训，茅洋学校农民画校本课程开发的研究实践也取得了显著成效，其学员的作品频频亮相中国开渔节、象山文化馆和象山民俗文化村等展览。截至目前，宁波各县（市）区文化馆共建立市级非物质文化遗产传承基地 22 个，传承人 14 人，其中国家级传承人 1 名（另有
18、 4 名已进入公示阶段），省级传承人 9 名。三是认真开展非遗的研究工作，编辑出版甬上风物 宁波市非物质文化遗产田野调查系列丛书。宁波市在掌握了大量非遗线索和资料上，为最大限度地完整保存现有资料，更好地利用手中的资源，各文化馆都将现阶段的非遗工作重心放在了普查成果汇编上来。2008 年 5 月， 甬上风物宁波市非物质文化遗产田野调查镇海卷率先由宁波出版社出版。之后宁海卷、象山石浦分卷、鄞州卷、海曙卷等倾注着文化工作者心血的丛书陆续出版，目前， 甬上风物宁波市非物质文化遗产田野调查成果卷系列丛书（共计 11 函，150 余卷）将于今年底全部完成。5、以创新公共文化服务品牌为载体，不断提升文化馆公
19、共文化服务能力。为不断提升自身的公共文化服务能力，进一步满足群众日益增长的文化需求，各地文化馆在探索新的公共文化服务方式上作了许多有益的尝试和探索。一是创新文化服务方式。 “家 门口文化”是海曙区文化馆与街道文化站、社区文化宫联手打造的一个文化服务品牌工程，连续举办的四届以“和 谐” 为主题的家门口文化活 动为群众搭建了一个新的文化平台。海曙区文化馆经常以茶话会、访谈会、随意聊等方式开展调研活动；专门成立策划小组为文化站、社区文化宫提供艺术辅导；邀请社区名人献计献策等方法，使得家门口文化活动搞得有声有色。江东区文化馆则以群众的文化需求为导向，广泛深入地开展“百场文化”进社区活动 ，其中的 “百
20、姓艺术课堂” 公益行动组织各门类文艺专家走进社区开展面对面讲课， “文化使者” 行动则在群众文化工作、文化理论研究、文艺创作、文化 项目策划、地方历史文化研究方面为基层文化建设传授经验、出谋划策。此外，他们还围绕打造“ 百姓艺术大舞台、百姓艺术大看台、百姓艺术大擂台、百姓艺术大讲台” 四大平台，积极开展“ 百姓艺术”展演活动。文化馆的业务干部还利用业余时间走到百姓中间，挖掘一批如“爱心车队”、 “黄手绢” 、“百姓笑脸墙”等取自于民的特色素材，经过加工后形成特色鲜明的文化品牌，并在“百场文化”进社区等活 动中进行展示，具有 较强的亲和力，获得群众广泛好评。以“ 共享同一片蓝天”为主题的北仑区外来建设者文化艺术节，是北仑区文化馆专门为外来建设者精心打造的文化品牌，至今已举办了两届，搭建起外来建设者展示才艺和与当地群众加强友谊、促进和谐的平台。二是创新文艺团队建设。现如今，文化馆已不再拘泥于传统的等人才上门的团队组建方式，而在创新方式方法上做足了文章。经过多年的积累，不少文化馆在业余文艺团队建设方面总结了不少宝贵的经验。由辖区内 100 多家企事业单位组成的海曙都市文化联
