1、湛江经济技术开发区东海岛配套基础设施首期 PPP 项目资格预审文件项目实施机构：湛江经济技术开发区住房和规划建设局采购项目名称：湛江经济技术开发区东海岛配套基础设施首期 PPP 项目项 目 编 号：AG100071-C1822采购代理机构：广州建筑工程监理有限公司日 期：二一八年十月第 2 页，共 48 页目 录第一章 资格预审公告 .3第二章 资格预审须知 .13第三章 资格审查办法 .26第四章 资格预审申请文件格式 .32第 3 页，共 48 页第一章 资格预审公告湛江经济技术开发区东海岛配套基础设施首期项目经湛江经济技术开发区管理委员会批准，采用“政府与社会资本合作（PPP）模式”实施
2、，现湛江经济技术开发区住房和规划建设局对湛江经济技术开发区东海岛配套基础设施首期 PPP 项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的社会资本报名参加资格预审。一、项目授权主体：湛江经济技术开发区管理委员会二、项目实施机构：湛江经济技术开发区住房和规划建设局三、项目编号：AG100071-C1822 四、项目名称：湛江经济技术开发区东海岛配套基础设施首期PPP项目五、采购项目预算金额：项目总投资不高于186181.6万元，其中，建设投资为182533.1万元，建设期利息为3648.5万元；建设投资中建筑安装工程费145625.3万元、工程建设其他费用20684.8万元、预备费16223.0万元。六、项
3、目采购需求1、项目概况1.1 项目名称：湛江经济技术开发区东海岛配套基础设施首期 PPP 项目。1.2 项目所属领域类型：市政工程1.3 项目建设性质：新建1.4 项目地点：本项目位于中国广东省湛江市经济技术开发区东海岛内。1.5 总投资额：项目总投资不高于 186181.6 万元，其中，建设投资为 182533.1 万元，建设期利息为 3648.5 万元；建设投资中建筑安装工程费 145625.3 万元、工程建设其他费用 20684.8 万元、预备费 16223.0 万元。1.6 招标范围：本项目建设内容与建设规模如下（1）湛江市东海岛石化产业园区公共管廊项目总投资 106117.6 万元（
4、建设投资为 104038.1 万元，建设期利息为 2079.5 万元）项目建设内容和规模：主管廊全长约 28.5km，宽度为 9m 三层型管架，管架跨越道路釆用钢桁架结构。次管廊长约 20.8km，规划从主管廊起，引至各用户点，次管廊宽度为 6m 双层管架，一般管架采用钢结构，跨越道路以钢桁架结构。主管廊和次管廊每隔 10m 敷设一个。第 4 页，共 48 页（2）东海岛工业尾水总管(陆域)工程项目总投资 39308.5 万元（建设投资为 38538.2 万元，建设期利息为 770.3 万元）东海岛工业尾水总管(陆域段)西起石化产业园区污水处理厂，沿疏港大道依次经过中科炼化厍地红线南侧，宝钢一
5、期用地红线南侧(远期改为经过宝钢二期用地红线南侧)，止于登陆点(X=26964901Y=52653.663)；分别在石化产业园区污水处理厂、中科炼化及钢铁基地各设置了一个加压泵站。工业尾水总管(陆域)管道全长约 25.58 公里，管径为 DN500-DN1200，管道全线为压力流方式；管材选用为 DN800mm 采用实壁 PE；DN800mm，采用 PCCP；顶管段采用钢管。工业尾水排海总量为 14.6 万吨/天。3 个泵房的提升规模分别为:1#泵房(石化产业园区)，提升泵房规模为 10.0 万吨/天；2#泵房(石化产业+中科炼化园区)，提升泵房规模为 13.6 万吨/天；3#泵房(石化产业+
6、中科炼化+钢铁基地园区)，提升泵房规模为 14.8 万吨/天。（3）东简污水处理厂 F 线尾水深海排放工程项目总投资 40755.6 万元（建设投资为 39956.9 万元，建设期利息为 798.7 万元）本项目建设内容包括海域陆域衔接工程、管线敷设、基槽开挖及回填、导助航设施及大临工程等。本项目尾水排放管设计规模 Q=11104m3/d，由两部分组成；1)东简污水处理厂尾水：远期设计规模 Q1=10104m3/d2)冠豪项目污水：规划规模 Q2=1104m3/d水域排海管选择 DN1400，管材采用 PE，新建放流管道管线长度约 7.6km，流速为 0.83m/s。2.项目运作方式本项目拟采
7、用“ DBFOT”，即设计 - - 建设- - 融资 运营- - 移交的运作方式进行，由湛江经济技术开发区管理委员会授权湛江经济技术开发区住房和规划建设局和中标的社会资本合资在湛江市成立项目公司。由项目公司承担新建项目的设计、建设、融资、运营、移交职责，合作期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府或其指定机构。项目合作期为自项目合同生效日起 15 年，其中建设期1 年，运营期 14 年。3.项目实施机构湛江经济技术开发区管理委员会授权湛江经济技术开发区住房和规划建设局作为本项目的实施机构，由其依法开展 PPP 项目有关工作，进行社会资本方采购、合同签约和监管付费等权利义务。4.项目投融资结构
8、第 5 页，共 48 页4.1 股权结构项目公司中，社会资本方占股 80%，政府出资方占股 20%。4.2 资金来源本项目的资本金比例为项目投资总额的 20%，其中，由社会资本方与政府方共同出资，其中社会资本方出资 80%，政府方出资约 20%。资本金以外的项目建设投资主要由项目公司利用项目合同向金融机构借款或直接融资取得。4.3 融资主体本项目的融资主体为项目公司，应确保项目融资及时到位。5.项目回报机制本项目包括管网及综合管廊等两大类基础设施，回报模式可分为两大类，综合管廊属于使用者付费不足的市政基础设施，项目回报机制为“可行性缺口补助”，项目公司通过承担本项目中的管廊的投资、建设、运营、
9、管理、移交职责并承担相应的风险，通过向管线单位收取入廊费和运营维护服务费及政府支付的可行性缺口补贴以获得合理投资运营回报。管网属于不具有使用者付费的项目，项目回报机制为政府方按项目合同的约定向项目公司支付可用性服务费。6.资金来源：PPP 投融资。七、对投标申请人的资格要求1. 投标申请人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件：（1）投标申请人在中国境内依法注册的具有独立法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销企业法人营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。须在资格声明函中提供相应的书面声明并提供有效的企业法人营业执照副本复印件（原件备查）。（2）具有良好的商业信誉和健全的财
10、务会计制度。须在资格声明函中提供相应的书面声明。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。须在资格声明函中提供相应的书面声明。（4）有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。须在资格声明函中提供相应的书面声明。（5）在资格预审公告发布之日起前 3 年内，申请人在经营活动中没有重大违法记录。须在资格声明函中提供相应的书面声明。注：若以联合体形式参与，该项联合体各方均需满足第 1 项要求。2. 投标申请人应具备相应的投融资能力，已建立现代企业财务制度，没有处于财产被接管、冻结或破产状态， 2017 年度资产负债率不高于 85% 。（以经具有资质的中介机构审计的财务审计报告（2017 年度）为准，须提
11、供财务审计报告扫描或复印件，原件备查）。第 6 页，共 48 页注：若以联合体形式参与，该项需联合体牵头方满足要求。3. 投标申请人应同时具备以下资质（须提供证书扫描或复印件，原件备查。证书已具有二维码查询的，可不提供原件）：（1）施工资质：投标申请人（联合体投标的，指联合体施工方）应同时具有以下资质：中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的市政公用工程施工总承包一级或以上资质和港口与航道工程施工总承包一级或以上资质（如为联合体投标，联合体施工方须具有上述资质，并明确施工方为联合体牵头方，约定各自的出资比例及承担施工任务的分工）。（2）设计资质：投标申请人（联合体投标的，指联合体设计方）应具备以下
12、工程设计资质之一：1）工程设计综合甲级资质；2）市政行业甲级资质或市政专业（至少同时具备道路工程、城市隧道工程、给水工程、排水工程）设计甲级资质。（3）勘察资质：投标申请人（联合体投标的，指联合体勘察方）工程勘察综合类甲级资质或工程勘察专业（岩土工程）甲级资质和工程勘察专业（工程测量）甲级资质。（4）承担施工任务的企业具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证（联合体投标的，指联合体牵头方）。4. 投标申请人具备与本项目投资规模相符的投资实力，投融资能力良好，独立投标人提供的公司账户存款余额或银行授信文件额度不低于 18 亿元；联合体投标的，由牵头人提供，牵头人提供的公司账户存款余额或银行
13、授信文件额度不低于 18 亿元。银行授信文件限国有商业银行或上市股份制银行或政策性银行。5. 投标申请人具有以下施工业绩：投标人（如联合体投标的，按联合体成员中负责施工的一方为准）2014 年 5 月 1 日至今（业绩以合同签订日期为准）具有在国内独立承担过（或作为联合体一方参与过）单项合同金额不少于 10 亿元的市政或海洋项目施工业绩。业绩提供中标通知书和合同复印件，原件备查，时间以合同签订日期为准。6. 投标申请人具有以下投资业绩：投标人（如联合体投标的，以牵头人为准）2014 年 5 月 1 日至今（业绩以合同签订日期为准）具有在国内独立承担过（或作为联合体一方参与过）单项合同金额不少于
14、 18 亿元的 PPP 项目投资业绩（含 BOT 项目）。业绩提供中标通知书和合同复印件，原件备查，时间以合同签订日期为准。7. 拟派本项目人员要求：（1）拟派的工程施工项目负责人：具有市政公用工程或港口与航道工程专业一级注册建造师资格，同时具有工程师或以上职称，并持有项目负责人安全生产考核证（建安 B 证）（提供证书复印件，第 7 页，共 48 页原件备查）；（2）拟派的设计项目负责人：具备道路类或给排水类专业高级工程师或以上职称，近 5 年内作为项目负责人主持过一个市政道路或城市隧道工程或给水工程或排水工程项目的设计工作（提供职称证书复印件及主持的项目证明材料复印件，原件备查）。注：若以联
15、合体形式参与，拟派人员必须是联合体中对应分工成员的正式员工，以上人员不得重复兼任。须提供近三个月由社保部门加盖业务专用章的社保缴费证明材料复印件，原件备查。8. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人以及属于同一母公司控股、管理的不同公司不得分别独立或分别加入不同联合体参加本项目的资格预审申请。须在资格声明函中提供相应的书面声明并提供申请人组织机构概况表和国家企业信用信息公示系统（http:/）查询股东成员名称网页截图。单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“单位”，其一
16、级子公司可以在本项目同时进行投标；控股是指股份占公司股本总额的 50%以上；管理关系是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理的关系。注：若以联合体形式参与，该项联合体各方均需满足要求。9. 满足关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金【2014】113 号）、国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发【2015】42 号）、关于加强中央企业 PPP 业务风险管控的通知（国资发财管【2017】192 号）第三条规定的单位，可以参加本次资格预审。须在资格声明函中提供相应的书面声明。注：若以联合体形式参与
17、，该项联合体各方均需满足要求。10. 投标申请人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网()查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。注：若以联合体形式参与，该项联合体各方均需满足要求。11. 关于联合体：本项目接受联合体投标。联合体投标的，联合体成员家数不超过 4 家，联合体各方的出资比例均不得为 0，各方出资比例累计为 100%；联合体应提交联
18、合投标协议并约定各自的出资比例及承担施工任务的分工，各成员单位为投标及中标后的行为承担连带责任；参加第 8 页，共 48 页联合体投标的任何一方不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请参加本项目资格预审。须提供联合体协议。注：联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。12. 政府融资平台公司参与投标的，须满足国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发201542 号）第十三条的规定，否则其投标为无效投标。13. 投标申请人及其有隶属关系的机构没有参加本项目的设计、前期工作、招标文件编写、监理
19、工作；与本次招标的招标代理机构没有隶属关系或其他利害关系。八、资格审查方式1.合格投标申请人的确认方式满足资格审查合格条件的投标申请人多于等于 3 名时，取全部满足资格审查合格条件的投标申请人为正式投标人。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（联合体内各成员之间不受本条限制），若出现两家或以上存在上述关联关系的投标申请人报名的，仅确定其中 2017 年财务报表中净资产最高的一名投标申请人（或其所在联合体）为正式投标人。2.资格审查方式（1）投标申请人资格审查采用资格预审方式进行，项目实施机构依法组建资格预审委员会，对投标申请人递交的资格预审证明文件进行审查
20、。当满足资格预审标准的投标申请人不足 3 家时，重新组织招标。满足资格预审标准，资格审查合格的投标申请人作为正式的投标申请人。（具体细则详见资格预审须知前附表）（2）采购代理机构只接受已办理报名及登记手续获取本资格预审文件的投标申请人递交资格预审申请文件。九、报名及获取资格预审文件1. 报名及获取资格预审文件的方式、时间、地点投标申请人应当在 2018 年 月 日至 2018 年 月 日期间（上午 9:00-11:30，下午 14:30-17:00 不少于 5 个工作日，法定节假日除外）持报名资料到广州建筑工程监理有限公司招标代理部（详细地址：广州市越秀区广卫路 4 号 18 楼）报名并获取资
21、格预审文件。2. 报名时投标申请人必须携带以下资料：（1）资格预审报名申请表原件（格式详见附件）；（2）有效的企业法人营业执照副本、基本账户开户许可证复印件；（3）报名经办人如是法定代表人，须提供法定代表人证明书原件、法定代表人身份证复印件；第 9 页，共 48 页报名经办人如是投标申请人授权代表，须提供法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件、授权代表身份证复印件；（4）符合“七、对投标申请人的资格要求”第 3 点要求的相关资质证书复印件；（5）符合“七、对投标申请人的资格要求”第 8 点要求的信用记录查询结果打印页面；（6）以联合体形式申请参加资格预审的，上述第（3、4、5）项资料联
22、合体所有成员均需提供；第（1）、第（3）项资料由联合体牵头单位提供；（7）联合体协议书原件（适用于联合体投标的，格式见本资格预审文件）。注：本项目只限现场报名，由投标人（联合体指牵头方）的法定代表人或其授权代表携带身份证原件及以上报名资料一式贰份，复印件须加盖公章，报名时以上资料须提供原件核查，经核查与原件无误后，原件即时退回。资质证书已具有二维码查询的，可不提供原件；采购代理机构对申请人提交的报名资料核对不代表对其资格的确认，申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的相关证明资料作出的评审结论为准。3. 采购代理机构在资格预审文件发售期间通过“信用中国”（ ）、中国政府采购网（
23、）查询投标申请人的信用记录，对申请人信用记录进行甄别，对被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单或其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。十、提交资格预审申请文件时间、地点1.提交时间：2018 年 月 日 09：00-2018 年 月 日 09:30。2.提交地点：广州市越秀区广卫路 4 号 20 楼，会议室。3.逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，不予受理。十一、潜在投标人或利害关系人对本资格预审公告、资格预审文件内容有异议的，可向项目实施机构书面提出。异议受理部
24、门信息：湛江经济技术开发区住房和规划建设局电 话：0759-2968697地 址：广东省湛江市东海岛东海大道道办东海大厦 7 楼十二、本公告期限本公告期限（5 个工作日）自 2018 年 月 日至 2018 年 月 日止。十三、其他第 10 页，共 48 页本次资格预审公告在广东省政府采购网（）、中国政府采购网()发布，本公告的修改、补充，在广东省政府采购网发布。本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以在广东省政府采购网发布的文本为准。温馨提示：根据广东省财政厅政府采购监管处的关于做好供应商注册登记有关工作的通知，有关供应商在参与广东省政府采购活动前，请通过广东省政府采购网（http:/）进行
25、注册登记。注册路径：“用户登录”-“立即注册”。请参与本项目的供应商积极配合，注册过程中如有任何疑问，可咨询广东省政府采购网技术部，电话：020-83188500/83188580。十五、联系事项采购人：湛江经济技术开发区住房和规划建设局联系人： 叶工电话： 0759-3393066联系地址： 广东省湛江市人民大道中 42 号泰华大厦 1610A 室采购代理机构：广州建筑工程监理有限公司联系人： 陈工电话：020-61101333-1870传真：020-83310183邮箱：联系地址：广州市越秀区广卫路 4 号 18 楼邮编：510030监管部门： 湛江经济技术开发住房和规划建设局监管部门联系人： 谭工监管部门联系电话：0759-2968697咨询服务机构：广州高盛工程咨询有限公司 广州汇瑞投资项目管理有限公司联系人：李泳珊 陆林轩电话：13428281352 13502633018联系地址：广州市天河区临江大道 5 号 1104 房
