1、秦宜智同志在共青团十七届二中全会上的工作报告中青发20143 号(2014 年 1 月 10 日)这次全会的主要任务是,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实团十七大提出的各项任务,部署今年和今后一个时期的工作,研究制定共青团十七届二中全会关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,带领广大青年在全面深化改革进程中走在前列的决议、 全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要,推动共青团工作实现新发展。党中央对这次全会高度重视。1 月 6 日,刘云山同志主持中央书记处会议,听取了团中央的工作汇报,对共青团做好今年的工作提出了明确要求。今天上午,
2、李源潮同志代表党中央出席全会并发表重要讲话。各级团组织和广大团干部要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我代表团中央书记处,向全会报告工作。一、2013 年共青团工作的主要情况2013 年,是共青团事业发展进程中具有重要历史意义的一年。在党中央的领导下,中国共产主义青年团第十七次全国代表大会胜利召开,习近平总书记和中央政治局常委全体同志以及其他有关党和国家领导同志出席了开幕式,刘云山同志代表党中央致祝词。在过去的一年里,习近平总书记亲自参加团中央组织的“实现中国梦青春勇担当” 五四主题团日活动并发表重要讲话,参加“ 快乐童年放飞希望”六一主 题队日活动,出席团十七大开幕式并与团中央新一届领导班子
3、成员集体谈话,给北京大学考古文博学院2009 级本科团支部全体同学回信,给华中农业大学“本禹志愿服务队”回信。 这一系列重要 讲话和重要指示,对当代青年提出了殷切期望,指出了共青团工作必须把握的三个根本性问题,明确了提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面两大战略性课题,对广大团干部提出了重要要求,为做好新形势下的青年和共青团工作进一步指明了方向。我们紧扣习近平总书记提出的两大战略性课题,重点推进了以下工作。1.着眼提高团的吸引力和凝聚力,努力引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的人生信念,动员广大青年在全面深化改革、全面建成小康社会进程中建功立业第一,把开展理想信念教育作为提高团
4、的吸引力、凝聚力的主体工程。各级、各战线团组织齐动员,紧紧围绕走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量,在青少年中持续兴起活动热潮。一是突出专家引导和榜样带动的作用,深入开展宣讲活动。团中央和各级团组织广泛邀请党政领导、青年典型、专家学者、文化名人等,深入各类青年群体中开展了 1 万余场中国梦主题宣讲活动;开展“ 奋 斗的青春最美丽” 系列分享活动, 组织一批来自青年身边的优秀代表,到全国 20 个省份举办 229 场分享会,讲述自己的奋斗历程和先进事迹;评选 100 名全国“ 最美青工”;面向 34 万名青年组织开展 1400 多场岗位成才报告会;制作农村青年“我的中国梦”专题片,在全国乡镇和
5、村设置 24 万个会场,组织 684.5 万人集中收看,引导广大青年深刻领会中国梦凝心聚力的伟大历史意义和自身肩负的光荣使命。二是突出团的组织载体依托,广泛开展主题团日活动。在青年节、国庆节等节点,全国数百万个基层团组织开展“我的中国梦 ”主 题团日活动,超过 4000 万团员青年参与其中。三是突出骨干的引领作用,深化青年马克思主义者培养工程。全年共培训全国、省、校三级大学生骨干近 20 万人次;专门针对全国 2139 所高校团委负责人以及青年理论工作者开展了集中培训。四是突出实践育人优势,大力开展青少年道德实践活动。动员青少年参加学雷锋、志愿服务等活动,探索开展微公益活动,举办大学生微公益大
6、赛,建设微公益网站平台,帮助广大青少年在服务社会的实践中提升精神境界。五是突出网络对青年具有很强亲和力的特点,大力开展“我的中国梦” 新媒体系列活 动。各级团组织结合本地实际和青年兴趣,组织开展内容丰富、特色突出的微博活动,共发布“我的中国梦 ”微博 325 万条,覆盖青年超过 6000万人次。邀请 250 多名青年典型在网上与青年互动交流,有关活动网页访问量达 8.3 亿次,中国青年网推出的青春励志故事网络专栏获得了中国新闻奖一等奖。六是突出学校的基础性、战略性地位,着力在青年学生和少年儿童中广泛开展宣传教育。李源潮同志多次强调,理想信念教育要从娃娃抓起,中学阶段是共青团思想教育工作的最佳时
7、期。按照这一重要要求,我们广泛组织开展“红领巾相 约中国梦 ”活动,用中国梦激 发孩子们心中的理想梦、科学梦、创造梦、报国梦。在中学生中开展“与人生对话” 教育活动,在中职学生中开展“彩虹人生” 主题 活动,在高校学生中开展“与信仰对话 ”教育活 动和寻访“自强之星”活动,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观,把个人梦想和中国梦更好地结合起来。此外,我们还深入开展青少年民族团结教育,了解少数民族青少年的政治认知、思想动态、生活状况等情况,促进不同民族青少年之间的交流,动员整合全团和社会资源为民族地区青少年就业创业、完成学业提供服务。第二,把围绕党政工作大局、动员青年建功立业作为提高团的吸引
8、力、凝聚力的主旋律。我们感到,检验共青团吸引力、凝聚力最重要的标准,就在于能否在党和国家工作大局中为广大青年找到人生出彩的机会,动员他们在全面建成小康社会中建功立业。在具体工作中,一是激励青年爱岗敬业、争创一流。组织各级青年文明号集体和争创集体开展服务质量展示,举办“振兴杯” 全国青年职业技能大赛,深入开展全国青年安全生产示范岗创建活动。广泛组织农村青年致富带头人开展培训学习、项目交流、参观考察,引导和扶持他们发展专业合作、推广农业实用技术,为新农村建设作贡献。围绕提升青少年创新意识和能力,深入开展“挑战杯”学术科技竞赛,近 2000 所内地高校和 14 所港澳大学的 2 万多件作品参赛;举办
9、中国青少年科技创新奖评选表彰和中国青少年科技创新营活动。二是组织青年奉献社会、服务人民。深化青年志愿者行动,提升青年志愿者队伍的专业化水平,目前全国累计有4043 万注册青年志愿者开展各类志愿服务。大力加强青年文化建设,广泛组织开展各类丰富多彩的文体活动,丰富青年的精神文化生活,倡导健康向上的文化环境。深入开展保护母亲河行动,以筹资造林、理念宣传、社团培育为重点,动员 529.2 万人次青少年参与;争取解放军总政治部支持,组织全军和武警部队青年官兵捐款 7238.15 万元,建设青年林。三是动员青年投身基层、勇挑重担。通过大学生志愿服务西部计划和研究生支教团,派遣 17500 名大学生到西部基
10、层,为促进西部地区各项事业发挥了积极作用。组织开展大中专学生“三下乡” 、博士服务团 、“科技之光”青年专家服务团、海外学人回国创业周等活动,影响和带动青年到基层、到西部开展服务。第三,把运用新媒体改造提升共青团工作作为提高团的吸引力、凝聚力的重要方向。一是大力加强共青团新媒体工作阵地建设。建设团属网站近 4000 家,其中,中国青年网已成为中央重点新闻网站和国内最大的青年主流网站,未来网已成为全国最大的未成年人专属网站。开通共青团中央微博,共青团系统微博认证总数超过 12.8 万个,数量居全国政务系统微博第一,初步形成了团中央、省、市、县四级微博工作格局。同时,小型化、社区化、分众化新媒体阵
11、地建设已经形成规模。二是重点研究开展青少年网络舆论斗争工作。在中国青年网开设“中青网评” 专栏,针对影响青少年健康成长的错误思想观念,开展有针对性的引导工作。三是注重形成整体联动的新媒体工作声势。实施“千网联动”, 与全国 2600 多家有影响力的网站进行链接,展示教育内容,报道活动情况,宣传追梦故事;依托微博、微信、飞信、团属手机报平台,吸引超过 6000 万人次青年和 3000 万人次少年儿童参与话题讨论、知识问答、梦想征集等活动。四是积极建设针对新媒体从业青年的工作机构。团中央扎实推进中国青少年新媒体协会筹建工作,部分省份团组织成立了新媒体工作中心,加强对新媒体引导青年工作的研究指导,加
12、强对新媒体从业青年的联系和服务。第四,把服务青年作为提高团的吸引力、凝聚力的主要途径。服务青年既是共青团增强组织和引导实效性的手段,也是促进青年成长发展的重要任务。各级团组织以青少年普遍性需求和有特殊困难群体为重点,针对当代青年在成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友等方面的困难和问题,竭诚为青少年的成长发展办实事。一是努力帮助青年学习成才。深化希望工程,援建希望中小学 357 所,资助家庭困难中小学生 11.5 万人,资助贫困大学生 10.7 万名。着眼激励各领域青年岗位成才,广泛开展培养岗位能手、致富带头人等活动,帮助他们提升技能、增长本领。做强中国青少年科技创新基金,鼓励和服务
13、青少年参与科技创新实践。二是着力促进青年就业创业。继续深化青年就业见习,提供见习岗位 42 万余个,帮助 21 万余名青年获得见习机会,其中约 5万人在见习结束后实现就业。大力加强青年就业创业技能培训,培训青年 240.15 万人次。积极推进青年创业小额贷款工作,向 20多万城乡青年发放创业小额贷款 100 多亿元。积极探索青年创业阵地建设,目前全国已有各类团属青年创业阵地 337 个,累计为 11313 家小微企业提供创业条件。三是扎实服务进城务工青年及其子女。围绕进城务工青年学习、工作、生活中的实际困难,开展了携手回乡、一起过年、大学圆梦、玫瑰之约等活动;针对进城务工青年子女和农村留守儿童
14、,深化“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”,今年共与 8000 所农民工子女较集中的学校建立结对帮扶关系,新增结对农民工子女 342 万人,550 多万名志愿者参与。四是大力开展青少年群众性体育活动,引导广大青年特别是青年学生“走下网 络、走出宿舍、走向操场”, 健康身心,强健体魄。五是扎实做好青少年权益维护工作,按照法制化、组织化、社会化推进的思路,积极代表和反映青少年普遍性利益诉求。围绕“社会教育与青少年全面发展” 主题,深入开展 “共青团与人大代表、政协委员面对面”活 动,各省级团组织提出提案、议案和建议共 90件。积极参与有关青少年权益保护法律法规的制定修改和贯彻落实,推动各地健全完善
15、未成年人保护配套法规。加强共青团12355 青少年服务台建设,依托专家和志愿者队伍开展心理、法律等方面的咨询服务。切实履行好中央综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责,总结推广各地在 5 类重点青少年群体犯罪预防方面具有普遍意义的理念、做法和机制,在三分之一的县(区)建立比较完善的工作格局。着眼探索解决当前青少年权益维护中存在的重点、难点、热点问题,围绕 9 个工作方向,选择全国 45 个城市(区), 以未成年人和进城务工青年、困难青少年群体为重点对象开展“青少年 权益工作创新” 试点工作。2.着眼扩大团的工作有效覆盖面,坚持把团的工作延伸到青年最需要的地方去,巩固和扩大党执政的青年群众基
16、础第一,推动基层覆盖,抓基层、打基础,注重健全基层团的组织,活跃基层团的工作。我们感到,有组织,工作不一定活;没有组织,工作一定不活。全团按照“青年在哪里,团组织就建在哪里;青年有什么需求,团组织就要开展有针对性的工作” 的要求,坚持基层导向和青少年导向,着力创新基层团建思路和模式。一是扩大基层团组织网络的覆盖面。探索城市街道区域化团建,累计建设 10.3 万个街道直属团组织,整合区域内青年工作的组织、资源、项目,广泛联系服务区域内青年。深入推进乡镇实体化“大团委” 建设,累计建设直属团组织 64.5 万个,覆盖团员 1069.5 万人,联系青年2836.4 万人;调整补充乡镇团委委员 7.8
17、 万人,充实了力量,优化了结构。巩固深化非公有制企业和社会组织团建,全年新建非公有制企业团组织 9.47 万家,覆盖 35 岁以下青年 257.4 万人、团员125.9 万人,新建社会组织团组织 7980 家。继续推进流动青年驻外团组织建设,目前全国累计建立省、市、县三级驻外团工委分别为 121 个、1192 个、4504 个。加强农村专业合作组织团建,已建立团组织 6 万多个。深化行业团建,团中央与有关部委和行业组织联合,共建立包括钢铁、港口、煤炭、汽车、餐饮、注册会计师、国家级经济技术开发区等 7 个领域的共青团指导委员会或团委;各省级团委建设了 192 家省级行业团组织,有效扩大了不同行
18、业的共青团组织覆盖。二是努力激发基层工作活力。全面推进基层党建带团建有关制度安排的落实,全国 30 个省份和系统、325 个地市、2537 个区县制定下发了配套落实文件。着力加强市、县级团的领导机关干部配备,市、县两级团委书记、班子和机关干部平均配备率分别保持在 90%、87%以上。扎实做好各项基础团务工作,完善团员发展和团籍管理,注重科学规划团员规模、推动团籍管理规范化、探索电子团员证系统。扎实开展非公企业团建“达标创优”活 动,努力实现 “建起来、管起来、活起来 ”的目标;在农村,以促进规范化运行和提升活力为重点,制定推广结构型工作菜单,明确乡镇团委和直属团组织的工作内容。三是进一步下大气
19、力支持基层。抓好团中央与财政部联合下发的把基层共青团工作经费纳入财政预算的文件落实工作,全国 70.8%的乡镇街道已将每年 2 万元的共青团工作经费纳入财政预算。继续募集社会资金,向 2219 个中西部地区和部分东部地区县级团委提供各 3 万元的经费支持。继续从地市以上团的领导机关选派 2 批 1424 名干部到县级团委驻点指导工作半年,选派第 3 批高校团干部 1065名到县级团委挂职一年。继续开展团的领导机关局级干部基层联系点工作。第二,推动阶段覆盖,重源头、抓关键,注重做好少先队和中学、大学共青团建设。我们坚持少先队作为“ 预备队”“大学校”“儿童群众组织” 的定位,督促指 导各地出台加 强少年儿童和少先队工作的制度化文件;推 动各地将“ 每周一课时”的少先队活动课落实到中小学课表;推进 少先队学科建设,目前已有 31 个省份的 41 所高校设置少先队相关二级学科;加强少先队辅导员队伍专业化、职业化建设,推动少先队辅导员参评中小学教师职称的“双线晋升” 机制 ,推 动在共青 团系统建立省市县 三级专职总辅导员制度。进一步加强中学团的建设,在团中央机关分设中学处、中等职业学校处,强化工作指导; 认真推动与教育部联合下发的关于加强中学共青团工作的意见的贯彻落实;开展高校对口中学团建促进行动,推动全国 138 所高校与 797 所中学结对帮扶。研究推动
