1、- 9 -日 照 市 体 育 局 工 作 规 则 （ 试 行 ）第一章 总 则第一条 为进一步提高市体育局行政效能，促进工作规范化、制度化，切实履行市政府赋予的职责，根据中华人民共和国体育法、 国家体育总局工作规则和日照市人民政府工作规则，结合市体育局实际，制定本规则。第二条 市体育局工作的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学 发展观为指 导，认真执行国家、省、市的体育方针政策，按照党的十八大提出的“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”的总要求，以增强人民体质、提高群众身体素质和生活质量为目标，充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实
2、现竞技体育和群众体育及各项体育工作全面协调发展，推进我市水上运动之都建设。第三条 市体育局的工作准则是，坚决执行市委、市政府的决策部署，保证政令畅通；坚持以人为本，不断增强公共管理和公共服务的能力，切实维护人民群众的合法权益；坚持依法行政，严格履行法律法规赋予的职责，建立规范、有序、高效的工作秩序；坚持科学民主决策，充分发扬民主，推进政务公开；一切从实际出发，按客观规律办事，与时俱进，- 10 -开拓创新，不断推动我市体育事业的发展；健全规章制度，完善监督机制，严格组织纪律，加强行业作风建设，不断推进党风廉政建设。第二章 工作要求第四条 按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全重
3、大决策工作规则和程序，提高决策透明度，实行依法决策、科学决策和民主决策。制定、颁布部门年度计划、五年规划、长远发展规划、重要改革方案、年度预算、重大项目立项等重大事项，须集体研究讨论决定。涉及有关部门和有关单位的，应事先充分协商；涉及区县基层的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应广泛听取意见和建议；涉及基础性、战略性研究的重大事项，应经专家或研究、咨询、中介机构等进行论证、评估和法律分析。第五条 增强工作的计划性、系统性和预见性，切实做好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时做出调整。要依据年度工作计划、大型比赛和群众体育活动计划、外事计划、会议计划等组织编制经费预
4、算。第六条 各单位要严格执行请示报告制度，定期报告工作计划、工作总结，根据工作性质、程序和权限做好日常工作请示汇报工作。严格执行突发公共事件信息报送的各项规- 11 -定，不得迟报、漏报、瞒报、误报。第七条 进一步完善督办制度，确保党的体育方针政策，市委、市政府的决策部署，领导同志的批示以及局党组和行政决定、会议决议等贯彻落实。办公室根据局领导要求，负责督办事项的立项通知、检查催办、督查调研等具体工作，及时汇总督办事项办理情况向局领导报告。各科室、单位要按照督办要求和规定时限认真办理督办事项，并按要求向办公室反馈结果；协办科室、单位要积极配合；办理情况纳入对科室、单位及其负责人的绩效考核。逾期
5、不能办结的，主办科室、单位要书面报告说明原因和理由。第八条 坚持依法行政，推行政务公开、政府信息公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立执政为民、规范严谨、务实高效、勤政廉政的新风尚。根据经济社会发展和体育工作实际，按照市政府要求推进规范性文件建设。第九条 切实维护安全稳定大局。强化安全稳定工作责任，严格落实安全稳定工作制度，加强重点、要害部位和重要物资的安全防范，加强安全生产管理，按照责任到人原则建立严格的安全责任制，及时妥善处理各类矛盾纠纷、突发事件。加强保密工作，认真贯彻执行有关保密工作的方针政策，健全完善制度，强化技术手段，确保秘密安全。第十条 强化岗位职责，严格实行问责制
6、。对职权范围内应解决的事项，应依法依规、按程序和时限积极主动地办理。- 12 -对因违反规章制度、纪律和法律规定，工作失职、滥用职权等造成重大损失或者恶劣影响的行为，依据有关规定进行问责。需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第三章 会议制度第十一条 市体育局实行党组会议、局长办公会议（行政办公会议）、专题会议、机关全体会议和全市综合性会议制度。第十二条 党组会议由党组书记召集和主持（特殊情况由党组书记委托党组副书记召集和主持），党组成员参加。每次会议必须有半数以上党组成员出席；研究决定干部工作必须有三分之二以上党组成员出席。列席人员根据议题确定。
7、党组会议原则上每月召开一次，必要时党组书记决定随时召开。党组会议的主要任务是：传达学习市委、市政府的决定、文件和会议精神，以及领导同志的重要指示、批示，提出贯彻落实的意见和措施；审定上报市委、市政府和上级业务部门的重要请示、报告；讨论决定体育工作中的重大方针政策、重要工作部署，研究工作中的突出问题；按照干部管理权限，讨论决定干部任免、调动、奖惩以及在体育组织、体育协会任职等干部问题；研究市体育局各科室、单位工作职责、机构- 13 -设置和人员编制问题；研究市体育局系统党的建设、廉政建设和反腐败工作的重大问题；组织理论学习、中心组学习，召开民主生活会；讨论其他需要党组会议讨论的问题等。提请党组会
8、议讨论的议题，一般由党组成员提报、党组书记审核确定。会议组织、记录工作由办公室负责。会议纪要由党组书记签发。第十三条 局长办公会议（行政办公会议）由局长召集和主持（特殊情况由局长委托主持工作的副局长召集和主持），副局长、副调研员及直属单位副处以上领导干部、局办公室负责人参加。会议原则上每半月召开一次，必要时局长决定随时召开，根据议题确定列席人员。局长办公会议（行政办公会议）的主要任务是：讨论确定由市体育局拟定的政策、规划；审议由市体育局召开的全市综合性会议、代市政府组织的其他重要会议的文件；通报重大事项；研究部署阶段性重点工作，处理日常工作中的重要问题；研究各科室、单位本月份工作情况和下月份工
9、作安排；研究体育外事活动安排，讨论审定区域性体育发展和重大体育合作事项；讨论其他需要局长办公会议讨论的事项。提请局长办公会议（行政办公会议）讨论的议题，由各科室、单位提出，分管局长初审，办公室汇总提出意见，报局长确定。拟提交会议研究的议题材料，会前须经分管领导审查把关。会议组织、记录工作由办公室负责。会议纪要由局长签发。- 14 -第十四条 局领导按照分工召开专题会议，或局职能科室受局领导委托召开专题会议。参加人员根据议题确定。参加会议的人员应按时到会，因故不能参加的，需要在会前向会议召集人或组织会议的科室负责人请假。会议组织工作由相关职能科室负责，办公室指导协助。会议的主要任务是：传达学习市
10、委、市政府、上级业务部门以及市直有关部门的重要文件、会议精神，研究贯彻落实措施；通报党组会议、局长办公会议精神，部署专项工作；研究、协调和处理业务工作中的重要问题等。第十五条 机关全体会议由局长或局长委托局领导召集主持，机关全体人员参加，议题必要时直属单位负责人列席。局机关全体会议原则上每周召开一次，会议组织工作由办公室负责。会议的主要任务是：传达市委、市政府、上级业务部门的重要文件、会议精神；通报党组会议、局长办公会议精神，动员部署全局性、阶段性重点工作；组织政治学习、业务学习。第十六条 市体育局每年召开一次全市综合性会议。召开全市综合性会议须经局长办公会议审议，报市政府批准。会议的主要任务
11、是: 学习传达市委、市政府和上级业务部门的重大决定、重要文件和会议精神，以及领导同志的重要指示、批示；总结并安排部署全市体育工作；表彰奖励先进。会议组织工作由办公室牵头负责。第十七条 各类会议要严格执行各级有关会议管理的规- 15 -定，坚持精简、务实、高效、节约的原则，精简会议数量，控制会议规模，压缩会议时间，严格执行会议经费管理规定。第四章 公文审批第十八条 局办公室负责市体育局各类公文的签收、登记、初审、拟办、送签、传阅、催办等工作，负责协助局领导审核或者组织起草以局党组和局名义制发的公文。第十九条 各科室、单位请示事项应形成公文，提出办理建议，由办公室负责报局领导审批；口头汇报同意事项
12、，应履行公文审批程序。报送审批的公文除局领导交办事项外，不得直接报送局领导。公文应当符合党政机关公文处理工作条例等有关规定，对不符合要求的公文，办公室要退回重新办理。第二十条 各科室收到的公文、重要会议材料，属于本科室日常业务范围的，自行办理并在科室内管理存档；需要报请局领导阅知、阅批的，须在收文当天报办公室，统一进入办文程序，科室同时按职责提前落实有关工作。第二十一条 市委、市政府、上级业务部门印发或批转市体育局办理的公文，办公室提出拟办意见报局长阅批，并根据局长的批示送其他局领导；市直部门印发需要办理的文件，办公室根据局领导分工提出拟办意见报分管领导阅批。市委、市政府、上级业务部门印发的传
13、阅文件，及市直部门- 16 -印发的重要传阅文件，办公室报局领导传阅或按分工报分管领导阅批。请示性公文一般由办公室转有关科室提出意见后，按照分工报局领导审批、签批。第二十二条 以市体育局名义制发公文或会签公文，一般按照分工由分管领导审签，报局长签发。不涉及编制、人事、经费等重大事项的一般性函件，可按照分工由分管领导签发。第二十三条 以办公室名义制发的公文，原则由办公室负责人签发；涉及重要事项的公文，由办公室负责人审签，报请局领导审批签发。第二十四条 审批公文时，应当签署姓名、时间和明确的意见。对于阅知性公文，圈阅表示“已阅 知” ；对于有具体请示事项的公文，圈阅即表示“同意” 请示事 项。第二
14、十五条 严格控制发文（函）数量，切实提高公文质量和办文效率。对有明确时限的文电，各个办文环节应预留足够的时间，严守时限。因情况复杂，在规定时间内不能办结的公文，应说明情况。第二十六条严格信息工作制度。市体育局向市委、市人大、市政府、市政协及市直有关部门、单位报送信息，一般通过日照体育、 呈阅件等方式报送。各科室、单位要及时、准确地向局机关报送信息。对外发布的信息，要经局领导审核把关；对涉及全局和重大政策性的信息，需由主要领导审批后报送或发布。加强日照体育网站建设，及时发布党务政- 17 -务信息，便于群众知情、参与和监督。第五章 领导参加活动规定第二十七条 局领导按要求参加市委、市人大、市政府
15、、市政协的会议、活动，及其它市直部门组织的重要活动。要求主要负责同志参加、但因故不能参加的，由主持工作的局领导参加，并向举办部门、单位说明情况；要求分管领导参加、但因故不能参加的，分管领导应向局长报告，由局长安排其他局领导参加。第二十八条 局领导要经常深入基层调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题，注意轻车简从、讲求实效。第二十九条 上级业务部门、市直有关部门领导同志和各区县的领导同志来局考察、商谈工作，按照对等原则由局领导接待，有关科室负责人参加，办公室统一安排。第六章 纪律要求第三十条 党员领导干部要认真执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的各项要求，严于律己，洁身自好，自觉接受
16、监督，坚决杜绝违法违纪行为。第三十一条 加强监督制约，自觉接受市人大及其常委会、市政协的监督，认真及时办理人大代表建议和政协提案。- 18 -接受监察、审计等部门监督，对发现的问题认真查处和整改。自觉接受群众、媒体和社会监督，重视来信来访，维护群众合法权益。第三十二条 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉教育，加强反腐倡廉制度和体育行业作风建设，狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作，严肃查处违纪违规问题，推进惩防体系建设。 第三十三条 严格执行请销假制度。局长出差、离开市区由办公室负责事前向市政府办公室报告，并报送主持工作的局领导名单；其他局领导出差、离开市区，由本人事前向局长报告，并通知办公室。各科室人员及各单位负责人请假、出差、离开市区，事前须请示局领导同意，并将往返时间、地点、工作内容、联系方式等报办公室备案；返回后及时销假。日照市体育局印章管理制度
